六、建筑節(jié)能成效
幾年來,通過節(jié)能住宅的建設(shè)共節(jié)煤744萬噸,少往大氣中排二氧化碳1815萬噸,少排粉塵2600噸。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分可觀。
黑龍江省城鎮(zhèn)現(xiàn)有非節(jié)能住宅2億平方米,如進(jìn)行節(jié)能改造1億平方米,那么每年將節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤186萬噸。少往大氣中排二氧化碳454萬噸,少排粉塵6500噸。如節(jié)能改造與分戶計(jì)量改造結(jié)合起來,將解決目前包燒費(fèi)收費(fèi)難的問題。
建筑節(jié)能是世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì),是建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是建筑業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于緩解我國人口資源匱乏、減輕大氣污染,改善建筑熱環(huán)境起著舉足輕重的作用。
七、建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因
1.全省的建筑節(jié)能工作發(fā)展很不平衡。
我省各地(市)建筑節(jié)能發(fā)展不平衡,部分市縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,建筑節(jié)能意識(shí)差,宣傳乏力,推進(jìn)力度不足,缺乏有利的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和配套政策措施,管理機(jī)構(gòu)不完善,有的建筑節(jié)能與墻改工作分離,關(guān)系不順。這些都嚴(yán)重影響了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。除哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等部分城市外,目前建筑節(jié)能仍然停留在試點(diǎn)、示范的層面上,尚未從試點(diǎn)擴(kuò)大到整體。既有住宅、公共建筑、工業(yè)建筑和市政建設(shè)的節(jié)能工作還未提上工作日程。其根本原因,在于目前的建筑節(jié)能工作仍然是行政為主導(dǎo)的模式,尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。基本上只有政府一家的積極性,作為構(gòu)成民用建筑市場(chǎng)主體的開發(fā)商和廣大人民群眾,由于信息不對(duì)稱等種種原因,對(duì)節(jié)能建筑的性能、經(jīng)濟(jì)性,尤其是長期使用情況下較高的性能價(jià)格比還沒有足夠的認(rèn)識(shí),使得民用建筑節(jié)能的各種技術(shù)、材料、工藝等缺乏一種產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的根本內(nèi)在動(dòng)力。
2.政策力度不夠。
國家及地方均缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策?,F(xiàn)有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善,已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不力。由于缺乏資金,配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或設(shè)計(jì)圖集編制工作滯后,也影響標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。尤其是在經(jīng)濟(jì)定額、構(gòu)造圖集、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方面相當(dāng)缺乏。
3.建筑市場(chǎng)上的材料與技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑節(jié)能的要求。
新建建筑大量使用的墻體材料仍是保溫性能差、毀損耕地的粘土實(shí)心磚(全國約5000億塊),生產(chǎn)這些磚每年毀損耕地約95萬畝,使用燃煤7500萬噸,浪費(fèi)能源、排放大量有害氣體,加劇環(huán)境污染程度。全省節(jié)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,如:玻纖網(wǎng)布、擠塑苯板無本省企業(yè);膠粘劑企業(yè)分布不合理,哈市企業(yè)偏多,且多數(shù)規(guī)模小質(zhì)量不易保證;我省無生產(chǎn)外保溫系統(tǒng)專用配件企業(yè),缺少通風(fēng)換氣產(chǎn)品;窗生產(chǎn)企業(yè)過多,缺少k<20W/m2K的高效節(jié)能窗產(chǎn)品。我省實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)尚待突破:外墻外保溫系統(tǒng)的耐久性、防火性、裝飾性和防水性;既有住宅建筑節(jié)能改造成套技術(shù);I類氣候區(qū)節(jié)能技術(shù)。
4.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能重視不夠
建筑的設(shè)計(jì)過程、施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。目前我省部分設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑節(jié)能基本理論和設(shè)計(jì)方法不熟悉、設(shè)計(jì)深度不夠、熱橋部位設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)防潮驗(yàn)算大多未予考慮、把設(shè)計(jì)應(yīng)解決的問題推到生產(chǎn)廠家或施工企業(yè)。而施工企業(yè)施工質(zhì)量參差不齊,部分工程存在較大的質(zhì)量隱患,施工企業(yè)管理人員對(duì)施工工藝和技術(shù)關(guān)鍵不熟練,盲目施工,原材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán),缺乏進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收機(jī)制。施工人員質(zhì)量素質(zhì)差,不按規(guī)程進(jìn)行操作;開發(fā)企業(yè)追求低造價(jià)及企業(yè)利益,質(zhì)量意識(shí)相對(duì)差。監(jiān)理工作力度不夠,監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的外觀質(zhì)量,對(duì)施工過程和進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)控似有放任自流傾向。
5.缺乏建筑能耗評(píng)估體系是中國新建建筑節(jié)能難以在市場(chǎng)機(jī)制下運(yùn)行的主要障礙
建筑市場(chǎng)的終投資者是購房者,如果購房者成為節(jié)能建筑的動(dòng)力的話就一定能夠使節(jié)能建筑真正推廣起來,然而,目前根本沒有建筑能源消耗量的基本資料,房產(chǎn)開發(fā)商不能以“節(jié)能建筑”為招牌去推銷,購房者也無法根據(jù)圖紙或在房屋現(xiàn)場(chǎng)做出是否是節(jié)能建筑的判斷。
其它國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,建筑是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者是否具有節(jié)能性能,能節(jié)約多少能量是需要進(jìn)行評(píng)定的。
6.供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀制約了節(jié)能的發(fā)展
中國傳統(tǒng)的集中供熱是福利性的包燒制,熱費(fèi)由政府或職工所在單位承擔(dān),不是與用戶直接聯(lián)系的“商品”,用戶缺乏節(jié)能的積極性。同時(shí)由于集中供暖系統(tǒng)效率低下,用戶終端沒有供熱計(jì)量和調(diào)節(jié)設(shè)施,房間太熱時(shí)就開窗散熱,出現(xiàn)了節(jié)能建筑實(shí)際上不節(jié)能的不合理現(xiàn)象。集中供熱是我國長期堅(jiān)持的一個(gè)方向,目前集中供熱存在著收費(fèi)體制不合理,計(jì)量、溫控設(shè)施缺乏,節(jié)能技術(shù)欠缺的問題。
八、建議
1 加強(qiáng)培訓(xùn),針對(duì)不同專業(yè)、人員,結(jié)合資質(zhì)管理實(shí)行地方注冊(cè),提高各級(jí)人員質(zhì)量意識(shí)。
2 對(duì)已建成的節(jié)能建筑進(jìn)行抽樣質(zhì)量回訪,由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施
3 出臺(tái)節(jié)能建筑工程進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收機(jī)制,由省指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣、檢驗(yàn)
4 出臺(tái)“加強(qiáng)節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”,采用行政和經(jīng)濟(jì)手段,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)整和監(jiān)管
5 加強(qiáng)科研投入,解決節(jié)能專項(xiàng)技術(shù)的突破
6 加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理,限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。
幾年來,通過節(jié)能住宅的建設(shè)共節(jié)煤744萬噸,少往大氣中排二氧化碳1815萬噸,少排粉塵2600噸。經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益十分可觀。
黑龍江省城鎮(zhèn)現(xiàn)有非節(jié)能住宅2億平方米,如進(jìn)行節(jié)能改造1億平方米,那么每年將節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤186萬噸。少往大氣中排二氧化碳454萬噸,少排粉塵6500噸。如節(jié)能改造與分戶計(jì)量改造結(jié)合起來,將解決目前包燒費(fèi)收費(fèi)難的問題。
建筑節(jié)能是世界發(fā)展的潮流和趨勢(shì),是建筑業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要標(biāo)志,也是建筑業(yè)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)于緩解我國人口資源匱乏、減輕大氣污染,改善建筑熱環(huán)境起著舉足輕重的作用。
七、建筑節(jié)能工作存在的主要問題及原因
1.全省的建筑節(jié)能工作發(fā)展很不平衡。
我省各地(市)建筑節(jié)能發(fā)展不平衡,部分市縣政府領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,建筑節(jié)能意識(shí)差,宣傳乏力,推進(jìn)力度不足,缺乏有利的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和配套政策措施,管理機(jī)構(gòu)不完善,有的建筑節(jié)能與墻改工作分離,關(guān)系不順。這些都嚴(yán)重影響了建筑節(jié)能工作的發(fā)展。除哈爾濱、大慶、牡丹江、齊齊哈爾等部分城市外,目前建筑節(jié)能仍然停留在試點(diǎn)、示范的層面上,尚未從試點(diǎn)擴(kuò)大到整體。既有住宅、公共建筑、工業(yè)建筑和市政建設(shè)的節(jié)能工作還未提上工作日程。其根本原因,在于目前的建筑節(jié)能工作仍然是行政為主導(dǎo)的模式,尚未實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。基本上只有政府一家的積極性,作為構(gòu)成民用建筑市場(chǎng)主體的開發(fā)商和廣大人民群眾,由于信息不對(duì)稱等種種原因,對(duì)節(jié)能建筑的性能、經(jīng)濟(jì)性,尤其是長期使用情況下較高的性能價(jià)格比還沒有足夠的認(rèn)識(shí),使得民用建筑節(jié)能的各種技術(shù)、材料、工藝等缺乏一種產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的根本內(nèi)在動(dòng)力。
2.政策力度不夠。
國家及地方均缺乏相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)政策?,F(xiàn)有的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系不盡完善,已出臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行不力。由于缺乏資金,配套的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或設(shè)計(jì)圖集編制工作滯后,也影響標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行。尤其是在經(jīng)濟(jì)定額、構(gòu)造圖集、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)方面相當(dāng)缺乏。
3.建筑市場(chǎng)上的材料與技術(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了建筑節(jié)能的要求。
新建建筑大量使用的墻體材料仍是保溫性能差、毀損耕地的粘土實(shí)心磚(全國約5000億塊),生產(chǎn)這些磚每年毀損耕地約95萬畝,使用燃煤7500萬噸,浪費(fèi)能源、排放大量有害氣體,加劇環(huán)境污染程度。全省節(jié)能產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不盡合理,如:玻纖網(wǎng)布、擠塑苯板無本省企業(yè);膠粘劑企業(yè)分布不合理,哈市企業(yè)偏多,且多數(shù)規(guī)模小質(zhì)量不易保證;我省無生產(chǎn)外保溫系統(tǒng)專用配件企業(yè),缺少通風(fēng)換氣產(chǎn)品;窗生產(chǎn)企業(yè)過多,缺少k<20W/m2K的高效節(jié)能窗產(chǎn)品。我省實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)尚待突破:外墻外保溫系統(tǒng)的耐久性、防火性、裝飾性和防水性;既有住宅建筑節(jié)能改造成套技術(shù);I類氣候區(qū)節(jié)能技術(shù)。
4.設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)建筑節(jié)能重視不夠
建筑的設(shè)計(jì)過程、施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)普遍推廣和應(yīng)用節(jié)能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能目標(biāo)的關(guān)鍵。目前我省部分設(shè)計(jì)單位對(duì)建筑節(jié)能基本理論和設(shè)計(jì)方法不熟悉、設(shè)計(jì)深度不夠、熱橋部位設(shè)計(jì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)防潮驗(yàn)算大多未予考慮、把設(shè)計(jì)應(yīng)解決的問題推到生產(chǎn)廠家或施工企業(yè)。而施工企業(yè)施工質(zhì)量參差不齊,部分工程存在較大的質(zhì)量隱患,施工企業(yè)管理人員對(duì)施工工藝和技術(shù)關(guān)鍵不熟練,盲目施工,原材料、產(chǎn)品質(zhì)量控制不嚴(yán),缺乏進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收機(jī)制。施工人員質(zhì)量素質(zhì)差,不按規(guī)程進(jìn)行操作;開發(fā)企業(yè)追求低造價(jià)及企業(yè)利益,質(zhì)量意識(shí)相對(duì)差。監(jiān)理工作力度不夠,監(jiān)理過程偏重系統(tǒng)的外觀質(zhì)量,對(duì)施工過程和進(jìn)場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量和監(jiān)控似有放任自流傾向。
5.缺乏建筑能耗評(píng)估體系是中國新建建筑節(jié)能難以在市場(chǎng)機(jī)制下運(yùn)行的主要障礙
建筑市場(chǎng)的終投資者是購房者,如果購房者成為節(jié)能建筑的動(dòng)力的話就一定能夠使節(jié)能建筑真正推廣起來,然而,目前根本沒有建筑能源消耗量的基本資料,房產(chǎn)開發(fā)商不能以“節(jié)能建筑”為招牌去推銷,購房者也無法根據(jù)圖紙或在房屋現(xiàn)場(chǎng)做出是否是節(jié)能建筑的判斷。
其它國家的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,建筑是否達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)或者是否具有節(jié)能性能,能節(jié)約多少能量是需要進(jìn)行評(píng)定的。
6.供熱系統(tǒng)現(xiàn)狀制約了節(jié)能的發(fā)展
中國傳統(tǒng)的集中供熱是福利性的包燒制,熱費(fèi)由政府或職工所在單位承擔(dān),不是與用戶直接聯(lián)系的“商品”,用戶缺乏節(jié)能的積極性。同時(shí)由于集中供暖系統(tǒng)效率低下,用戶終端沒有供熱計(jì)量和調(diào)節(jié)設(shè)施,房間太熱時(shí)就開窗散熱,出現(xiàn)了節(jié)能建筑實(shí)際上不節(jié)能的不合理現(xiàn)象。集中供熱是我國長期堅(jiān)持的一個(gè)方向,目前集中供熱存在著收費(fèi)體制不合理,計(jì)量、溫控設(shè)施缺乏,節(jié)能技術(shù)欠缺的問題。
八、建議
1 加強(qiáng)培訓(xùn),針對(duì)不同專業(yè)、人員,結(jié)合資質(zhì)管理實(shí)行地方注冊(cè),提高各級(jí)人員質(zhì)量意識(shí)。
2 對(duì)已建成的節(jié)能建筑進(jìn)行抽樣質(zhì)量回訪,由質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施
3 出臺(tái)節(jié)能建筑工程進(jìn)場(chǎng)材料、產(chǎn)品實(shí)行進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收機(jī)制,由省指定專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)抽樣、檢驗(yàn)
4 出臺(tái)“加強(qiáng)節(jié)能建筑工程質(zhì)量的管理規(guī)定”,采用行政和經(jīng)濟(jì)手段,進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)整和監(jiān)管
5 加強(qiáng)科研投入,解決節(jié)能專項(xiàng)技術(shù)的突破
6 加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的認(rèn)證管理,限制和淘汰小規(guī)模和重復(fù)建設(shè)企業(yè),加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理。