啟示一：玻璃幕墻應(yīng)定期普查
玻璃幕墻盡管具諸多優(yōu)點，但怕冷怕熱，易損易壞，易脫落傷人，成為它的致命弱點。上海沒有像其他城市那樣聽其自然，而是主動出擊。他們不僅要求使用者定期自查，而且定期給玻璃幕墻進行全面“體檢”。發(fā)現(xiàn)問題的限期整改，驗收不合格的責(zé)令業(yè)主再予整改，而且還要符合“節(jié)能、環(huán)保、安全”的要求。
早在2004年，上海市建委和市房地產(chǎn)部門就根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，對既有玻璃幕墻建筑進行了第一次普查。2007年8月他們又出重拳，對申城1489幢玻璃幕墻建筑再度進行排查。結(jié)果，全市1249幢相關(guān)建筑收到了自查告知單。截至2007年11月27日，上海建筑主管部門收到了1077份回執(zhí)，回收率達(dá)86.23%。自查上報“無問題”的711幢，“有問題”的330幢，已經(jīng)完成整改的201幢。然而，上海建筑主管部門擔(dān)心的并不是這330幢“有問題”的幕墻建筑，而是711幢“無問題”的幕墻建筑，因為他們未必真的“安全”。
事實果真如此。從2007年8月起，上海市房屋維修監(jiān)督中心主任劉虓親自率隊對10年以上既有玻璃幕墻建筑自查情況展開檢查，尤其是對自查合格的711幢進行了復(fù)檢，以防部分大樓業(yè)主謊報平安，敷衍了事，而且在這個過程中絕不給打招呼者“面子”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有10%的當(dāng)事人定期檢查幕墻安全使用情況，并建立了檢查維修記錄，這充分說明“有問題”的玻璃幕墻建筑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)字。其中開啟窗有問題的195幢；膠和密封條有問題的138幢；玻璃有問題的202幢；受力構(gòu)件有問題的50幢。
檢查結(jié)果觸目驚心，也令人不能不佩服上海建筑主管部門的先見之明。他們這種定期進行嚴(yán)格普查的做法，既網(wǎng)住了企圖蒙混過關(guān)的“漏網(wǎng)之魚”，避免了玻璃幕墻再度傷人的事件，又杜絕了管理上的漏洞，保護了玻璃幕墻高樓的“面子”，維護了上海的城市形象。
啟示二：“第一責(zé)任人”要明確
據(jù)了解，目前困擾各地建筑主管部門的主要問題是，玻璃幕墻建筑的建設(shè)和管理相脫節(jié)，遇到問題找不到相關(guān)的責(zé)任人。照理說，誰擁有玻璃幕墻建筑的產(chǎn)權(quán)，誰就應(yīng)當(dāng)對它的安全負(fù)責(zé)。
由于業(yè)主情況復(fù)雜，找出玻璃幕墻建筑的責(zé)任人并非易事。有的是數(shù)家業(yè)主共管，這些業(yè)主大都是大財團或企事業(yè)單位；有的僅僅是租住者，只有使用權(quán)，根本無權(quán)打理這攤“業(yè)務(wù)”；有的是受開發(fā)商委托管理的物業(yè)公司，根本不能替代業(yè)主來做這個“主”；還有的業(yè)主是個人甚至是外國人，很難管理……這就使得幕墻建筑的定期檢查和維修難以得到保障，以致不管不問、互相推諉的現(xiàn)象十分普遍。甚至行人遭遇“玻璃雨”襲擊后都不知該向誰索賠。因此，確認(rèn)“第一責(zé)任人”，就成了管理維修玻璃幕墻建筑的一大瓶頸。但是這個瓶頸已經(jīng)被沖破，上海市建委在近期召開的新聞通氣會上明確表示：玻璃幕墻建筑的業(yè)主為“第一責(zé)任人”。這無疑是快刀斬亂麻的果斷決定。它意味著，玻璃幕墻建筑的定期“體檢”，在申城已不再成為業(yè)主們踢來踢去的“皮球”了。
這是上海市建委在管理和整治玻璃幕墻建筑中給人的第二個啟迪。此舉結(jié)束了一直以來法不責(zé)眾的“無政府狀態(tài)”，強化了管理秩序，真正地將責(zé)任落實到人。從此以后，誰是業(yè)主，誰就必須盡到對玻璃幕墻管理和保養(yǎng)的責(zé)任，想推也推不了。這樣一旦發(fā)生問題，也可縮短執(zhí)法部門調(diào)查與處置的時間，減少部門之間的互相推諉和扯皮。
惟一遺憾的是，商務(wù)樓的維修基金至今尚未有明確的法律規(guī)定，這可能會給以后的整改工作帶來困難。
玻璃幕墻盡管具諸多優(yōu)點，但怕冷怕熱，易損易壞，易脫落傷人，成為它的致命弱點。上海沒有像其他城市那樣聽其自然，而是主動出擊。他們不僅要求使用者定期自查，而且定期給玻璃幕墻進行全面“體檢”。發(fā)現(xiàn)問題的限期整改，驗收不合格的責(zé)令業(yè)主再予整改，而且還要符合“節(jié)能、環(huán)保、安全”的要求。
早在2004年，上海市建委和市房地產(chǎn)部門就根據(jù)建設(shè)部的有關(guān)規(guī)定，對既有玻璃幕墻建筑進行了第一次普查。2007年8月他們又出重拳，對申城1489幢玻璃幕墻建筑再度進行排查。結(jié)果，全市1249幢相關(guān)建筑收到了自查告知單。截至2007年11月27日，上海建筑主管部門收到了1077份回執(zhí)，回收率達(dá)86.23%。自查上報“無問題”的711幢，“有問題”的330幢，已經(jīng)完成整改的201幢。然而，上海建筑主管部門擔(dān)心的并不是這330幢“有問題”的幕墻建筑，而是711幢“無問題”的幕墻建筑，因為他們未必真的“安全”。
事實果真如此。從2007年8月起，上海市房屋維修監(jiān)督中心主任劉虓親自率隊對10年以上既有玻璃幕墻建筑自查情況展開檢查，尤其是對自查合格的711幢進行了復(fù)檢，以防部分大樓業(yè)主謊報平安，敷衍了事，而且在這個過程中絕不給打招呼者“面子”。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，只有10%的當(dāng)事人定期檢查幕墻安全使用情況，并建立了檢查維修記錄，這充分說明“有問題”的玻璃幕墻建筑遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止這個數(shù)字。其中開啟窗有問題的195幢；膠和密封條有問題的138幢；玻璃有問題的202幢；受力構(gòu)件有問題的50幢。
檢查結(jié)果觸目驚心，也令人不能不佩服上海建筑主管部門的先見之明。他們這種定期進行嚴(yán)格普查的做法，既網(wǎng)住了企圖蒙混過關(guān)的“漏網(wǎng)之魚”，避免了玻璃幕墻再度傷人的事件，又杜絕了管理上的漏洞，保護了玻璃幕墻高樓的“面子”，維護了上海的城市形象。
啟示二：“第一責(zé)任人”要明確
據(jù)了解，目前困擾各地建筑主管部門的主要問題是，玻璃幕墻建筑的建設(shè)和管理相脫節(jié)，遇到問題找不到相關(guān)的責(zé)任人。照理說，誰擁有玻璃幕墻建筑的產(chǎn)權(quán)，誰就應(yīng)當(dāng)對它的安全負(fù)責(zé)。
由于業(yè)主情況復(fù)雜，找出玻璃幕墻建筑的責(zé)任人并非易事。有的是數(shù)家業(yè)主共管，這些業(yè)主大都是大財團或企事業(yè)單位；有的僅僅是租住者，只有使用權(quán)，根本無權(quán)打理這攤“業(yè)務(wù)”；有的是受開發(fā)商委托管理的物業(yè)公司，根本不能替代業(yè)主來做這個“主”；還有的業(yè)主是個人甚至是外國人，很難管理……這就使得幕墻建筑的定期檢查和維修難以得到保障，以致不管不問、互相推諉的現(xiàn)象十分普遍。甚至行人遭遇“玻璃雨”襲擊后都不知該向誰索賠。因此，確認(rèn)“第一責(zé)任人”，就成了管理維修玻璃幕墻建筑的一大瓶頸。但是這個瓶頸已經(jīng)被沖破，上海市建委在近期召開的新聞通氣會上明確表示：玻璃幕墻建筑的業(yè)主為“第一責(zé)任人”。這無疑是快刀斬亂麻的果斷決定。它意味著，玻璃幕墻建筑的定期“體檢”，在申城已不再成為業(yè)主們踢來踢去的“皮球”了。
這是上海市建委在管理和整治玻璃幕墻建筑中給人的第二個啟迪。此舉結(jié)束了一直以來法不責(zé)眾的“無政府狀態(tài)”，強化了管理秩序，真正地將責(zé)任落實到人。從此以后，誰是業(yè)主，誰就必須盡到對玻璃幕墻管理和保養(yǎng)的責(zé)任，想推也推不了。這樣一旦發(fā)生問題，也可縮短執(zhí)法部門調(diào)查與處置的時間，減少部門之間的互相推諉和扯皮。
惟一遺憾的是，商務(wù)樓的維修基金至今尚未有明確的法律規(guī)定，這可能會給以后的整改工作帶來困難。