2008年，是實現(xiàn)"十一五"規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，建筑業(yè)的任務(wù)更為光榮和艱巨。日前召開的全國建設(shè)工作會議提出："完善建筑市場監(jiān)管制度和手段，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展"，把它作為2008年全國建設(shè)工作九項任務(wù)之一。這對于促進(jìn)建筑業(yè)又好又快發(fā)展具有重大意義。
建設(shè)部高度重視和狠抓建筑市場監(jiān)管，近年來取得了明顯的成效，法規(guī)體系不斷完善，創(chuàng)新監(jiān)管體制和制度，建筑市場秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量水平不斷提高，全國房屋和市政工程生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年以較大幅度下降，企業(yè)經(jīng)營管理水平大幅提高。5年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長22%%，為全面建設(shè)小康社會和擴(kuò)大就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。新的發(fā)展形勢，又好又快發(fā)展的目標(biāo)，日益擴(kuò)大的建筑市場規(guī)模，建筑市場的現(xiàn)狀，給完善建筑市場監(jiān)管提出了更高的要求。
黨的十七大提出："著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)"。要求加快行政管理體制改革，深化投資體制改革，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等制度，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全失信懲戒制度和職業(yè)資格退出機(jī)制等，為完善建筑市場監(jiān)管制度指明了方向。
要完善工程招投標(biāo)制度。進(jìn)一步實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開、公平、公正。招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是搞好工程建設(shè)的"牛鼻子"，是反腐倡廉的第一關(guān)，是國務(wù)院確定的反對商業(yè)賄賂的重點，是社會高度關(guān)注的熱點問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，特別是對政府投資工程的監(jiān)督；要增強(qiáng)大型公共建筑工程評審與決策的透明度。
要加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管?，F(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)形成了較為完善的法律法規(guī)體系，關(guān)鍵的問題在于真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各地要依法行政，恪守職責(zé)，切實實施行政責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的法定程序，堅決打擊違法轉(zhuǎn)包、行為。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人資質(zhì)管理制度，嚴(yán)格個人執(zhí)業(yè)資格管理，完善施工許可證制度，加強(qiáng)對施工許可證制度建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮施工許可制度在落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、低收入住房建設(shè)和防止拖欠工程款等方面的重要作用。要通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。
要加快建筑市場信用體系建設(shè)。建立全國建筑市場信用管理信息平臺，盡快形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)推行工程擔(dān)保及保險制度，發(fā)揮市場手段的作用。
科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)執(zhí)政的保障。當(dāng)前建筑業(yè)的發(fā)展需要政府當(dāng)好"守夜人"，為了給建筑業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。政府有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感、緊迫感，深入調(diào)查研究，從建筑行業(yè)、企業(yè)、市場的實際出發(fā)，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，為發(fā)展建筑業(yè)更好地保駕護(hù)航。
建設(shè)部高度重視和狠抓建筑市場監(jiān)管，近年來取得了明顯的成效，法規(guī)體系不斷完善，創(chuàng)新監(jiān)管體制和制度，建筑市場秩序不斷規(guī)范，工程質(zhì)量水平不斷提高，全國房屋和市政工程生產(chǎn)安全事故連續(xù)3年以較大幅度下降，企業(yè)經(jīng)營管理水平大幅提高。5年來，建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長22%%，為全面建設(shè)小康社會和擴(kuò)大就業(yè)，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展發(fā)揮了巨大的作用。新的發(fā)展形勢，又好又快發(fā)展的目標(biāo)，日益擴(kuò)大的建筑市場規(guī)模，建筑市場的現(xiàn)狀，給完善建筑市場監(jiān)管提出了更高的要求。
黨的十七大提出："著力推進(jìn)改革和制度建設(shè)"。要求加快行政管理體制改革，深化投資體制改革，規(guī)范工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)等制度，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)，健全失信懲戒制度和職業(yè)資格退出機(jī)制等，為完善建筑市場監(jiān)管制度指明了方向。
要完善工程招投標(biāo)制度。進(jìn)一步實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)工作的公開、公平、公正。招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)是搞好工程建設(shè)的"牛鼻子"，是反腐倡廉的第一關(guān)，是國務(wù)院確定的反對商業(yè)賄賂的重點，是社會高度關(guān)注的熱點問題。要進(jìn)一步加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，特別是對政府投資工程的監(jiān)督；要增強(qiáng)大型公共建筑工程評審與決策的透明度。
要加強(qiáng)建筑市場動態(tài)監(jiān)管?，F(xiàn)在建設(shè)系統(tǒng)已經(jīng)形成了較為完善的法律法規(guī)體系，關(guān)鍵的問題在于真正做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。各地要依法行政，恪守職責(zé)，切實實施行政責(zé)任追究制度。要加強(qiáng)建筑市場的動態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的法定程序，堅決打擊違法轉(zhuǎn)包、行為。進(jìn)一步完善企業(yè)和個人資質(zhì)管理制度，嚴(yán)格個人執(zhí)業(yè)資格管理，完善施工許可證制度，加強(qiáng)對施工許可證制度建設(shè)的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)揮施工許可制度在落實《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、低收入住房建設(shè)和防止拖欠工程款等方面的重要作用。要通過制度創(chuàng)新，實現(xiàn)建筑市場的動態(tài)監(jiān)管。
要加快建筑市場信用體系建設(shè)。建立全國建筑市場信用管理信息平臺，盡快形成失信懲戒和社會監(jiān)督機(jī)制。繼續(xù)推行工程擔(dān)保及保險制度，發(fā)揮市場手段的作用。
科學(xué)發(fā)展需要科學(xué)執(zhí)政的保障。當(dāng)前建筑業(yè)的發(fā)展需要政府當(dāng)好"守夜人"，為了給建筑業(yè)又好又快地發(fā)展創(chuàng)造更好的條件和環(huán)境。政府有關(guān)部門要以高度的責(zé)任感、緊迫感，深入調(diào)查研究，從建筑行業(yè)、企業(yè)、市場的實際出發(fā)，完善制度建設(shè)，加強(qiáng)市場監(jiān)管，為發(fā)展建筑業(yè)更好地保駕護(hù)航。