由建設(shè)部組織實(shí)施的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃首批十二個(gè)項(xiàng)目不久前正式啟動(dòng)，“可再生能源與建筑集成技術(shù)應(yīng)用示范工程”課題牽頭承擔(dān)單位建設(shè)部科技發(fā)展促進(jìn)中心日前率先在北京召開會(huì)議，就項(xiàng)目實(shí)施作了具體部署，目前各項(xiàng)目正有條不紊地進(jìn)行著。為了更深入理解國(guó)家科技支撐計(jì)劃的重要意義，以及城鎮(zhèn)化與城市發(fā)領(lǐng)域項(xiàng)目在其中的重要意義，更好地把握建設(shè)部組織實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃的辦法和要求，建設(shè)部科技司有關(guān)人士對(duì)此進(jìn)行了解讀。
支撐計(jì)劃的戰(zhàn)略意義
國(guó)家科技支撐計(jì)劃是為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上設(shè)立的一項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，重點(diǎn)支持重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
新中國(guó)成立以來，我國(guó)共編制了八次國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)規(guī)劃，這次《規(guī)劃綱要》共確立了11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的68項(xiàng)優(yōu)先主題，“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”第作為完整的領(lǐng)域列入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，這一歷史性的突破大大提高了建設(shè)科技工作的地位，為“十一五”建設(shè)科技工作確定了目標(biāo)和任務(wù)。
該領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開展有關(guān)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)研究，提高城市系統(tǒng)功能運(yùn)行和綜合管理能力，以城市、村鎮(zhèn)區(qū)域科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合利用水平。其發(fā)展目標(biāo)是：以城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與監(jiān)測(cè)監(jiān)控、城市空間利用與綜合管理、城市功能提升與運(yùn)行保障、城市建筑節(jié)能與綠色建筑為重點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)成套技術(shù)；構(gòu)建城市規(guī)劃、土地利用、地下空間開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)城市生命線，基礎(chǔ)設(shè)施保障先進(jìn)適用技術(shù)；集成城鎮(zhèn)人居環(huán)境、建筑節(jié)能等綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，形成城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)的自主開發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)城市生態(tài)環(huán)境惡化的局面；為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)，完善宜居環(huán)境提供科技支撐。
首批項(xiàng)目目標(biāo)
據(jù)建設(shè)部科技司有關(guān)人士介紹，此次啟動(dòng)的項(xiàng)目旨在通過科技創(chuàng)新，在降低北方地區(qū)采暖能耗、長(zhǎng)江流域室內(nèi)熱濕控制能耗和大型公共建筑能耗三方面重點(diǎn)突破，形成完整的技術(shù)體系、產(chǎn)品系列和政策保障機(jī)制，并在示范工程中全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定的節(jié)能目標(biāo)。
首先，建立基于模擬分析的建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，編制適合我國(guó)各氣候區(qū)建筑節(jié)能圍護(hù)結(jié)構(gòu)方式的指南；開發(fā)基于新型調(diào)節(jié)方式的北方集中供熱系統(tǒng)和末端裝置；研究長(zhǎng)江流域室內(nèi)熱濕環(huán)境低能耗控制方式，提出符合長(zhǎng)江流域特點(diǎn)的全新的節(jié)能型采暖空調(diào)方式；研究經(jīng)濟(jì)適用的水源地源、空氣源熱泵的關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)全新的大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)，降低空調(diào)能耗50%，形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口產(chǎn)品；研究開發(fā)大型公共建筑的節(jié)能控制與能量管理的關(guān)鍵技術(shù)以及節(jié)能診斷技術(shù)；研究開發(fā)低品位能源和太陽能在建筑中規(guī)?；咝Ю迷O(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)。
其次，研制節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)部品、新型溫度濕度獨(dú)立控制空調(diào)系統(tǒng)及輸配系統(tǒng)、新型節(jié)能高效熱泵、大型公共建筑節(jié)能自動(dòng)控制等四大部類系列產(chǎn)品，申報(bào)80項(xiàng)建筑節(jié)能專利；開發(fā)3～5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件及評(píng)估體系；完成建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究20項(xiàng)。
第三，完成兩個(gè)在我國(guó)北方地區(qū)總面積不低于1400萬平方米的集中供熱熱網(wǎng)改造示范工程，實(shí)現(xiàn)供熱量低于0.3吉焦耳/平方米年；完成長(zhǎng)江上游、中游和下游總面積不小于100萬平方米的示范性住宅小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空調(diào)采暖能耗每年每平方米低于16千瓦時(shí)；在我國(guó)不同氣候區(qū)完成20個(gè)以上大型公共建筑節(jié)能示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)新建建筑能耗降低50%、既有建筑能耗降低30%的節(jié)能目標(biāo)。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃
建設(shè)部科技司司長(zhǎng)賴明在不久前召開的項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上介紹說，為科學(xué)化、規(guī)范化管理建設(shè)部牽頭組織的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》等文件精神，組織制定了《建設(shè)部實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，該辦法包括立項(xiàng)、組織、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、績(jī)效考評(píng)與處罰等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目與課題的實(shí)施提出了嚴(yán)格的要求與規(guī)范。建設(shè)部負(fù)責(zé)組建并領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目實(shí)施專家組。
項(xiàng)目管理辦公室的主要職責(zé)是：制定項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)項(xiàng)目課題間的資源共享和信息交流，解決項(xiàng)目組織實(shí)施中的有關(guān)問題；組織項(xiàng)目實(shí)施專家組和項(xiàng)目咨詢專家組審核課題實(shí)施方案，組織課題任務(wù)書、課題預(yù)算書的審核與簽訂，檢查課題進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；組織課題承擔(dān)單位通過“建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”定期提供規(guī)范化數(shù)據(jù)；審核課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表；編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表；協(xié)助建設(shè)部組織課題驗(yàn)收工作，凝練項(xiàng)目研究成果，總結(jié)項(xiàng)目重要進(jìn)展，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收材料，推動(dòng)項(xiàng)目成果宣傳擴(kuò)散。
項(xiàng)目實(shí)施專家組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室制定項(xiàng)目實(shí)施方案、開展課題任務(wù)分解及課題任務(wù)書的審核，協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室開展課題中期檢查、成果驗(yàn)收等工作。
各課題承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》和《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的總體要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施和要求的落實(shí)，按照《建設(shè)部實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（試行）的規(guī)定，積極配合項(xiàng)目管理辦公室的工作，嚴(yán)格管理，周密組織，保證課題任務(wù)的完成。
賴明還對(duì)各項(xiàng)目的承擔(dān)單位提出了以下建議：在實(shí)施科技支撐計(jì)劃時(shí)，不僅要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，還要有更高的標(biāo)準(zhǔn)；專家不僅要做好自身的項(xiàng)目，而且要做好與其他項(xiàng)目的結(jié)合，不低水平重復(fù)研究，要共享成果；不僅要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，挖掘自身的優(yōu)秀傳統(tǒng)；不僅要做好單個(gè)技術(shù)攻關(guān)，而且要做好集成創(chuàng)新和引進(jìn)，消化、吸收再創(chuàng)新；不僅注重技術(shù)創(chuàng)新，還要加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；不僅要做出成果，而且要全面推廣，將科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來；要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的溝通；不僅要做好項(xiàng)目研究，還要以項(xiàng)目為載體，抓好人才培養(yǎng)；不僅要立足當(dāng)前，更要面向未來。
我們相信，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，并高標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施，依靠科技創(chuàng)新突破制約城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的瓶頸技術(shù)，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和居住適宜的新型城鎮(zhèn)，以及城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。
支撐計(jì)劃的戰(zhàn)略意義
國(guó)家科技支撐計(jì)劃是為了貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020）》，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問題，在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上設(shè)立的一項(xiàng)國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《規(guī)劃綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，重點(diǎn)支持重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)與應(yīng)用，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。
新中國(guó)成立以來，我國(guó)共編制了八次國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)規(guī)劃，這次《規(guī)劃綱要》共確立了11個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的68項(xiàng)優(yōu)先主題，“城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展”第作為完整的領(lǐng)域列入國(guó)家科技發(fā)展規(guī)劃，這一歷史性的突破大大提高了建設(shè)科技工作的地位，為“十一五”建設(shè)科技工作確定了目標(biāo)和任務(wù)。
該領(lǐng)域?qū)⒅攸c(diǎn)開展有關(guān)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展政策、標(biāo)準(zhǔn)和關(guān)鍵技術(shù)研究，提高城市系統(tǒng)功能運(yùn)行和綜合管理能力，以城市、村鎮(zhèn)區(qū)域科學(xué)規(guī)劃為重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，提高城市綜合利用水平。其發(fā)展目標(biāo)是：以城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃與監(jiān)測(cè)監(jiān)控、城市空間利用與綜合管理、城市功能提升與運(yùn)行保障、城市建筑節(jié)能與綠色建筑為重點(diǎn)，形成城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)成套技術(shù)；構(gòu)建城市規(guī)劃、土地利用、地下空間開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)平臺(tái)，開發(fā)城市生命線，基礎(chǔ)設(shè)施保障先進(jìn)適用技術(shù)；集成城鎮(zhèn)人居環(huán)境、建筑節(jié)能等綠色建筑創(chuàng)新技術(shù)，形成城市污水、垃圾等廢棄物無害化處理和資源化利用技術(shù)的自主開發(fā)能力，扭轉(zhuǎn)城市生態(tài)環(huán)境惡化的局面；為推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)化發(fā)展和構(gòu)建和諧城鎮(zhèn)，完善宜居環(huán)境提供科技支撐。
首批項(xiàng)目目標(biāo)
據(jù)建設(shè)部科技司有關(guān)人士介紹，此次啟動(dòng)的項(xiàng)目旨在通過科技創(chuàng)新，在降低北方地區(qū)采暖能耗、長(zhǎng)江流域室內(nèi)熱濕控制能耗和大型公共建筑能耗三方面重點(diǎn)突破，形成完整的技術(shù)體系、產(chǎn)品系列和政策保障機(jī)制，并在示范工程中全面實(shí)現(xiàn)預(yù)定的節(jié)能目標(biāo)。
首先，建立基于模擬分析的建筑節(jié)能優(yōu)化設(shè)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，編制適合我國(guó)各氣候區(qū)建筑節(jié)能圍護(hù)結(jié)構(gòu)方式的指南；開發(fā)基于新型調(diào)節(jié)方式的北方集中供熱系統(tǒng)和末端裝置；研究長(zhǎng)江流域室內(nèi)熱濕環(huán)境低能耗控制方式，提出符合長(zhǎng)江流域特點(diǎn)的全新的節(jié)能型采暖空調(diào)方式；研究經(jīng)濟(jì)適用的水源地源、空氣源熱泵的關(guān)鍵技術(shù)；開發(fā)全新的大型公共建筑空調(diào)系統(tǒng)，降低空調(diào)能耗50%，形成有競(jìng)爭(zhēng)能力的出口產(chǎn)品；研究開發(fā)大型公共建筑的節(jié)能控制與能量管理的關(guān)鍵技術(shù)以及節(jié)能診斷技術(shù)；研究開發(fā)低品位能源和太陽能在建筑中規(guī)?；咝Ю迷O(shè)備和關(guān)鍵技術(shù)。
其次，研制節(jié)能建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)部品、新型溫度濕度獨(dú)立控制空調(diào)系統(tǒng)及輸配系統(tǒng)、新型節(jié)能高效熱泵、大型公共建筑節(jié)能自動(dòng)控制等四大部類系列產(chǎn)品，申報(bào)80項(xiàng)建筑節(jié)能專利；開發(fā)3～5個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件及評(píng)估體系；完成建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究20項(xiàng)。
第三，完成兩個(gè)在我國(guó)北方地區(qū)總面積不低于1400萬平方米的集中供熱熱網(wǎng)改造示范工程，實(shí)現(xiàn)供熱量低于0.3吉焦耳/平方米年；完成長(zhǎng)江上游、中游和下游總面積不小于100萬平方米的示范性住宅小區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)空調(diào)采暖能耗每年每平方米低于16千瓦時(shí)；在我國(guó)不同氣候區(qū)完成20個(gè)以上大型公共建筑節(jié)能示范項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)新建建筑能耗降低50%、既有建筑能耗降低30%的節(jié)能目標(biāo)。
高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃
建設(shè)部科技司司長(zhǎng)賴明在不久前召開的項(xiàng)目啟動(dòng)會(huì)上介紹說，為科學(xué)化、規(guī)范化管理建設(shè)部牽頭組織的“十一五”國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，促進(jìn)建設(shè)領(lǐng)域科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目的順利實(shí)施，根據(jù)《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》等文件精神，組織制定了《建設(shè)部實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》，該辦法包括立項(xiàng)、組織、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收與知識(shí)產(chǎn)權(quán)、績(jī)效考評(píng)與處罰等內(nèi)容，對(duì)項(xiàng)目與課題的實(shí)施提出了嚴(yán)格的要求與規(guī)范。建設(shè)部負(fù)責(zé)組建并領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目管理辦公室、項(xiàng)目實(shí)施專家組。
項(xiàng)目管理辦公室的主要職責(zé)是：制定項(xiàng)目實(shí)施方案，促進(jìn)項(xiàng)目課題間的資源共享和信息交流，解決項(xiàng)目組織實(shí)施中的有關(guān)問題；組織項(xiàng)目實(shí)施專家組和項(xiàng)目咨詢專家組審核課題實(shí)施方案，組織課題任務(wù)書、課題預(yù)算書的審核與簽訂，檢查課題進(jìn)展情況和經(jīng)費(fèi)使用情況；組織課題承擔(dān)單位通過“建設(shè)部科技計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)”定期提供規(guī)范化數(shù)據(jù)；審核課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表；編報(bào)項(xiàng)目年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表；協(xié)助建設(shè)部組織課題驗(yàn)收工作，凝練項(xiàng)目研究成果，總結(jié)項(xiàng)目重要進(jìn)展，準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收材料，推動(dòng)項(xiàng)目成果宣傳擴(kuò)散。
項(xiàng)目實(shí)施專家組由相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜医M成，設(shè)組長(zhǎng)和副組長(zhǎng)，協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室制定項(xiàng)目實(shí)施方案、開展課題任務(wù)分解及課題任務(wù)書的審核，協(xié)助項(xiàng)目管理辦公室開展課題中期檢查、成果驗(yàn)收等工作。
各課題承擔(dān)單位要嚴(yán)格按照《國(guó)家科技支撐計(jì)劃管理暫行辦法》和《國(guó)家科技支撐計(jì)劃專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》的總體要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施和要求的落實(shí)，按照《建設(shè)部實(shí)施國(guó)家科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》（試行）的規(guī)定，積極配合項(xiàng)目管理辦公室的工作，嚴(yán)格管理，周密組織，保證課題任務(wù)的完成。
賴明還對(duì)各項(xiàng)目的承擔(dān)單位提出了以下建議：在實(shí)施科技支撐計(jì)劃時(shí)，不僅要嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，還要有更高的標(biāo)準(zhǔn)；專家不僅要做好自身的項(xiàng)目，而且要做好與其他項(xiàng)目的結(jié)合，不低水平重復(fù)研究，要共享成果；不僅要學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，而且要加強(qiáng)自主創(chuàng)新，挖掘自身的優(yōu)秀傳統(tǒng)；不僅要做好單個(gè)技術(shù)攻關(guān)，而且要做好集成創(chuàng)新和引進(jìn)，消化、吸收再創(chuàng)新；不僅注重技術(shù)創(chuàng)新，還要加強(qiáng)體制創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新；不僅要做出成果，而且要全面推廣，將科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合起來；要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，加強(qiáng)項(xiàng)目與項(xiàng)目之間的溝通；不僅要做好項(xiàng)目研究，還要以項(xiàng)目為載體，抓好人才培養(yǎng)；不僅要立足當(dāng)前，更要面向未來。
我們相信，明確了戰(zhàn)略目標(biāo)，并高標(biāo)準(zhǔn)付諸實(shí)施，依靠科技創(chuàng)新突破制約城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展的瓶頸技術(shù)，建立資源節(jié)約、環(huán)境友好和居住適宜的新型城鎮(zhèn)，以及城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)一定能實(shí)現(xiàn)。