1.立法
美國是一個市場非常發(fā)達(dá)的國家,同時法制比較完善,老百姓及廠商的法制觀念和誠信意識很強(qiáng)。政府以立法形式制定強(qiáng)制性的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。早在70年代末80年代初,能源危機(jī)就促使美國政府開始制定并實施建筑物及家用電器的能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這些年來,制定最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的能耗產(chǎn)品品種越來越多,標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過每3-5年的不斷更新也越來越嚴(yán)格。而這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的州有不同的具體內(nèi)容和要求,加州、紐約等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的州,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。比如,作為加州最主要的節(jié)能管理的政府機(jī)構(gòu),加州能源委員會(CEC)制定和實施了美國最嚴(yán)格的建筑物和家電的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識體系,這些標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年(一般為3-5年)就更新一次,以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。
美國的最低能效標(biāo)準(zhǔn)一般都以強(qiáng)制性的法律、法規(guī)的形式頒布執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的針對對象一般是將進(jìn)入市場的新產(chǎn)品(包括建筑物)。進(jìn)入各州市場銷售的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足該州的最低能耗標(biāo)準(zhǔn),而在各州新建的建筑也必須達(dá)到相關(guān)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。最低能效標(biāo)準(zhǔn)的制定一般采用政府組織、由相關(guān)第三方中介機(jī)構(gòu)完成的方法。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中主要采取工程測算法,制定比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
2.自愿性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識
美國政府除了推行強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)之外,還提倡自愿的節(jié)能標(biāo)識。對于具有自愿性能耗標(biāo)識的節(jié)能型產(chǎn)品,最為典型的是美國環(huán)保署(EPA)和美國能源部(DOE)聯(lián)合推動的“能源之星”項目,獲得“能源之星”標(biāo)識的產(chǎn)品一般都超過該類產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)識從1998年開始實施,其主要對象是商用建筑。能源效率在同類建筑中25%的范圍內(nèi),室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的建筑授予能源之星建筑標(biāo)識。為達(dá)到能源之星建筑要求采取的措施主要是:綠色照明,改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能,改進(jìn)采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng),購置高效耗能器具。實施這些措施可節(jié)能30%。為促進(jìn)自愿性能耗標(biāo)識產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,美國的政府部門采取多種激勵措施并積極發(fā)揮示范作用。
3.經(jīng)濟(jì)激勵經(jīng)濟(jì)
激勵是成功實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、特別是“能源之星”標(biāo)識的關(guān)鍵性配套政策措施。美國各級政府和公用事業(yè)公司采取多種激勵措施,對增強(qiáng)公眾節(jié)能意識、推廣節(jié)能產(chǎn)品(包括建筑)取得了非常顯著的效果。
(1)補(bǔ)貼
美國各級政府和公用事業(yè)組織投入大量補(bǔ)貼經(jīng)費。1992年能源政策法鼓勵并授權(quán)公用事業(yè)組織實施激勵性節(jié)能項目。加利福尼亞等州用于補(bǔ)貼的資金來自系統(tǒng)效益收費。補(bǔ)貼對象包括:購買高效耗能器具的用戶,新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計者和業(yè)主,新建節(jié)能商用建筑的設(shè)計者。
2001 年,有56個州級政府部門和公用事業(yè)等組織實施高效家用電器和照明器具補(bǔ)貼(兩者分別為40個和16個),補(bǔ)貼總額達(dá)11330萬美元(家用電器6330萬美元,照明器具5000萬美元)。太平洋燃?xì)怆娏?001年用于補(bǔ)貼(折讓)的費用達(dá)2500萬美元。每件器具的補(bǔ)貼金額為:電冰箱75-125美元,房間空調(diào)器50美元,洗衣機(jī)75美元,緊湊型熒光燈3.50-6.25美元,細(xì)管熒光燈2.30-4.25美元。
(2)稅收減免
對于新建節(jié)能住宅建筑,可以獲得稅收減免。2001年1月1日至2003年12月31日期間建成的住宅,比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30%以上的,每幢減免稅收
1000美元;2001 年1月1日至2005 年12月31日期間建成的住宅,比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的,每幢減免稅收2000 美元。
節(jié)能建筑設(shè)備也可獲得稅收減免的優(yōu)惠。各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同,減稅額度分別為10%或20%。比如,節(jié)能型洗衣機(jī)、熱水器減免50-200美元;地?zé)岵膳?、太陽能熱水和采暖系統(tǒng)最多可減免1500美元。
另外,一些貸款機(jī)構(gòu)還提供“能源之星”抵押貸款服務(wù),居民在購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證的建筑時均可向這些銀行申請抵押貸款。此外,這些貸款機(jī)構(gòu)還采取諸如返還現(xiàn)金、低利息等措施刺激居民購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證住宅,申請節(jié)能住宅抵押貸款。抵押貸款項目的實施,不僅有效地促進(jìn)了節(jié)能建筑的建設(shè)和開發(fā),降低了建筑物的能耗和維護(hù)運(yùn)行管理費用,還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展,刺激了建材市場,增加了就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
美國是一個市場非常發(fā)達(dá)的國家,同時法制比較完善,老百姓及廠商的法制觀念和誠信意識很強(qiáng)。政府以立法形式制定強(qiáng)制性的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。早在70年代末80年代初,能源危機(jī)就促使美國政府開始制定并實施建筑物及家用電器的能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這些年來,制定最低能耗標(biāo)準(zhǔn)的能耗產(chǎn)品品種越來越多,標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)過每3-5年的不斷更新也越來越嚴(yán)格。而這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的州有不同的具體內(nèi)容和要求,加州、紐約等經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的州,建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)比聯(lián)邦政府標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)格。比如,作為加州最主要的節(jié)能管理的政府機(jī)構(gòu),加州能源委員會(CEC)制定和實施了美國最嚴(yán)格的建筑物和家電的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識體系,這些標(biāo)準(zhǔn)每隔幾年(一般為3-5年)就更新一次,以充分考慮新技術(shù)的不斷發(fā)展。
美國的最低能效標(biāo)準(zhǔn)一般都以強(qiáng)制性的法律、法規(guī)的形式頒布執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)的針對對象一般是將進(jìn)入市場的新產(chǎn)品(包括建筑物)。進(jìn)入各州市場銷售的相關(guān)產(chǎn)品必須滿足該州的最低能耗標(biāo)準(zhǔn),而在各州新建的建筑也必須達(dá)到相關(guān)的建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。最低能效標(biāo)準(zhǔn)的制定一般采用政府組織、由相關(guān)第三方中介機(jī)構(gòu)完成的方法。在標(biāo)準(zhǔn)的制定過程中主要采取工程測算法,制定比較嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)。
2.自愿性的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與標(biāo)識
美國政府除了推行強(qiáng)制的標(biāo)準(zhǔn)之外,還提倡自愿的節(jié)能標(biāo)識。對于具有自愿性能耗標(biāo)識的節(jié)能型產(chǎn)品,最為典型的是美國環(huán)保署(EPA)和美國能源部(DOE)聯(lián)合推動的“能源之星”項目,獲得“能源之星”標(biāo)識的產(chǎn)品一般都超過該類產(chǎn)品相應(yīng)的最低能源效率標(biāo)準(zhǔn)。這個標(biāo)識從1998年開始實施,其主要對象是商用建筑。能源效率在同類建筑中25%的范圍內(nèi),室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的建筑授予能源之星建筑標(biāo)識。為達(dá)到能源之星建筑要求采取的措施主要是:綠色照明,改善圍護(hù)結(jié)構(gòu)隔熱保溫性能,改進(jìn)采暖、通風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng),購置高效耗能器具。實施這些措施可節(jié)能30%。為促進(jìn)自愿性能耗標(biāo)識產(chǎn)品的推廣應(yīng)用,美國的政府部門采取多種激勵措施并積極發(fā)揮示范作用。
3.經(jīng)濟(jì)激勵經(jīng)濟(jì)
激勵是成功實施能效標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)識、特別是“能源之星”標(biāo)識的關(guān)鍵性配套政策措施。美國各級政府和公用事業(yè)公司采取多種激勵措施,對增強(qiáng)公眾節(jié)能意識、推廣節(jié)能產(chǎn)品(包括建筑)取得了非常顯著的效果。
(1)補(bǔ)貼
美國各級政府和公用事業(yè)組織投入大量補(bǔ)貼經(jīng)費。1992年能源政策法鼓勵并授權(quán)公用事業(yè)組織實施激勵性節(jié)能項目。加利福尼亞等州用于補(bǔ)貼的資金來自系統(tǒng)效益收費。補(bǔ)貼對象包括:購買高效耗能器具的用戶,新建節(jié)能住宅的開發(fā)商、設(shè)計者和業(yè)主,新建節(jié)能商用建筑的設(shè)計者。
2001 年,有56個州級政府部門和公用事業(yè)等組織實施高效家用電器和照明器具補(bǔ)貼(兩者分別為40個和16個),補(bǔ)貼總額達(dá)11330萬美元(家用電器6330萬美元,照明器具5000萬美元)。太平洋燃?xì)怆娏?001年用于補(bǔ)貼(折讓)的費用達(dá)2500萬美元。每件器具的補(bǔ)貼金額為:電冰箱75-125美元,房間空調(diào)器50美元,洗衣機(jī)75美元,緊湊型熒光燈3.50-6.25美元,細(xì)管熒光燈2.30-4.25美元。
(2)稅收減免
對于新建節(jié)能住宅建筑,可以獲得稅收減免。2001年1月1日至2003年12月31日期間建成的住宅,比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能30%以上的,每幢減免稅收
1000美元;2001 年1月1日至2005 年12月31日期間建成的住宅,比IECC標(biāo)準(zhǔn)節(jié)能50%的,每幢減免稅收2000 美元。
節(jié)能建筑設(shè)備也可獲得稅收減免的優(yōu)惠。各種節(jié)能型設(shè)備根據(jù)所判定的能效指標(biāo)不同,減稅額度分別為10%或20%。比如,節(jié)能型洗衣機(jī)、熱水器減免50-200美元;地?zé)岵膳?、太陽能熱水和采暖系統(tǒng)最多可減免1500美元。
另外,一些貸款機(jī)構(gòu)還提供“能源之星”抵押貸款服務(wù),居民在購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證的建筑時均可向這些銀行申請抵押貸款。此外,這些貸款機(jī)構(gòu)還采取諸如返還現(xiàn)金、低利息等措施刺激居民購買經(jīng)“能源之星”認(rèn)證住宅,申請節(jié)能住宅抵押貸款。抵押貸款項目的實施,不僅有效地促進(jìn)了節(jié)能建筑的建設(shè)和開發(fā),降低了建筑物的能耗和維護(hù)運(yùn)行管理費用,還帶動了墻體、屋面保溫隔熱技術(shù)的發(fā)展,刺激了建材市場,增加了就業(yè)機(jī)會,促進(jìn)了美國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。