審慎處理城市建筑的八個關(guān)系(二)

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4、硬件設施與人文精神的關(guān)系
    現(xiàn)代化城市建設,不能光靠有形的硬件去支撐。鋼筋混凝土能使高樓林立,但不能鑄就高品位的市民之魂。一個缺乏理性的城市,一個不善于抽象思維的群體,是不可能朝著正確方向邁向未來的。
    如果把環(huán)境、城市建筑、經(jīng)濟狀況比喻為城市的衣衫、筋肉和骨骼,而市民的人文精神則是城市的大腦,徒有強壯的骨骼和筋肉,沒有靈活的大腦,也決不是一個健美之人。
    我們經(jīng)??吹竭@樣一些情況,有些粗野而不講公德的人,堅固的石凳被搬得東倒西歪,甚至砸為兩截;花草樹木,隨意攀援采摘;嫩草新萌的綠地,慘遭皮鞋鐵釘?shù)孽遘k和踐踏;一頓野餐過后,各種殘留物扔得遍地都是,一片狼藉;廣場上供人欣賞的鴿子,被人捉去烹了做下酒菜;開發(fā)商違規(guī)操作,劈山毀林建樓舍;污水橫流,濃煙滾滾,破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象隨處可見。這些情況都告訴我們,城市建設不能只見物不見人,它呼喚著理性的復歸和人文精神的弘揚。
    5、富裕者利益與公眾利益的關(guān)系
    在城市土地配置與再配置的過程中,有一種傾向很值得人們注意,越來越多的好地段被建成了富人區(qū)。那些個售價昂貴的“花園”、“山莊”、“別墅”、“豪宅”、“公寓”之類的居所,大都坐落于城市的上好之地。環(huán)境之優(yōu)雅,交通之便利,設施之齊全,無不盡收囊中。而收入欠豐的普通百姓,則抵擋不住有錢人的進攻,一部分一部分被遷移到地腳較差的地區(qū)。在金錢和經(jīng)濟利益的驅(qū)動下,城市土地正在被重新分配。不同等級的居所,已經(jīng)成了新的身份象征。
    人類社會是一個有理性的組織,那些能夠買得起豪宅的人,畢竟是少數(shù),除了他們之外的人群,同樣應當給予關(guān)愛。除了金錢規(guī)則之外,人類社會還有公平和正義。政府規(guī)劃著土地的使用方向,它應該更多地站在社會公眾利益的立場上來管理土地,不能老是讓富人和開發(fā)商牽著鼻子走。
    6、政府主導與市民參與的關(guān)系
    在城市建設工作中,政府始終處于主導地位。政府是城市建設的規(guī)劃者、決策者、管理者和公共用品主要投資人。一個城市的建設和管理能不能搞好,關(guān)鍵取決于政府的能力、效率和威望。但是,也必須認識到,政府不是萬能的,它也有失靈的時候。為了避免工作失誤,在城建工作中除了正確發(fā)揮政府的主導作用之外,要爭取社會各界人士和市民的廣泛參與,集思廣議,把各種聰明才智限度地吸納進來。尤其是各行各業(yè)的專家,他們的獨立研究和專門視角,對政府決策具有寶貴的參考價值,即使是唱反調(diào)的意見,也要高度重視,擇其善者而從之。
    7、加速發(fā)展與穩(wěn)步推進的關(guān)系
    中國的城市化進程是相當滯后的,加速我國城市化的進程,使城市建設保持較高的發(fā)展速度,有其客觀必然性。在今后的一段歷史時期內(nèi),我國各地的城市建設將保持旺盛的發(fā)展勢頭。
    在爭取較快城市發(fā)展速度的同時,我們也要清醒地認識到,城市建設的內(nèi)在規(guī)律必須遵循,不能超越歷史前提和現(xiàn)實條件盲目擴張,不能好高騖遠,貪大求全,企圖一口吃個胖子。有的地區(qū)的領(lǐng)導干部制定大而不當?shù)某鞘邪l(fā)展規(guī)劃,在財力拮據(jù),資金不足,產(chǎn)業(yè)蕭條的情況下,搞大規(guī)模動遷,開工一大批基建項目,動輒就要建什么“國際性城市”、“國際大都市”、“現(xiàn)代商貿(mào)金融中心”等。還有的干部為了出“政績”、樹“豐碑”,大干“花架子”工程。這樣大興土木的結(jié)果,有的地方政府負債累累,陷入財務危機;地方企業(yè)和百姓不堪重負,怨聲載道;那些半截子工程、花架子工程發(fā)揮不了實際作用,眼看著老百姓的辛勤汗水付之東流。在我國城市建設中出現(xiàn)的這種急躁冒進做法,應該引起人們的警醒了。
    8、本屆政府和下屆政府的關(guān)系
    城市建設是個連續(xù)的動態(tài)的過程,作為其主導者的政府,必須超越政府任職周期的局限,銜接好與上屆政府和下屆政府之間的關(guān)系,既要修正錯誤,改進工作,不斷創(chuàng)新,又要注意保持政策、規(guī)劃、投資上的連續(xù)性。
    處理本屆政府與下屆政府之間的關(guān)系,至少有這樣三點應該注意:一是在城市發(fā)展目標定位、城市長遠發(fā)展規(guī)劃的決定等問題上,應科學論證,為下屆政府留下一個科學可行的藍圖。二是項目實施上要有長遠打算,要有前人栽樹,后人乘涼的胸懷,為下一屆政府奠定良好的工作基礎。三是在財政支出上要量入為出,不舉過頭債,不要把債務負擔大量留給下屆政府。