一、評析
黨和國家的路線、方針、政策是為實(shí)現(xiàn)一定時期的目標(biāo)而制定的行動綱領(lǐng)，是各級機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員開展工作的依據(jù)。具有較高的政策水平，能夠準(zhǔn)確深刻地領(lǐng)會路線、方針、政策是對公務(wù)員的基本要求。出題思路：考察考生對黨和國家路線、方針、政策的理解，評價考生時事政治能力和理論水平。
二、應(yīng)答思路
指明政策方針的內(nèi)容；闡明提出這個路線、方針、政策的背景；指出它的意義；指出實(shí)現(xiàn)的途徑；有的還要求聯(lián)系自身表態(tài)。黨和國家路線、方針、政策的理解問題每年都有不一樣的熱點(diǎn)，要求考生平時要關(guān)心國家大事，注意記憶、理解新制定路線、方針、政策和國家長期堅(jiān)持的路線、方針、政策。
三、常見問題解答
1、談?wù)勀銓﹂_展以"八榮八恥"為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀教育重大意義的認(rèn)識？
參考答案："八榮八恥"內(nèi)容：以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務(wù)人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢*逸為恥。
胡主席同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，體現(xiàn)了社會主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求，體現(xiàn)了依法治國與以德治國相結(jié)合的治國方略，是我們黨關(guān)于社會主義道德建設(shè)思想的繼承和發(fā)展，是進(jìn)一步推進(jìn)精神文明建設(shè)的重要指導(dǎo)方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內(nèi)容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標(biāo)志，也是經(jīng)濟(jì)社會順利發(fā)展的必然要求。我們要深刻認(rèn)識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產(chǎn)生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學(xué)文明、團(tuán)結(jié)友愛，是我們社會精神風(fēng)貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現(xiàn)象還大量存在，不僅嚴(yán)重敗壞了社會風(fēng)氣，也阻礙著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。事實(shí)證明，沒有健康的社會風(fēng)氣，沒有良好的道德水準(zhǔn)，一個國家的經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，綜合國力也強(qiáng)大不起來，更難以屹立于世界民族之林。
落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個有13億人口、56個民族的發(fā)展中大國，加快現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)全面小康，需要共同的思想基礎(chǔ)，也需要共同的道德規(guī)范。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心，提高人的素質(zhì)是全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚(yáng)榮抑恥，才能明榮辱之分、做當(dāng)榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發(fā)活力，形成與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系，共同推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的歷史進(jìn)程。
構(gòu)建社會主義和諧社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的緊迫性。民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，這些和諧社會的基本特征，需要全體人民有共同的道德遵循，整個社會有穩(wěn)定的內(nèi)在秩序。一個精神缺失、進(jìn)退無據(jù)、無所依憑的社會不可能構(gòu)成和諧；一個榮辱顛倒、是非混淆、美丑錯位的社會無法實(shí)現(xiàn)和諧。樹立社會主義榮辱觀，才能形成維系社會和諧的精神紐帶和道德風(fēng)尚。
2、談?wù)勀銓?科學(xué)發(fā)展觀"的理解？
參考答案：科學(xué)發(fā)展觀是以胡主席同志為總書記的黨中央以鄧小平理論和"三個代表"重要思想為指導(dǎo)，對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，是全面建設(shè)小康社會，推進(jìn)社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會建設(shè)的指南，是貫穿"十一五"規(guī)劃的行動綱領(lǐng)。
科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心和本質(zhì)，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)容。
堅(jiān)持以人為本，就是要從人民群眾的根本利益出發(fā)，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。
堅(jiān)持全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面推進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、經(jīng)濟(jì)與社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相互適 應(yīng)。
堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，就是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保障一代接一代的永續(xù)發(fā)展。
3、談?wù)勀銓?構(gòu)建社會主義和諧社會"的理解？
參考答案：構(gòu)建社會主義和諧社會，是科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，是"十一五"規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)重要的任務(wù)，是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨所決定的，它既體現(xiàn)了廣大人民群眾的"最近目的和利益"，也體現(xiàn)了廣大人民群眾的"未來"利益。它完全符合"三個代表"重要思想的要求。進(jìn)入新時期新階段，我們黨要保持先進(jìn)性，鞏固黨的執(zhí)政地位，提高黨的執(zhí)政能力，就必須努力實(shí)現(xiàn)人民群眾期盼社會穩(wěn)定、和諧的愿望。這樣，我們才能得到人民群眾的擁護(hù)，社會主義才能充滿活力。
和諧社會的深刻內(nèi)涵及和諧社會的基本特征是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。
民主法治，就是社會主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動。
公平正義，就是社會各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理，社會公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。
誠信友愛，就是全社會互幫互助、誠實(shí)守信，全體人民平等友愛、融洽相處。
充滿活力，就是能夠使一切有利于社會進(jìn)步的創(chuàng)造愿望得到尊重，創(chuàng)造活動得到支持，創(chuàng)造才能得到發(fā)揮，創(chuàng)造成果得到肯定。
安定有序，就是社會組織機(jī)制健全，社會管理完善，社會秩序良好，人民群眾安居樂業(yè)，社會保持安定團(tuán)結(jié)。
人與自然和諧相處，就是生產(chǎn)發(fā)展，生活富裕，生態(tài)良好。
4、談?wù)勀銓?建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會"的理解？
參考答案："建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會"是中共中央首次《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中的基本國策，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容，是符合可持續(xù)發(fā)展理念、具有中國社會主義特色的發(fā)展指針。
建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的措施有：
大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先，按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制性淘汰制度，實(shí)行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。
加大環(huán)境保護(hù)力度。要加大"三河三湖"、三峽庫區(qū)、長江上游黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護(hù)好飲用水源；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化多元化環(huán)保投融資機(jī)制，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程等。
切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。要強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)等。同時建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，而其原則是"誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償"。
5、談?wù)勀銓?以人為本"的理解？
參考答案：明確提出"堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀"，是以胡主席同志為總書記的黨中央對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)指導(dǎo)思想的新發(fā)展是"十一五"規(guī)劃要實(shí)現(xiàn)重要的指導(dǎo)思想。以人為本這一思想體現(xiàn)了馬克思主義的原理，植根于中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的土壤，反映了當(dāng)今時代發(fā)展的要求，凸現(xiàn)了中國特色社會主義的發(fā)展理念、執(zhí)政理念和價值觀念。
什么是以人為本？以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾作為推動歷史前進(jìn)的主體，不斷滿足人的多方面需要和實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。以人為本具有十分豐富的內(nèi)涵。其主要內(nèi)容包括：
(1)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，不斷提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平和健康水平，是以人為本的基礎(chǔ)。生產(chǎn)力的發(fā)展，物質(zhì)財富的增長，是人的全面發(fā)展必不可少的基本條件。這就要只有堅(jiān)定不移地堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為不斷提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平和健康水平奠定基礎(chǔ)。
(2)以人為中心，維護(hù)人的尊嚴(yán)，尊重和保護(hù)人權(quán)，是以人為本的尺度。以人為本必須保障人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益，把人民利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。其基本要求有三：一是對人的主體地位的認(rèn)定和維護(hù)，是實(shí)現(xiàn)人、自然、社會和諧發(fā)展的前提；二是強(qiáng)調(diào)維護(hù)人的主體地位，必須維護(hù)人的尊嚴(yán)，保障人的基本權(quán)利，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利；三是強(qiáng)調(diào)保護(hù)廣大人民群眾的利益，是維護(hù)人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利的直接體現(xiàn)，只有人的政治、經(jīng)濟(jì)、文化權(quán)利獲得切實(shí)保護(hù)時，人的尊嚴(yán)才能得到真正的維護(hù)。這樣三方面的要求，為我們衡量是否堅(jiān)持以人為本提供了起碼的尺度。也就是說，離開了人的尊嚴(yán)、人的權(quán)利來討論以人為本，就失去了評價的標(biāo)準(zhǔn)。在全面建設(shè)小康社會的實(shí)踐中，我們建設(shè)社會主義政治文明，健全民主法制，保障人民依法享受廣泛的權(quán)利和自由，特別是堅(jiān)持法律面前人人平等，把黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和人民當(dāng)家作主有機(jī)結(jié)合起來的所有實(shí)踐，從制度安排上體現(xiàn)了以人為本的尺度。
(3)不斷提高人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)，是以人為本的要求。以人為本在強(qiáng)調(diào)以人為中心的同時，也把提高人的思想文化素質(zhì)的問題，提到了突出的地位。這就是說，社會發(fā)展要以人的全面發(fā)展作為目的，而人的思想道德、科學(xué)文化和健康素質(zhì)的狀況，又決定著社會發(fā)展的程度和水平。二次世界大戰(zhàn)之后世界范圍內(nèi)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程表明，一個國家即便擁有優(yōu)越的自然資源或一定的現(xiàn)代化設(shè)備，也不可能自然地使這些資源和設(shè)備轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力，國民的思想文化素質(zhì)在其中起著關(guān)鍵的作用；同樣，現(xiàn)代社會物質(zhì)財富的積累，也不會自然而然地造成社會的和諧與人的需求的滿足。社會文明的演進(jìn)，除了外在地表現(xiàn)為物質(zhì)財富的積累外，實(shí)質(zhì)上則表現(xiàn)為社會的和諧和人的素質(zhì)的提高。那種在實(shí)踐中以犧牲精神文明為代價，換取物質(zhì)生產(chǎn)進(jìn)步，最終經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約的教訓(xùn)；那種專力于資金、設(shè)備引進(jìn)而疏于人文環(huán)境營造和人的素養(yǎng)提高，結(jié)果導(dǎo)致欲速不達(dá)的結(jié)局，都是需要引以為戒的。因此，在實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展問題上，物質(zhì)生產(chǎn)、外在環(huán)境的改善與人的素質(zhì)的提高，必須兼顧。
(4)創(chuàng)造人們平等發(fā)展，充分發(fā)揮聰明才智的社會環(huán)境，是以人為本的保證。堅(jiān)持以人為本，謀求人的全面發(fā)展，必須創(chuàng)造有利于人的全面發(fā)展的社會環(huán)境。人們的經(jīng)濟(jì)、政治、文化環(huán)境，是人的發(fā)展的條件。"共產(chǎn)主義所造成的存在狀況，正是這樣一種現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，它使一切不依賴于個人而存在的狀況不可能發(fā)生，因?yàn)檫@種存在狀況只不過是各個人之間迄今為止的交往的產(chǎn)物"。正是為了這樣一種"現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)"，社會主義在其發(fā)展中，從巴黎公社、十月革命，到中國革命的勝利，雖歷經(jīng)坎坷，但目的就是一個，即改變阻礙人的平等權(quán)利的獲得和人的價值實(shí)現(xiàn)的制度桎梏和社會條件。而當(dāng)代中國社會正在進(jìn)行的政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革，也在于消除社會生活中存在的制約人們平等發(fā)展，影響他們聰明才智發(fā)揮的種種消極因素，促進(jìn)人的自由而全面的發(fā)展。因此，以人為本，就是要為促進(jìn)每一個社會成員能夠更為全面的發(fā)展創(chuàng)造條件。圍繞這一目的，我們已經(jīng)做了許多工作，但仍然需要付出長期而艱巨的努力。
(5)依靠人民群眾，使多數(shù)的人成為社會發(fā)展成果的支配者與享用者，是以人為本的目的。堅(jiān)持以人為本，就要堅(jiān)持人在社會發(fā)展中的主體地位，這種主體地位，一方面要求經(jīng)濟(jì)、社會的整個運(yùn)行與發(fā)展，應(yīng)當(dāng)始終圍繞人來展開，以人為本取代以物為本的思維方式和行為方式，實(shí)現(xiàn)人與物的統(tǒng)一。另一方面，還必須把"一切為了人"的原則，建立在"一切依靠人"的基礎(chǔ)上，既確立一切從人民利益出發(fā)，一切為了人民群眾利益的理念，也要具有一切依靠人民群眾，人民群眾是推進(jìn)改革與發(fā)展的力量源泉的方法。使人民群眾能夠平等、公正、有尊嚴(yán)地參與社會實(shí)踐，支配他們的勞動成果。正是從這樣的意義上，社會主義以革命的方式，摒棄了資本主義使勞動與勞動成果的獲得相分離的狀況，并且在自身發(fā)展的過程中，通過不斷解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。
作者：陜西警官學(xué)院教師、金路公務(wù)員考試研究中心研究員 李祖華