社科文獻(xiàn)出版社發(fā)布的《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告3》顯示,除海關(guān)職位以外,2006年,中央、國(guó)家機(jī)關(guān)及其系統(tǒng)共有97個(gè)部門的10282個(gè)職位面向社會(huì)公開招聘,而全國(guó)報(bào)考公務(wù)員人數(shù)已經(jīng)接近100萬(wàn)人,平均到每個(gè)招聘職位上的成本在2.6萬(wàn)元左右。公務(wù)員考試的經(jīng)濟(jì)成本主要是由兩個(gè)社會(huì)群體承擔(dān):一是考生,二是主辦方,兩項(xiàng)成本相加超過(guò)了2.7億元。(《華夏時(shí)報(bào)》7月17日)
公務(wù)員考試是有成本的,雖然報(bào)告中說(shuō)考試成本由考生和主辦方共同承擔(dān),但實(shí)際上只有考生才真正在為考試成本“拿大頭”。報(bào)名費(fèi)、考務(wù)費(fèi)、教材費(fèi)、體檢費(fèi)……這些費(fèi)用是每一個(gè)考生所必須支付的,而伴隨著競(jìng)爭(zhēng)的激烈進(jìn)行,絕大多數(shù)考生注定將會(huì)“鎩羽而歸”,他們所付出的這些成本,也將因此而成為一種沒(méi)有任何回報(bào)的“沉沒(méi)成本”。
相比之下,考試主辦方的成本微乎其微。我國(guó)公務(wù)員考試的怪現(xiàn)狀之一是,沒(méi)有統(tǒng)一的公務(wù)員考試,即使考生參加了國(guó)家公務(wù)員考試,各省區(qū)市仍然要求他們參加當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員考試,而且考試時(shí)間不一,成績(jī)互不承認(rèn)。雖然“統(tǒng)一公務(wù)員考試”的呼聲時(shí)有耳聞,但卻一直不見下文,其中很大一部分原因就是主辦方出于對(duì)“考試經(jīng)濟(jì)”的強(qiáng)烈渴望。
中國(guó)社科院經(jīng)濟(jì)所宏觀經(jīng)濟(jì)研究室研究員韓孟提出,政府部門應(yīng)該多支付一些費(fèi)用,而對(duì)更多的考生降低參加考試的費(fèi)用,如60元的報(bào)名費(fèi)可降低到20~30元。這樣的建議無(wú)疑有積極意義。
公務(wù)員考試,實(shí)際上就是政府部門在“招聘員工”,與普通用人單位招聘員工并沒(méi)有什么本質(zhì)上的區(qū)別。而用人單位私自收取招聘費(fèi)是被明令禁止的,政府部門為什么能獨(dú)享“招聘費(fèi)”這樣的特權(quán)?政府部門作為用人單位,招聘工作是其人事部門經(jīng)常性工作的一部分,這些費(fèi)用本應(yīng)包含在日常工作經(jīng)費(fèi)里,而不該向應(yīng)聘考生額外收取。