一．考試概況
2006年的申論考試，考生的普遍分?jǐn)?shù)較低，其最直接的原因在于材料閱讀量的陡然增大，達(dá)到8500字，而且由于材料是以網(wǎng)絡(luò)訪談的形式出現(xiàn)，中間穿插了大量網(wǎng)友的發(fā)言，邏輯順序顯得比較混亂，這無疑對閱讀速度造成了很大影響，閱讀理解的難度也相應(yīng)增加。其實(shí)，就題目本身而言，難度并不大，比如第一題是要求概述丁部長的談話內(nèi)容，然后第二題接著問網(wǎng)友發(fā)表的帖子那些與丁部長不一致，兩者有著直接關(guān)聯(lián)，某種意義上說，概括總結(jié)成為2006年申論的重頭戲。
二．2006年申論四大特點(diǎn)：
1．材料閱讀量大，材料形式新穎，采用了一組網(wǎng)絡(luò)訪談的材料，跳躍性大，隨機(jī)性強(qiáng)，材料內(nèi)容比較混亂，比較難梳理；
2．第一題，在要求考生概述丁部長的談話內(nèi)容時，對角色的設(shè)定是“你是一位新錄用的公務(wù)員”；
3．對材料的概括總結(jié)成為考察重點(diǎn)。其中，第二題要求對找出與丁部長觀點(diǎn)不一致的帖子，并具體說明為什么不一致，這實(shí)際上屬于一種較高層次的抽象概括題，需要考生從材料中尋找，整理，理解，歸納幾方面各自的觀點(diǎn)，并比較其中的差異。但是，這些觀點(diǎn)的表述形式各異，有些觀點(diǎn)是通過具體事件來闡述，穿插在材料中，導(dǎo)致整理難度的增加；
4．第三題要求寫一篇文章，但規(guī)定了文章的內(nèi)容核心是“我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力”，在提出對策題已基本上不再作為獨(dú)立題型的今天，文章的寫作主要以提出對策成為主干和核心?？忌槐卦贀?dān)心當(dāng)題目既要求提出對策，文章寫作又要求具備對策方面的內(nèi)容時所產(chǎn)生的重復(fù)性隱憂。
三．參考答案
1、概述內(nèi)容要點(diǎn)提示：
突發(fā)公共事件不是一般的事故，它是指在人類社會和自然界中突然發(fā)生的，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及社會穩(wěn)定的事件。我國正處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，這主要是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快，而補(bǔ)償機(jī)制、社會保障和社會公共服務(wù)機(jī)制不夠完善，加上就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損。我國已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制和框架體系，有效的保護(hù)了人民的生命、財產(chǎn)安全。
應(yīng)對突發(fā)公共事件主要靠政府。首先，政府應(yīng)發(fā)揮動員能力，有效協(xié)調(diào)、整合各種社會資源積極應(yīng)對；其次，政府應(yīng)建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，以保證在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，有一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制等；再次，國家要有一定的財力應(yīng)對各種突發(fā)公共事件；最后，政府應(yīng)提高社會各界危機(jī)意識。同時，針對公民如何應(yīng)對突發(fā)公共事件進(jìn)行普及性嘗試教育。在自然災(zāi)害面前，作為公民應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個公民的責(zé)任。對社會根源的突發(fā)公共事件，各利益集團(tuán)應(yīng)以大局為重，處理好利益矛盾。
2、要點(diǎn)提示：
（1）、網(wǎng)友甲認(rèn)為突發(fā)公共事件的主要來源是海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故。而D部長認(rèn)為突發(fā)公共事件的主要來源是社會根源的突發(fā)公共事件。
（2）、網(wǎng)友丙認(rèn)為能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。而D部長認(rèn)為能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大有一定關(guān)系，關(guān)鍵是看是否有一個良好的動員體制。
（3）、網(wǎng)友己認(rèn)為成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu)。而D部長認(rèn)為關(guān)鍵是政府應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，以保證在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，有一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、 對提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提出自己的意見。要求寫出一篇1000-1200字的文章。
(一) 論點(diǎn) (怎么了)
1、 從材料涉及的典型事件提起；
2、 引出公共安全的重要性(安全、穩(wěn)定、發(fā)展)
(二) 論據(jù)(為什么)
1、 沒有處理好人與自然的關(guān)系；
2、 沒有處理好人與人的關(guān)系；
3、 歸根到底，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)
(三) 結(jié)論(怎么樣)
1、 收束全文，強(qiáng)調(diào)、深化公共安全問題的重要性。
2、 最根本的對策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好人與自然的關(guān)系，處理好人與人的關(guān)系，從源頭上解決公共安全問題。具體來說：
(1) 領(lǐng)導(dǎo)重視，把公共安全作為大事，常抓不懈；
(2) 加大宣傳教育力度，通過報紙、電視等媒體，介紹應(yīng)對突發(fā)性事件的常識，增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識和應(yīng)對能力；
(3) 建立全國性的預(yù)警機(jī)制；
(4) 各單位、各部門要相互協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，消除體制性障礙；
(5) 為減少和防止突發(fā)性事件的發(fā)生，要處理好人與自然的關(guān)系、社會轉(zhuǎn)型期不同利益群體間的關(guān)系、國家宏觀調(diào)控與引進(jìn)市場機(jī)制的關(guān)系。
(6) 建立健全關(guān)于應(yīng)對突發(fā)性事件的法律法規(guī)。對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)厲懲處。有的給予黨紀(jì)、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
2006年的申論考試，考生的普遍分?jǐn)?shù)較低，其最直接的原因在于材料閱讀量的陡然增大，達(dá)到8500字，而且由于材料是以網(wǎng)絡(luò)訪談的形式出現(xiàn)，中間穿插了大量網(wǎng)友的發(fā)言，邏輯順序顯得比較混亂，這無疑對閱讀速度造成了很大影響，閱讀理解的難度也相應(yīng)增加。其實(shí)，就題目本身而言，難度并不大，比如第一題是要求概述丁部長的談話內(nèi)容，然后第二題接著問網(wǎng)友發(fā)表的帖子那些與丁部長不一致，兩者有著直接關(guān)聯(lián)，某種意義上說，概括總結(jié)成為2006年申論的重頭戲。
二．2006年申論四大特點(diǎn)：
1．材料閱讀量大，材料形式新穎，采用了一組網(wǎng)絡(luò)訪談的材料，跳躍性大，隨機(jī)性強(qiáng)，材料內(nèi)容比較混亂，比較難梳理；
2．第一題，在要求考生概述丁部長的談話內(nèi)容時，對角色的設(shè)定是“你是一位新錄用的公務(wù)員”；
3．對材料的概括總結(jié)成為考察重點(diǎn)。其中，第二題要求對找出與丁部長觀點(diǎn)不一致的帖子，并具體說明為什么不一致，這實(shí)際上屬于一種較高層次的抽象概括題，需要考生從材料中尋找，整理，理解，歸納幾方面各自的觀點(diǎn)，并比較其中的差異。但是，這些觀點(diǎn)的表述形式各異，有些觀點(diǎn)是通過具體事件來闡述，穿插在材料中，導(dǎo)致整理難度的增加；
4．第三題要求寫一篇文章，但規(guī)定了文章的內(nèi)容核心是“我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力”，在提出對策題已基本上不再作為獨(dú)立題型的今天，文章的寫作主要以提出對策成為主干和核心?？忌槐卦贀?dān)心當(dāng)題目既要求提出對策，文章寫作又要求具備對策方面的內(nèi)容時所產(chǎn)生的重復(fù)性隱憂。
三．參考答案
1、概述內(nèi)容要點(diǎn)提示：
突發(fā)公共事件不是一般的事故，它是指在人類社會和自然界中突然發(fā)生的，造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、危及社會穩(wěn)定的事件。我國正處于突發(fā)公共事件的高發(fā)期，這主要是由于我國市場經(jīng)濟(jì)體制推進(jìn)的速度很快，而補(bǔ)償機(jī)制、社會保障和社會公共服務(wù)機(jī)制不夠完善，加上就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，導(dǎo)致部分社會群體的利益受損。我國已經(jīng)初步建立了突發(fā)公共事件的應(yīng)急機(jī)制和框架體系，有效的保護(hù)了人民的生命、財產(chǎn)安全。
應(yīng)對突發(fā)公共事件主要靠政府。首先，政府應(yīng)發(fā)揮動員能力，有效協(xié)調(diào)、整合各種社會資源積極應(yīng)對；其次，政府應(yīng)建立突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，以保證在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，有一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制等；再次，國家要有一定的財力應(yīng)對各種突發(fā)公共事件；最后，政府應(yīng)提高社會各界危機(jī)意識。同時，針對公民如何應(yīng)對突發(fā)公共事件進(jìn)行普及性嘗試教育。在自然災(zāi)害面前，作為公民應(yīng)當(dāng)有錢出錢，有力出力，盡一個公民的責(zé)任。對社會根源的突發(fā)公共事件，各利益集團(tuán)應(yīng)以大局為重，處理好利益矛盾。
2、要點(diǎn)提示：
（1）、網(wǎng)友甲認(rèn)為突發(fā)公共事件的主要來源是海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故。而D部長認(rèn)為突發(fā)公共事件的主要來源是社會根源的突發(fā)公共事件。
（2）、網(wǎng)友丙認(rèn)為能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會制度是否優(yōu)越。而D部長認(rèn)為能否妥善處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大有一定關(guān)系，關(guān)鍵是看是否有一個良好的動員體制。
（3）、網(wǎng)友己認(rèn)為成功應(yīng)對突發(fā)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能及時應(yīng)對的專門機(jī)構(gòu)。而D部長認(rèn)為關(guān)鍵是政府應(yīng)建立應(yīng)急預(yù)案，以保證在發(fā)生突發(fā)公共事件的時候，有一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。
3、 對提高政府應(yīng)對突發(fā)事件的能力，提出自己的意見。要求寫出一篇1000-1200字的文章。
(一) 論點(diǎn) (怎么了)
1、 從材料涉及的典型事件提起；
2、 引出公共安全的重要性(安全、穩(wěn)定、發(fā)展)
(二) 論據(jù)(為什么)
1、 沒有處理好人與自然的關(guān)系；
2、 沒有處理好人與人的關(guān)系；
3、 歸根到底，缺乏科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)
(三) 結(jié)論(怎么樣)
1、 收束全文，強(qiáng)調(diào)、深化公共安全問題的重要性。
2、 最根本的對策是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，處理好人與自然的關(guān)系，處理好人與人的關(guān)系，從源頭上解決公共安全問題。具體來說：
(1) 領(lǐng)導(dǎo)重視，把公共安全作為大事，常抓不懈；
(2) 加大宣傳教育力度，通過報紙、電視等媒體，介紹應(yīng)對突發(fā)性事件的常識，增強(qiáng)廣大人民群眾的防范意識和應(yīng)對能力；
(3) 建立全國性的預(yù)警機(jī)制；
(4) 各單位、各部門要相互協(xié)調(diào)，理順關(guān)系，消除體制性障礙；
(5) 為減少和防止突發(fā)性事件的發(fā)生，要處理好人與自然的關(guān)系、社會轉(zhuǎn)型期不同利益群體間的關(guān)系、國家宏觀調(diào)控與引進(jìn)市場機(jī)制的關(guān)系。
(6) 建立健全關(guān)于應(yīng)對突發(fā)性事件的法律法規(guī)。對負(fù)有相關(guān)責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，要嚴(yán)厲懲處。有的給予黨紀(jì)、行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。