目前，審計力量的數(shù)量與質(zhì)量狀況已成為制約基層審計機(jī)關(guān)發(fā)展的“瓶頸”，要突破這一瓶頸，組織利用社會審計力量是一個不錯的選擇。我所在的審計機(jī)關(guān)經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐，在組織利用社會審計力量方面取得了一定成效、積累了一定經(jīng)驗?，F(xiàn)就組織利用社會審計力量方法談幾點(diǎn)體會：
一是特需聘用法。對專業(yè)性比較強(qiáng)的項目，可根據(jù)審計涉及的專業(yè)領(lǐng)域，聘請相關(guān)專家或臨時調(diào)用技術(shù)力量參與審計。所聘請的專家或調(diào)用的專業(yè)人員應(yīng)具備與承辦任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，且在行業(yè)內(nèi)具有一定權(quán)威性和信譽(yù)度。聘請和調(diào)用的方式可靈活多樣，可常年接受業(yè)務(wù)咨詢，可直接參與項目，可參加有關(guān)會議，幫助審計部門對特定事項進(jìn)行專業(yè)判斷。此法可解決審計機(jī)關(guān)專業(yè)人材缺乏問題，比較適合績效審計、環(huán)境審計等專業(yè)性高的項目。
二是定向委托法?？筛鶕?jù)項目要求，定向指定信譽(yù)高、質(zhì)量好、配合默契、有專業(yè)特色的中介機(jī)構(gòu)參與審計。采用全權(quán)委托的方式，將審計項目交與其實(shí)施，由其向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具審計報告。在此情況下，審計機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)之間是一種契約關(guān)系。此法程序簡單，可解決審計人員少任務(wù)重的問題，主要適合時間要求緊、工作量比較大、專業(yè)要求比較特殊的項目。
三是協(xié)審組織法。此法仍以國家審計為主，由審計機(jī)關(guān)牽頭，國家審計人員擔(dān)任審計組長或主審，參審人員完成基礎(chǔ)核實(shí)工作。審計過程中，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)把關(guān)工作，最后由審計機(jī)關(guān)出審計報告。此法從“單槍匹馬搞審計”轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫揽孔陨砹α?，又充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，做到以我為主，優(yōu)勢互補(bǔ)，比較適合政府公共工程審計、財務(wù)收支審計等項目。
四是公開招標(biāo)法。對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，引入招投標(biāo)機(jī)制，通過招投標(biāo)，讓技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、社會信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)參與審計。這種方法可以較好地促使中介機(jī)構(gòu)考慮政府委托人的目標(biāo)，約束中介機(jī)構(gòu)的行為偏差，也能節(jié)約政府部門的監(jiān)控成本。適合政府公共工程審計、財務(wù)收支審計、績效審計等項目。
一是特需聘用法。對專業(yè)性比較強(qiáng)的項目，可根據(jù)審計涉及的專業(yè)領(lǐng)域，聘請相關(guān)專家或臨時調(diào)用技術(shù)力量參與審計。所聘請的專家或調(diào)用的專業(yè)人員應(yīng)具備與承辦任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)技能和資質(zhì)，且在行業(yè)內(nèi)具有一定權(quán)威性和信譽(yù)度。聘請和調(diào)用的方式可靈活多樣，可常年接受業(yè)務(wù)咨詢，可直接參與項目，可參加有關(guān)會議，幫助審計部門對特定事項進(jìn)行專業(yè)判斷。此法可解決審計機(jī)關(guān)專業(yè)人材缺乏問題，比較適合績效審計、環(huán)境審計等專業(yè)性高的項目。
二是定向委托法?？筛鶕?jù)項目要求，定向指定信譽(yù)高、質(zhì)量好、配合默契、有專業(yè)特色的中介機(jī)構(gòu)參與審計。采用全權(quán)委托的方式，將審計項目交與其實(shí)施，由其向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)出具審計報告。在此情況下，審計機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)之間是一種契約關(guān)系。此法程序簡單，可解決審計人員少任務(wù)重的問題，主要適合時間要求緊、工作量比較大、專業(yè)要求比較特殊的項目。
三是協(xié)審組織法。此法仍以國家審計為主，由審計機(jī)關(guān)牽頭，國家審計人員擔(dān)任審計組長或主審，參審人員完成基礎(chǔ)核實(shí)工作。審計過程中，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)把關(guān)工作，最后由審計機(jī)關(guān)出審計報告。此法從“單槍匹馬搞審計”轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫揽孔陨砹α?，又充分發(fā)揮社會中介機(jī)構(gòu)的作用，做到以我為主，優(yōu)勢互補(bǔ)，比較適合政府公共工程審計、財務(wù)收支審計等項目。
四是公開招標(biāo)法。對中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，引入招投標(biāo)機(jī)制，通過招投標(biāo)，讓技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗豐富、社會信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)參與審計。這種方法可以較好地促使中介機(jī)構(gòu)考慮政府委托人的目標(biāo)，約束中介機(jī)構(gòu)的行為偏差，也能節(jié)約政府部門的監(jiān)控成本。適合政府公共工程審計、財務(wù)收支審計、績效審計等項目。