當(dāng)前“工程項目管理”作為一種先進的管理模式被廣泛采用。近年來，一些市政工程施工單位在施工管理中推廣了“工程項目管理”，取得了一定的經(jīng)濟效益和社會效益，但也存在一些問題。本文就影響市政工程質(zhì)量的因素，以及市政工程項目管理中的質(zhì)量控制談幾點認(rèn)識，希望對市政工程單位以有益的啟示。
下面從工程質(zhì)量的“人、機械、材料、方法、環(huán)境” 五要素著手，分析影響市政工程質(zhì)量的因素，以便為市政工程項目管理中的質(zhì)量控制的基本要求提供依據(jù)。
一、影響市政工程質(zhì)量的“五要素”
在全面質(zhì)量管理中，人、機械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質(zhì)量的“五要素”。
（一）“人”的因素對市政工程質(zhì)量的影響人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量， 因此對工作質(zhì)量必須進行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提， 因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識， 這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動， 才能形成人人關(guān)心質(zhì)量、個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時要實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制， 這樣才能提高工作質(zhì)量， 以達到保證工程質(zhì)量的目的。
（二）“機械設(shè)備”的因素對市政工程質(zhì)量的影響市政工程可以說是一種大批量生產(chǎn)，機械化程度較高，施工機械的好壞、能否有效使用，機械手的個人素質(zhì)等，對工程質(zhì)量的影響是巨大的。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體， 因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響， 但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中， 選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備， 對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護， 使其達到額定的性能， 以滿足工程質(zhì)量的要求。
（三）“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響材料，包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件，是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑，炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。 因此，對工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。東營市政工程公司曾經(jīng)有過瀝青混凝土料不合格而當(dāng)作垃圾倒掉的教訓(xùn)，也有因石灰土不符合要求返工的歷史。
（四）“方法”的因素對市政工程質(zhì)量的影響這里所說的方法，是指工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項目進度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)控制能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，制定施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。同樣，施工組織的設(shè)計、施工順序的開展和操作要求等，都必須以確定的質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)加控制。
（五）“環(huán)境”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
企業(yè)質(zhì)量管理與項目質(zhì)量管理相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化， 所以在兩種質(zhì)量控制時要分析兩者的異同之處， 這樣才能為項目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍， 使項目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。市政施工企業(yè)對工程質(zhì)量的控制和項目經(jīng)理部對工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)， 但又是兩個不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門， 而項目質(zhì)量管理的主體是項目經(jīng)理部及其所屬機構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對象是總體施工任務(wù)，而項目質(zhì)量管理是針對具體的施工項目及相應(yīng)的人和物等生產(chǎn)要素， 重點是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點工程等進行管理， 而項目質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程，它將時空和項目施工交織在一起。因此， 項目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素； 企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制， 主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導(dǎo)為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導(dǎo)， 而項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端， 使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置， 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的含義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此， 在市政工程項目施工中， 對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進行管理都是項目質(zhì)量控制的范疇。
總之， 項目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同， 要控制好項目工程質(zhì)量， 就要賦予項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)力， 明確其相應(yīng)的職責(zé)； 項目質(zhì)量管理中要以人為本， 要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量。在施工全過程中， 嚴(yán)格目標(biāo)計劃和規(guī)范的執(zhí)行， 嚴(yán)格操作規(guī)程， 嚴(yán)格按規(guī)范管理， 嚴(yán)格實行獎懲制度， 要嚴(yán)格檢查檢測手段， 這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量， 發(fā)揮“工程項目管理”的作用。
下面從工程質(zhì)量的“人、機械、材料、方法、環(huán)境” 五要素著手，分析影響市政工程質(zhì)量的因素，以便為市政工程項目管理中的質(zhì)量控制的基本要求提供依據(jù)。
一、影響市政工程質(zhì)量的“五要素”
在全面質(zhì)量管理中，人、機械、材料、方法、環(huán)境被稱為影響工程質(zhì)量的“五要素”。
（一）“人”的因素對市政工程質(zhì)量的影響人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對工程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量， 因此對工作質(zhì)量必須進行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提， 因此要通過崗位教育和技術(shù)交底樹立全員的質(zhì)量意識， 這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺行動， 才能形成人人關(guān)心質(zhì)量、個個重視質(zhì)量的風(fēng)氣。同時要實行競爭機制、激勵機制和獎懲機制， 這樣才能提高工作質(zhì)量， 以達到保證工程質(zhì)量的目的。
（二）“機械設(shè)備”的因素對市政工程質(zhì)量的影響市政工程可以說是一種大批量生產(chǎn)，機械化程度較高，施工機械的好壞、能否有效使用，機械手的個人素質(zhì)等，對工程質(zhì)量的影響是巨大的。施工機械設(shè)備一般不直接用于工程實體， 因此對工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響， 但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中， 選用先進的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備， 對保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對帶有計量的設(shè)備，要定期進行檢查和維護， 使其達到額定的性能， 以滿足工程質(zhì)量的要求。
（三）“材料”的因素對市政工程質(zhì)量的影響材料，包括原材料、成品、半成品和構(gòu)配件，是工程施工的物質(zhì)條件，沒有材料就無法施工。材料質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，材料質(zhì)量不符合要求，工程質(zhì)量就不可能符合標(biāo)準(zhǔn)。特別是對于市政工程，材料種類少、用量大，一種材料出現(xiàn)問題，就會對整個工程產(chǎn)生重大的影響。不能想象不合格的水泥能澆筑成合格的橋梁建筑，炒糊的瀝青混凝土能鋪成合格的路面。 因此，對工程材料的質(zhì)量控制，是提高工程質(zhì)量的重要保證。東營市政工程公司曾經(jīng)有過瀝青混凝土料不合格而當(dāng)作垃圾倒掉的教訓(xùn)，也有因石灰土不符合要求返工的歷史。
（四）“方法”的因素對市政工程質(zhì)量的影響這里所說的方法，是指工程項目整個建設(shè)周期內(nèi)采取的技術(shù)方案、工藝流程、組織措施、檢測手段和施工組織設(shè)計等。尤其是施工方案正確與否，是直接影響工程項目進度、質(zhì)量、投資三大目標(biāo)控制能否順利實現(xiàn)的關(guān)鍵。因此，制定施工方案時，必須結(jié)合工程實際，從技術(shù)、組織、管理、工藝、操作、經(jīng)濟等方面進行全面分析，綜合考慮，力求做到技術(shù)可行、經(jīng)濟合理、工藝先進、措施得力、操作方便，有利于提高質(zhì)量、加快進度、降低成本。同樣，施工組織的設(shè)計、施工順序的開展和操作要求等，都必須以確定的質(zhì)量為目標(biāo)，嚴(yán)加控制。
（五）“環(huán)境”的因素對市政工程質(zhì)量的影響
企業(yè)質(zhì)量管理與項目質(zhì)量管理相比，其形式、內(nèi)容和性質(zhì)都發(fā)生了變化， 所以在兩種質(zhì)量控制時要分析兩者的異同之處， 這樣才能為項目質(zhì)量管理提出明確的目標(biāo)和范圍， 使項目工程質(zhì)量得到合理有力的控制。市政施工企業(yè)對工程質(zhì)量的控制和項目經(jīng)理部對工程質(zhì)量的控制雖然互相密切相關(guān)， 但又是兩個不同概念和層次的管理。其區(qū)別表現(xiàn)為在管理主體、對象、內(nèi)容、手段諸方面有著明顯的差別。企業(yè)質(zhì)量管理的主體是企業(yè)的各職能部門， 而項目質(zhì)量管理的主體是項目經(jīng)理部及其所屬機構(gòu)或職能人員；企業(yè)質(zhì)量管理的對象是總體施工任務(wù)，而項目質(zhì)量管理是針對具體的施工項目及相應(yīng)的人和物等生產(chǎn)要素， 重點是工序質(zhì)量的管理；企業(yè)從總體角度出發(fā)，就質(zhì)量管理的目標(biāo)、方針、組織、制度、重點工程等進行管理， 而項目質(zhì)量管理的內(nèi)容滲透到項目施工的全過程，它將時空和項目施工交織在一起。因此， 項目質(zhì)量管理是工程合格質(zhì)量形成的主要因素； 企業(yè)質(zhì)量管理則是間接管理和控制， 主要以監(jiān)督、檢查、檢測、指導(dǎo)為手段。所以，市政施工企業(yè)質(zhì)量管理以組織性宏觀管理為主導(dǎo)， 而項目質(zhì)量管理以控制性微觀管理為主導(dǎo)。項目管理克服了傳統(tǒng)的企業(yè)管理存在的弊端， 使各生產(chǎn)要素優(yōu)化配置， 項目經(jīng)理負(fù)責(zé)制的含義更明確地闡明了工程質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)是項目經(jīng)理的主要職責(zé)。因此， 在市政工程項目施工中， 對一切直接或間接影響工程質(zhì)量特性形成的因素進行管理都是項目質(zhì)量控制的范疇。
總之， 項目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同， 要控制好項目工程質(zhì)量， 就要賦予項目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)力， 明確其相應(yīng)的職責(zé)； 項目質(zhì)量管理中要以人為本， 要以提高全員素質(zhì)和質(zhì)量意識為前提抓工程質(zhì)量。在施工全過程中， 嚴(yán)格目標(biāo)計劃和規(guī)范的執(zhí)行， 嚴(yán)格操作規(guī)程， 嚴(yán)格按規(guī)范管理， 嚴(yán)格實行獎懲制度， 要嚴(yán)格檢查檢測手段， 這樣才能有效地控制項目工程的質(zhì)量， 發(fā)揮“工程項目管理”的作用。