劉章智點(diǎn)評(píng)2006年12月四川省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用《申論》考試
12月2日進(jìn)行的四川省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用《申論》考試再印證了本人對(duì)《申論》考試趨勢(shì)的分析：即申論考試將越來(lái)越和新進(jìn)公務(wù)員工作實(shí)際貼近（詳見《劉章智全面點(diǎn)評(píng)2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試》）。本次考試既可以看出四川申論考試對(duì)以前命題方式的傳承，更可以看出新的探索。
從材料來(lái)看，大的方向是城市外來(lái)人口的管理問題，具體來(lái)講就是農(nóng)民工問題，落腳點(diǎn)是外來(lái)人口的管理問題。其中也有包括諸名農(nóng)民工資、醫(yī)療等權(quán)益保障等內(nèi)容。在一些所謂猜題高手的“申論培訓(xùn)專家”看來(lái)，他們的培訓(xùn)又再命中了題，這種說(shuō)法是太可笑的。申論材料從是來(lái)自于社會(huì)某個(gè)領(lǐng)域，而即使是一個(gè)領(lǐng)域，下面也還有很多具體的方面，每一方面也有不同的問題。所以，即使那些宣稱命中了題的專家，有本事的話就告訴大家是哪個(gè)領(lǐng)域的哪個(gè)具體方面的哪個(gè)問題，后面的申論要求是什么。如果僅僅是給考生是劃一個(gè)大得不能再大的圈，這樣的熱點(diǎn)又有什么作用。如果要讓本人給考生講考試熱點(diǎn)，那就只是一個(gè)，即構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，這樣的大包圍有什么作用。唉，扯遠(yuǎn)了，如你所知，本人的意思就是要揭露那些騙人錢財(cái)、誤人子弟的家伙?；氐秸}，還是來(lái)分析一下四川此次的考試題吧。
一、申論資料的主要內(nèi)容：
全篇資料共十三部份，總字?jǐn)?shù)4200多字，每部份內(nèi)容大概如下：
1、越來(lái)越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力將轉(zhuǎn)移到城市，成為城市外來(lái)人口的主要來(lái)源。
2、農(nóng)民工支持了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村的進(jìn)步。
3、近年來(lái)，農(nóng)民工犯罪問題一直呈居高不下局面，年青、低文化、法律意識(shí)弱、就業(yè)情況差、以侵財(cái)為主是其犯罪的主要特點(diǎn)。
4、農(nóng)民工因用人單位不愿簽勞動(dòng)合同，權(quán)益無(wú)法有效保障。
5、農(nóng)民工子女進(jìn)城入學(xué)困難。
6、大量外來(lái)人口進(jìn)入城市，給外來(lái)人口管理帶來(lái)了難度。
7、農(nóng)民工因無(wú)錢醫(yī)病，在呼救中死去。
8、國(guó)務(wù)院及各地加大保障農(nóng)民工權(quán)益力度。
9、浙江諸暨探索“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”的外來(lái)人口管理模式。
10、專家對(duì)“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式評(píng)價(jià)不一。
11、目前拖欠農(nóng)民工工資情況依然嚴(yán)重。
12、廣東東莞正在試點(diǎn)“老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)”模式，。
13、沈陽(yáng)取消暫停證制度。
從這樣簡(jiǎn)單的內(nèi)容概括中，我們需要理清一個(gè)思路，可以用一段簡(jiǎn)單的話將整篇申論資料敘述出來(lái)：越來(lái)越多的農(nóng)民工進(jìn)入城市，促進(jìn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但農(nóng)民工合法權(quán)益屢屢受到侵害，農(nóng)民工犯罪問題一直呈居高不下局面，中央和一些地方重視農(nóng)民工權(quán)益保障，一些部門和地方正在采取措施保障農(nóng)民工權(quán)益，一些地方已經(jīng)探索出外來(lái)人口管理模式，但還需要進(jìn)一步努力，將農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)落到實(shí)處，并形成行之有效的外來(lái)人口管理模式。
二、申論要求
（一）概括閱讀資料的主要內(nèi)容，要求：全面、準(zhǔn)確、條理清楚；限200字內(nèi)。（20分）
分析：概括閱讀資料的主要內(nèi)容是四川申論考試第一題常見的要求，所謂的主要內(nèi)容，即是資料告訴考生哪些主要事實(shí)，就本資料而言，前述對(duì)內(nèi)容的概括已經(jīng)說(shuō)明，不再贅述。
（二）假設(shè)你是某市政府政策調(diào)研室工作人員，通過對(duì)本市外來(lái)人口各項(xiàng)狀況的了解，擬進(jìn)行本市外來(lái)人口管理模式的調(diào)研，請(qǐng)撰寫一份調(diào)研提綱。要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求，條理清晰，具有針對(duì)性和可行性，限500字內(nèi)。（30分）
分析：本題考試形式和今年中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試第四大題的第二小題很接近。2007年中央國(guó)家機(jī)關(guān)申論考試四（二）題的要求是：假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對(duì)地方征用農(nóng)民集體所有土地補(bǔ)償費(fèi)管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，請(qǐng)列出此項(xiàng)檢查所查的主要內(nèi)容。
本人一再?gòu)?qiáng)調(diào)，申論考試必須認(rèn)真分析申論要求，通過對(duì)申論要求的分析，指導(dǎo)考生作答，使答案符合要求。
1、身份擬定：市政府政策調(diào)研室工作人員。政府的政策調(diào)研室是通過對(duì)社情、民情的調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告，為政府制定相關(guān)政策提供有效的信息支撐。本題命題的出發(fā)點(diǎn)是擬定考生這樣一個(gè)身份，通過調(diào)研、掌握第一手資料。
2、調(diào)研前提：已經(jīng)對(duì)本市外來(lái)人口各項(xiàng)狀況的了解。
3、調(diào)研對(duì)象：本市外來(lái)人口管理模式。
4、要求：符合調(diào)研提綱的相關(guān)要求。調(diào)研提綱就是在調(diào)研之前為達(dá)到調(diào)研目的對(duì)調(diào)研的項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行的一個(gè)計(jì)劃。
考生要做好此題，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是搞清楚調(diào)研的提綱要求；二是調(diào)研的內(nèi)容。第一點(diǎn)考稍作分析即可知道內(nèi)涵；如果說(shuō)第一是形式的話，那么第二就是內(nèi)容。內(nèi)容從哪里來(lái)，從資料中來(lái)。那么，調(diào)研的內(nèi)容就包括：本市外來(lái)人口管理的形式、政策、參與部門、效果、外來(lái)人口反響、社會(huì)反響、需要改進(jìn)之處等；調(diào)研形式、時(shí)間、參加人員等。需要說(shuō)明的是，一定要寫上標(biāo)題《我市外來(lái)人口管理模式調(diào)研提綱》。
（三）結(jié)合閱讀資料，從維護(hù)外來(lái)人口權(quán)益的角度，就“如何解決外來(lái)人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境”提出對(duì)策建議，并進(jìn)行論證。要求：既可以提出多種對(duì)策并逐項(xiàng)論證，也可以一種對(duì)策深入論證。觀點(diǎn)明確，論證充分，條理清晰，語(yǔ)言順暢，標(biāo)題自擬，具有針對(duì)性、可行性，限1000字內(nèi)。（50分）
分析：
1、出發(fā)點(diǎn)：從維護(hù)外來(lái)人口權(quán)益的角度。因此文章中一定要牢牢圍繞這個(gè)中心。
2、目的：解決外來(lái)人口的諸多困難、改善其就業(yè)生活環(huán)境。
3、方式：就上述問題提出對(duì)策建議，并對(duì)這些建議進(jìn)行論證，即考生為什么提出這樣的對(duì)策建議，針對(duì)什么、是否在現(xiàn)實(shí)中可行。
4、考生選擇余地：可提出多種對(duì)策，但須逐項(xiàng)論證；可以僅提出某一種對(duì)策，但須深入論證。這樣的要求很有意思?？忌梢远喾N對(duì)策，但要對(duì)每種對(duì)策逐項(xiàng)論證，也可以一種對(duì)策，但論證的要求就是必須深入。
這樣的測(cè)試形式，實(shí)際上是把傳統(tǒng)的提出對(duì)策進(jìn)行擴(kuò)充化要求，避免了以往考生在提出對(duì)策時(shí)的表象化、口號(hào)化，要求考生的對(duì)策更具針對(duì)性和可行性。實(shí)則是要求考生對(duì)提出的對(duì)策進(jìn)行自我論證，既可看出考生解決問題的能力，也可以看出考生的論證能力。
客觀地說(shuō)，就全國(guó)各省市申論考試來(lái)看，四川的申論考試難度一直不是很高，而本次考試同樣如此，但一個(gè)可喜的變化是這樣的考試形式更貼近申論考察的本質(zhì)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)本次的申論要求對(duì)于選拔合適的公務(wù)員是具有科學(xué)測(cè)試性的。