環(huán)境公益訴訟作為一種司法救濟(jì)手段在環(huán)境保護(hù)中的地位和作用已成為世界大多數(shù)國(guó)家的共識(shí)。我國(guó)理論界對(duì)環(huán)境公益訴訟的討論由來(lái)已久，并且在司法實(shí)踐中，已先后有貴陽(yáng)、無(wú)錫設(shè)立了環(huán)境保護(hù)審判庭，受理環(huán)境公益訴訟案件。但從現(xiàn)有法律體系看來(lái)，除了《憲法》和《環(huán)境保護(hù)法》外，環(huán)境公益訴訟仍缺乏有力的立法支撐。立法的薄弱必然導(dǎo)致司法的步履維艱，本文擬從司法層面來(lái)考量環(huán)境公益訴訟，來(lái)反推環(huán)境公益訴訟制度的構(gòu)建。筆者不想對(duì)其具體制度設(shè)計(jì)多做論證，只是從環(huán)境公益訴訟中需要關(guān)注的5對(duì)基本關(guān)系出發(fā)，來(lái)探討如何使環(huán)境公益訴訟更好在司法層面中得以施行。
環(huán)境公益訴訟是“創(chuàng)新”還是“重生”？
環(huán)境公益訴訟究竟是在原有訴訟體系上進(jìn)行改造還是要重塑一種新的訴訟體制，是我們需要解決的首要問(wèn)題。以公益訴訟的性質(zhì)而言，其并不是一個(gè)單獨(dú)的訴訟形式，而是一個(gè)以訴訟目的為基準(zhǔn)界定的概念，旨在描繪國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和有關(guān)團(tuán)體為維護(hù)公益而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)，其仍然依附于民事訴訟和行政訴訟之中。現(xiàn)行訴訟法通過(guò)當(dāng)事人理論的擴(kuò)張、訴之利益的延伸、訴訟信托的建立和干預(yù)原則的利用，完全可以適應(yīng)對(duì)公益的保護(hù)。因此，在環(huán)境公益訴訟問(wèn)題上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有民事和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，主要圍繞環(huán)境公益訴訟特定的原告資格、受案范圍、舉證責(zé)任和保障措施等特殊規(guī)則進(jìn)行研究，盡可能繼承民事和行政訴訟制度中可適用于環(huán)境民事和行政公益訴訟的規(guī)則。
環(huán)境公益訴訟是“創(chuàng)新”還是“重生”？
環(huán)境公益訴訟究竟是在原有訴訟體系上進(jìn)行改造還是要重塑一種新的訴訟體制，是我們需要解決的首要問(wèn)題。以公益訴訟的性質(zhì)而言，其并不是一個(gè)單獨(dú)的訴訟形式，而是一個(gè)以訴訟目的為基準(zhǔn)界定的概念，旨在描繪國(guó)家機(jī)關(guān)、個(gè)人和有關(guān)團(tuán)體為維護(hù)公益而進(jìn)行的訴訟活動(dòng)，其仍然依附于民事訴訟和行政訴訟之中。現(xiàn)行訴訟法通過(guò)當(dāng)事人理論的擴(kuò)張、訴之利益的延伸、訴訟信托的建立和干預(yù)原則的利用，完全可以適應(yīng)對(duì)公益的保護(hù)。因此，在環(huán)境公益訴訟問(wèn)題上，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有民事和行政訴訟制度的基礎(chǔ)上進(jìn)行改革創(chuàng)新，主要圍繞環(huán)境公益訴訟特定的原告資格、受案范圍、舉證責(zé)任和保障措施等特殊規(guī)則進(jìn)行研究，盡可能繼承民事和行政訴訟制度中可適用于環(huán)境民事和行政公益訴訟的規(guī)則。