一、 學(xué)習(xí)目的與要求：
認識土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，掌握土地利用總體規(guī)劃的概念和編制方法，主要程序。
二、課程內(nèi)容：
(一)土地利用總體規(guī)劃的概念和特點
1、概念： 土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，確定調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和利用布局的宏觀戰(zhàn)略指施，其核心是確定調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局，宏觀調(diào)控和均衡各業(yè)用地數(shù)量。
2、特性：土地利用總體規(guī)劃具有整體性、長期性、戰(zhàn)略性、控制性和科學(xué)性等特性。
（二）土地利用總體規(guī)劃的目的和任務(wù)
1、土地利用總體規(guī)劃的目標：在對土地利用理論結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和長期規(guī)劃對土地資源的需求，土地資源的供給狀況，土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃所后應(yīng)實現(xiàn)的土地利用目標。
2、土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)：土地利用的宏觀調(diào)控；土地利用的合理組織；土地利用的規(guī)范監(jiān)督。
（三）土地利用總體規(guī)劃的研究內(nèi)容
土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：土地利用宏觀研究（社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用戰(zhàn)略研究），土地質(zhì)量評價（土地適宜性評價、土地生產(chǎn)潛力評價、土地人口承載力研究），土地利用現(xiàn)狀分析和評價（目的、內(nèi)容），土地需求量預(yù)測（依據(jù)：人口、城市化水平、消費水平、作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)用地需求量、建設(shè)用地需求量、土地需求量預(yù)測方法綜述），土地利用結(jié)構(gòu)確定，供選規(guī)劃方案的擬定，方案優(yōu)化的重要方法，土地利用布局（土地利用分區(qū)模式、土地利用類型模式），用地配置（農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地）。
1、土地利用總體規(guī)劃宏觀研究：包括了解社會經(jīng)濟發(fā)展計劃規(guī)定的戰(zhàn)略目標，對土地利用規(guī)劃的要求，我國未來一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：我國建成發(fā)達的國家是一個長期的歷史階段，大致經(jīng)過50—70年的時間，預(yù)計從現(xiàn)在起到2000年前后為實現(xiàn)初步發(fā)達階段，要求在本世紀末中國將達到小康社會，到21世紀上葉，將走上中等發(fā)達階段；到21世紀中葉，可望進入發(fā)達階段。目前我國處于實現(xiàn)小康社會的階段，應(yīng)當明確小康的內(nèi)涵和量化標準，弄清將其作為土地利用規(guī)劃的預(yù)期目標和重要依據(jù)。
小康是介于溫飽和富裕之間的一個生活發(fā)展階段，在這個階段中，國家整體經(jīng)濟實力進入世界中等水平，居民生活質(zhì)量在溫飽基礎(chǔ)上進一步提高，達到豐衣足食，安居樂業(yè)，生活殷實但還不夠富裕的一種狀況。也就是說，宏觀上小康指國家整體經(jīng)濟實力的增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和分配制度的改善；微觀上它指居民點生活條件，生活質(zhì)量和生活效果的綜合提高。
衡量小康的指標體系由三個方面12項指標構(gòu)成；從宏觀經(jīng)濟條件方面包括人均國民生產(chǎn)總值，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，吉尼系數(shù)和貧困人口比重4項指標；生活質(zhì)量方面包括收水平，營養(yǎng)水平，居住水平，恩格爾系數(shù)和文化用品及文化教育，生活服務(wù)支出比重等6項指標；生活效果方面包括平均期望壽命，中學(xué)入學(xué)率2項指標。
2、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：為了保證土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的現(xiàn)勢性，必須繼現(xiàn)狀調(diào)查之后緊接著開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，及時掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)的變化和水平，并據(jù)以修正土地面積數(shù)據(jù)和相應(yīng)圖件。
3、土地利用戰(zhàn)略研究：在土地利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對土地利用中存在的主要問題，按照國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的要求，合理的確定土地利用的戰(zhàn)略目標和基本方針，是規(guī)劃中首先要加以解決的問題。確定土地利用的戰(zhàn)略目標和基本方針必須要考慮到多方面的因素，一般主要依據(jù)有：區(qū)域土地及其相關(guān)資源狀況；社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需要；國家宏觀經(jīng)濟政策及區(qū)域生產(chǎn)力的布局；保障人民生活與社會安定的需要等。其研究內(nèi)容包括：明確規(guī)劃要解決的問題；分析土地供需基本狀況；確定土地利用的戰(zhàn)略目標；確定土地利用基本方針
認識土地利用總體規(guī)劃的地位和作用，掌握土地利用總體規(guī)劃的概念和編制方法，主要程序。
二、課程內(nèi)容：
(一)土地利用總體規(guī)劃的概念和特點
1、概念： 土地利用總體規(guī)劃是在一定規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，根據(jù)當?shù)刈匀缓蜕鐣?jīng)濟條件以及國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，確定調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和利用布局的宏觀戰(zhàn)略指施，其核心是確定調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)和用地布局，宏觀調(diào)控和均衡各業(yè)用地數(shù)量。
2、特性：土地利用總體規(guī)劃具有整體性、長期性、戰(zhàn)略性、控制性和科學(xué)性等特性。
（二）土地利用總體規(guī)劃的目的和任務(wù)
1、土地利用總體規(guī)劃的目標：在對土地利用理論結(jié)構(gòu)，需求結(jié)構(gòu)和規(guī)劃結(jié)構(gòu)研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和長期規(guī)劃對土地資源的需求，土地資源的供給狀況，土地的人口承載潛力和土地利用戰(zhàn)略的研究成果，提出規(guī)劃所后應(yīng)實現(xiàn)的土地利用目標。
2、土地利用總體規(guī)劃的任務(wù)：土地利用的宏觀調(diào)控；土地利用的合理組織；土地利用的規(guī)范監(jiān)督。
（三）土地利用總體規(guī)劃的研究內(nèi)容
土地利用總體規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：土地利用宏觀研究（社會經(jīng)濟發(fā)展計劃、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用戰(zhàn)略研究），土地質(zhì)量評價（土地適宜性評價、土地生產(chǎn)潛力評價、土地人口承載力研究），土地利用現(xiàn)狀分析和評價（目的、內(nèi)容），土地需求量預(yù)測（依據(jù)：人口、城市化水平、消費水平、作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)用地需求量、建設(shè)用地需求量、土地需求量預(yù)測方法綜述），土地利用結(jié)構(gòu)確定，供選規(guī)劃方案的擬定，方案優(yōu)化的重要方法，土地利用布局（土地利用分區(qū)模式、土地利用類型模式），用地配置（農(nóng)業(yè)用地、建設(shè)用地）。
1、土地利用總體規(guī)劃宏觀研究：包括了解社會經(jīng)濟發(fā)展計劃規(guī)定的戰(zhàn)略目標，對土地利用規(guī)劃的要求，我國未來一定時期內(nèi)社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略目標是：我國建成發(fā)達的國家是一個長期的歷史階段，大致經(jīng)過50—70年的時間，預(yù)計從現(xiàn)在起到2000年前后為實現(xiàn)初步發(fā)達階段，要求在本世紀末中國將達到小康社會，到21世紀上葉，將走上中等發(fā)達階段；到21世紀中葉，可望進入發(fā)達階段。目前我國處于實現(xiàn)小康社會的階段，應(yīng)當明確小康的內(nèi)涵和量化標準，弄清將其作為土地利用規(guī)劃的預(yù)期目標和重要依據(jù)。
小康是介于溫飽和富裕之間的一個生活發(fā)展階段，在這個階段中，國家整體經(jīng)濟實力進入世界中等水平，居民生活質(zhì)量在溫飽基礎(chǔ)上進一步提高，達到豐衣足食，安居樂業(yè)，生活殷實但還不夠富裕的一種狀況。也就是說，宏觀上小康指國家整體經(jīng)濟實力的增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和分配制度的改善；微觀上它指居民點生活條件，生活質(zhì)量和生活效果的綜合提高。
衡量小康的指標體系由三個方面12項指標構(gòu)成；從宏觀經(jīng)濟條件方面包括人均國民生產(chǎn)總值，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重，吉尼系數(shù)和貧困人口比重4項指標；生活質(zhì)量方面包括收水平，營養(yǎng)水平，居住水平，恩格爾系數(shù)和文化用品及文化教育，生活服務(wù)支出比重等6項指標；生活效果方面包括平均期望壽命，中學(xué)入學(xué)率2項指標。
2、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查：為了保證土地利用現(xiàn)狀調(diào)查的現(xiàn)勢性，必須繼現(xiàn)狀調(diào)查之后緊接著開展土地利用動態(tài)監(jiān)測，及時掌握規(guī)劃區(qū)域內(nèi)土地利用結(jié)構(gòu)的變化和水平，并據(jù)以修正土地面積數(shù)據(jù)和相應(yīng)圖件。
3、土地利用戰(zhàn)略研究：在土地利用現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，針對土地利用中存在的主要問題，按照國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體目標的要求，合理的確定土地利用的戰(zhàn)略目標和基本方針，是規(guī)劃中首先要加以解決的問題。確定土地利用的戰(zhàn)略目標和基本方針必須要考慮到多方面的因素，一般主要依據(jù)有：區(qū)域土地及其相關(guān)資源狀況；社會經(jīng)濟發(fā)展對土地的需要；國家宏觀經(jīng)濟政策及區(qū)域生產(chǎn)力的布局；保障人民生活與社會安定的需要等。其研究內(nèi)容包括：明確規(guī)劃要解決的問題；分析土地供需基本狀況；確定土地利用的戰(zhàn)略目標；確定土地利用基本方針