CBC風(fēng)波加拿大私立學(xué)院

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有史以來,加拿大一直是中國(guó)學(xué)生首選的留學(xué)目的地之一,其原因是加拿大的人均教育資源豐富且優(yōu)秀﹑治學(xué)制度科學(xué)而靈活﹑人文環(huán)境安全又穩(wěn)定﹑人均國(guó)際教育預(yù)算比美國(guó)﹑英國(guó)等多數(shù)英語國(guó)家更具競(jìng)爭(zhēng)性。絕大多數(shù)加拿大大學(xué)和學(xué)院都經(jīng)過我國(guó)教育部權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)證,申請(qǐng)赴加留學(xué)的中國(guó)學(xué)生完全可以放心前往。然而,精華與糟粕并存,后者基本存在于加拿大小部分私立高中后學(xué)院,其中魚目混珠的現(xiàn)象雖說鳳毛麟角,但也此起彼伏。對(duì)眾多有志于赴加留學(xué)的大學(xué)前學(xué)生而言(指高中畢業(yè)生和三校生),如何識(shí)別所申請(qǐng)的學(xué)校,是計(jì)劃留學(xué)時(shí)首先值得關(guān)注的主題之一。筆者點(diǎn)擊加拿大布列顛哥倫比亞?。ㄒ韵潞?jiǎn)稱BC?。馗缛A市的CAN-NATIONAL BUSINESS COLLEGE(CBC)事件,并透過該事件介紹目前加拿大的私校管理制度和新的動(dòng)向,同時(shí)對(duì)此作簡(jiǎn)要評(píng)論。
    一.事件經(jīng)過
    2004年2月18日,CBC學(xué)院因未交足夠保證金而被PPSEC(加拿大BC省私立高中后教育委員會(huì))停止招生資格(注:加拿大各有關(guān)省政府之所以設(shè)立保證金制度旨在保護(hù)在私立學(xué)校讀書的學(xué)生的利益,也為有效地約束部分私立學(xué)校“以文養(yǎng)商”的斂財(cái)行為。保證金由私校在注冊(cè)時(shí)向PPSEC支付)。其實(shí)際背景是學(xué)生對(duì)學(xué)院的相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置界限模糊和教育質(zhì)量低下不滿,所完成的學(xué)歷證書形同“廢紙”,引發(fā)該院的信用危機(jī)。中國(guó)駐溫哥華總領(lǐng)事館網(wǎng)站于當(dāng)日發(fā)出緊急通告,提醒留學(xué)生注意該校。2月21日,溫哥華當(dāng)?shù)刂形拿襟w報(bào)道此事,引起各界注意。學(xué)生*并要求退學(xué)并退學(xué)費(fèi)。2月24日,該院繳納了所欠保證金。PPSEC隨即批準(zhǔn)恢復(fù)該院的招生資格。中領(lǐng)館教育領(lǐng)事許琳對(duì)PPSEC此舉表示不滿,并希望有異議的留學(xué)生能團(tuán)結(jié)起來,通過報(bào)警的方式伸張正義。同時(shí),她呼吁留學(xué)生留意辦學(xué)質(zhì)量差的私立學(xué)校,并且表示會(huì)與BC省教育廳密切合作,以確保中國(guó)留學(xué)生的權(quán)益。
    二.私校保證金制度的現(xiàn)狀和改革
    目前,象CBC學(xué)院性質(zhì)的私校在BC省有一千一百多所,獲得當(dāng)?shù)卣鞴懿块T認(rèn)證(ACCREDITED)過的僅占四分之一。據(jù)PPSEC官員稱,每年會(huì)有13%的私校倒閉,同時(shí)又有相當(dāng)數(shù)量的新學(xué)校成立。大部分學(xué)校在倒閉后都能夠自行處理對(duì)學(xué)生的學(xué)費(fèi)賠償問題,也有一些必須由PPSEC出面賠償,即動(dòng)用學(xué)校的保證金。2003年,PPSEC保管了總額三千三百萬加元的保證金,共接到三十七萬加元的索賠要求。大多數(shù)學(xué)生都能得到全額賠償。PPSEC還負(fù)責(zé)幫助從倒閉學(xué)校出來的學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)到其他學(xué)校。
    BC省高等教育廳正在籌備一項(xiàng)學(xué)業(yè)保障基金,并使之法律化,來取代PPSEC的保證金制度,更有力地確保在注冊(cè)立案的私立學(xué)校的學(xué)生利益。該廳廳長(zhǎng)SHIRLEY BOND所構(gòu)思的這項(xiàng)稱作“私立職業(yè)培訓(xùn)院校法”(PRIVATE CAREER TRAINING INSTITUTE ACT)計(jì)劃成立由業(yè)內(nèi)人士組成的理事會(huì),管理“學(xué)生培訓(xùn)完成基金”(STUDENT TRAINING COMPLETION FUND)。由學(xué)生已支付學(xué)費(fèi)中抽取部分資金作為保障基金。一旦有學(xué)校出現(xiàn)資金不足獲破產(chǎn),學(xué)生可透過這項(xiàng)基金按比例索回已交學(xué)費(fèi),或者轉(zhuǎn)到其他學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)。因?qū)W校倒閉而無法完成課程所損失的學(xué)費(fèi),則由基金補(bǔ)足。此項(xiàng)法度將于今年春季省議會(huì)5月休會(huì)前提交審議,在獲得通過生效后,將正式廢除現(xiàn)有的PPSEC機(jī)構(gòu)。
    該法規(guī)定,所有職業(yè)培訓(xùn)院校必須加入新組織并注冊(cè),至于英語作為第二語言(ESL)培訓(xùn)學(xué)校,則可自由參與,參與者有基金保障學(xué)生。學(xué)生在不參與新法組織的學(xué)校就讀要自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。新法將把注冊(cè)立案的學(xué)校名單公布在省高等教育廳網(wǎng)頁上,方便海外學(xué)子查詢。
    三.筆者評(píng)論
    私立學(xué)校絕大多數(shù)是以贏利為目的而開設(shè),政府之所以同意甚至有限鼓勵(lì)私校,是因?yàn)樗叫J菍?duì)公立學(xué)校的合理補(bǔ)充;私校有著公立學(xué)校不可替代的靈活性和優(yōu)勢(shì),譬如:私校的學(xué)制不必完全按照公立學(xué)校的開學(xué)和注冊(cè)日期開課、學(xué)生在學(xué)期中途比較容易根據(jù)所測(cè)試的程度插班、并可以同時(shí)修學(xué)公立學(xué)校指定分學(xué)期上的相關(guān)課程;私校還可以讓國(guó)際留學(xué)生上公立學(xué)校暫時(shí)只對(duì)當(dāng)?shù)貙W(xué)生開放的熱門專業(yè)課程,并和當(dāng)?shù)赜萌藛挝挥泻戏ǖ暮献麝P(guān)系,給學(xué)生帶來較多的帶薪實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)等等。正規(guī)的私立學(xué)校有著和公立學(xué)校同等的辦學(xué)地位和學(xué)術(shù)實(shí)力,比如象1936年成立于溫哥華的哥倫比亞學(xué)院(COLUMBIA COLLEGE)就是比較成功的例子。
    但是,那些利用政府對(duì)私校的政策,而實(shí)質(zhì)上為了“以文養(yǎng)商”,把教育事業(yè)當(dāng)成斂財(cái)?shù)墓ぞ叩膫€(gè)人和小集團(tuán),則充分利用合法的身份,來“掛羊頭,賣狗肉”。學(xué)生在這樣的學(xué)校既學(xué)不到東西,又被“合法地”騙取學(xué)費(fèi)。我國(guó)國(guó)內(nèi)的個(gè)別合法的留學(xué)中介機(jī)構(gòu)也為了獲得高額的傭金,而無視職業(yè)道德昧著天良把這樣的“爛校黑店”向?qū)W生吹得“花好桃好”。令人欣慰的是,這樣的所謂學(xué)校已經(jīng)隨著中加兩國(guó)政府和民間的教育權(quán)威機(jī)構(gòu)的共同努力,逐步得以清查和取消;也逐步在日益清醒的留學(xué)生面前失去市場(chǎng),但其依然存在的現(xiàn)狀警示有志于赴加留學(xué)的人群和家屬要學(xué)會(huì)識(shí)別優(yōu)劣和合理避開誘惑。
    具體做法有以下幾條,僅供參考:
    1.申請(qǐng)赴加留學(xué)的學(xué)生應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身的學(xué)歷和成績(jī)條件,在同等水平的學(xué)校中,盡可能選擇公立大學(xué)或?qū)W院。因?yàn)榧幽么蟮墓⒃盒D苋轿粷M足絕大部分全日制高中或三校畢業(yè)生所選擇的專業(yè)課程需要,而在學(xué)費(fèi)上也更具競(jìng)爭(zhēng)力。
    2.需要以英語作為第二語言(ESL)課程作為起點(diǎn)的留學(xué)生占全部赴加留學(xué)的高中和三校畢業(yè)生的90%以上。公立大學(xué)或?qū)W院的ESL課程設(shè)置規(guī)范、師資專業(yè)、教材完整。至于學(xué)制上的循序漸進(jìn)方式可能會(huì)導(dǎo)致部分學(xué)生不愿意“按部就班”地往上“攀升”自己的ESL水平,而轉(zhuǎn)向可以向他們提供“捷徑”的某些私校。這一捷徑無非就是通過突擊歸納培訓(xùn)這些學(xué)生那尚未成熟的英語基礎(chǔ)知識(shí),并加以考試技巧,從而讓學(xué)生提前考TOEFL或IELTS過所謂“語言關(guān)”,達(dá)到進(jìn)入專業(yè)學(xué)習(xí)階段。孰不知,欲速而不達(dá),空中造樓樓欲墜,進(jìn)入大學(xué)專業(yè)學(xué)習(xí)的大部分“突擊隊(duì)員”都發(fā)生“先天不足”的現(xiàn)象、或面臨“騎虎難下”的境地。換言之,走“捷徑”并不十分可取。
    3.不論是在國(guó)內(nèi)時(shí)申請(qǐng)學(xué)校,還是在加拿大是轉(zhuǎn)換學(xué)校,一旦考慮申請(qǐng)私校,留學(xué)生首先應(yīng)當(dāng)關(guān)注該校是否是當(dāng)?shù)厥≌J(rèn)證過的學(xué)校(ACCREDITED INSTITUTION);光注冊(cè)過還不夠。此外,該校還是我駐外使領(lǐng)館直接認(rèn)證過的更好。切不可單憑一份印刷醒目、裝幀精美的學(xué)校宣傳資料就決定是否申請(qǐng)?jiān)撔?。除以上兩個(gè)方面的權(quán)威認(rèn)證,加拿大專門負(fù)責(zé)對(duì)在中國(guó)招生的加拿大院校進(jìn)行認(rèn)證的機(jī)構(gòu)“加拿大教育中心”(CEC)所提供的該中心會(huì)員成員名錄和我國(guó)教育部權(quán)威部門所推薦認(rèn)證過的加拿大公立大學(xué)、公立及私立學(xué)院名錄也是學(xué)生識(shí)別私校的標(biāo)準(zhǔn)。