歐洲福利政策一瞥

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政務(wù)司司長曾蔭權(quán)與廣東省省長黃華華,目前在英國、德國、捷克和愛爾蘭訪問,推介香港和珠三角,向歐洲招商。他們此行任重道遠(yuǎn)矣。因?yàn)?,歐洲大都是高稅、高福利、低工時(shí)的福利國家。特別是德、法兩國,他們?cè)?jīng)是歐洲經(jīng)濟(jì)龍頭,如今正被龐大福利開銷拖垮。
    另一方面,歐盟成員國在今年5月由15國增至25國,這10個(gè)新增國家中,有8個(gè)屬前東歐共產(chǎn)國家。他們同是生機(jī)勃勃、擁有廉價(jià)勞動(dòng)力、生產(chǎn)成本低。
    曾司長若要吸引歐洲國家舍近求遠(yuǎn)來投資港粵,實(shí)屬不易。投資東歐如印鈔票
    15年前柏林圍墻倒塌時(shí),英國一名華僑用一部萊卡(Leica)相機(jī),換來東柏林一間小店,如今他在德國經(jīng)營的餐館和旅行社,生意興盛。
    類似情況,相信現(xiàn)在同樣可以發(fā)生。英國《觀察家報(bào)》今年6月一篇文章指出,投資東歐,就好象得到一張“印鈔票的執(zhí)照”,特別是投資地產(chǎn)市場。報(bào)道指出,8個(gè)東歐國家,包括捷克、匈牙利、波蘭、拉脫維亞、愛沙尼亞、立陶宛、斯洛伐克和斯洛文尼亞,他們有許多陳舊公屋須拆卸重建,未來20年內(nèi),大約有2/3(約2千4百萬)東歐人口需要安置。
    報(bào)道說,這些東歐國家目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,不久將來,他們的人均收入必定追上西歐成員國。以拉脫維亞為例,國內(nèi)樓價(jià)升幅率年逾兩成。甚至他們的農(nóng)地,亦吸引了丹麥、芬蘭和荷蘭的農(nóng)民大量搶購。
    東歐國家為吸引外資,提供低息貸款,保證有高回報(bào)。報(bào)道指出,他們已成為二戰(zhàn)后德國的經(jīng)濟(jì)競爭對(duì)手。
    五分一德人希望重建圍墻
    反觀德國,她和法國、意大利等西歐國家一樣,正受經(jīng)濟(jì)衰退影響。據(jù)BBC報(bào)道,德國最新失業(yè)率為11%,達(dá)5百萬人。自柏林圍墻倒塌后,德國失業(yè)人數(shù)一直高企逾3百萬。
    圍墻倒塌15年了,據(jù)英國《星期》周刊上月報(bào)道,一項(xiàng)最新統(tǒng)計(jì)顯示,1/5德人希望重建圍墻。尤其是前西德人,他們懷念過去的好日子。24%西德人聲稱,比起統(tǒng)一前的經(jīng)濟(jì),如今差得多了。
    據(jù)德國官方數(shù)字顯示,去年約有12萬德人離國向外發(fā)展,大半是年輕專業(yè)人士。BBC分析,這種情況將有增無減。60年代時(shí),德國收容外國勞工,現(xiàn)在他們卻要離鄉(xiāng)背井謀生。
    BBC引述一個(gè)案。居住東柏林的安德烈,獲得挪威一份通訊技術(shù)教授職位,決定帶同妻子和三名兒女去上任。起程前,他萬般無奈地說,挪威網(wǎng)站征求各種專業(yè)人才,在德國是看不到的。
    《德意志金融時(shí)報(bào)》分析失業(yè)原因:德國就業(yè)市場存在許多結(jié)構(gòu)上的問題。東德年代,勞動(dòng)市場十分古板,失業(yè)者往往領(lǐng)取大筆失業(yè)金;很少非專業(yè)者愿做低收入工作。目前實(shí)施的改革,就是要改變這種現(xiàn)象。報(bào)道說,德國希望效法英國,削減福利津貼,減輕國家開支;強(qiáng)迫失業(yè)者去工作??上?,改革阻力很大。每周工時(shí)僅35個(gè)鐘
    結(jié)果,今年5月德國爆發(fā)了統(tǒng)一以來規(guī)模的*行動(dòng),逾20萬人齊集首都柏林的布蘭登堡門前,*削減福利政策。除柏林外,科隆和斯圖加特也出現(xiàn)類似*行動(dòng)。
    報(bào)道估計(jì),到今年冬天,失業(yè)情況將愈加嚴(yán)重。
    德國政府為刺激經(jīng)濟(jì),出盡八寶,除了企圖增加每周工時(shí)、減少公眾假期外,還引進(jìn)莫名其妙的稅制。今年5月,德政府為增添庫房每年13億英鎊收入,宣布向妓女征稅。報(bào)道指出,妓女行業(yè)于2001年合法化后,她們應(yīng)該在租金和所提供的服務(wù)方面繳稅。不過,色情事業(yè)多以現(xiàn)金交易,計(jì)算入息時(shí)會(huì)有困難,德政府又考慮立法征收避孕套稅。
    德國經(jīng)濟(jì)衰退的致命傷,其中一因素是雇員每周工作時(shí)間只得35個(gè)鐘頭。據(jù)《金融時(shí)報(bào)》三個(gè)月前一篇文章透露,德國西門子電子集團(tuán)和屬下兩間工廠工人展開談判,希望工會(huì)答應(yīng)將工時(shí)增至40個(gè)鐘頭。倘若可行,法國將步其后塵。
    法國在1997年立法實(shí)施每周工作35個(gè)鐘頭后,失業(yè)率一直上升,到今年5月升到10%.
    歐盟政府的經(jīng)濟(jì)改革計(jì)劃中,將增加工時(shí)擺在改革頭位,要強(qiáng)制執(zhí)行?!督鹑跁r(shí)報(bào)》指出,目前,歐盟每名雇員的勞動(dòng)生產(chǎn)率僅占美國的七成;但是,每個(gè)鐘頭的生產(chǎn)率則與美國相若。所以,歐盟認(rèn)為增加工時(shí)后,可以提高效率,拉近與美國之間的生產(chǎn)率差距。
    夏天辦公室十室九空
    報(bào)道說,西門子增加工時(shí),并不意味會(huì)裁員;相反地,若繼續(xù)維持35個(gè)鐘頭工時(shí),將有更多人面臨失業(yè)。
    工時(shí)短,薪金不會(huì)減,老板叫苦連天;雇員越來越散漫?!八麄兌拣B(yǎng)成懶惰習(xí)慣了。將上班當(dāng)作去花園除草,心血來潮便打一轉(zhuǎn)。”報(bào)道說。
    每年夏季,歐洲的辦公室十室九空,歐人都放暑假嘆世界去了。今年8月,英國《每日電訊報(bào)》一篇文章分析歐人惰性時(shí)指出,夏天一到,連公司總裁都失蹤了,沒有人對(duì)公司政策下決定,業(yè)務(wù)陷于癱瘓。相反地,紐約上班一族雖然大汗淋漓,依舊埋頭苦干。
    報(bào)道說,美國的公眾假期只得2星期;歐洲的德國、法國和意大利卻有40天。不但如此,歐洲人請(qǐng)病假和罷工的日子特別多。
    歐洲法制,是造成歐人懶惰的原因之一。例如,法國法例規(guī)定,每周工時(shí)為35個(gè)鐘頭;還有高稅率,打擊工作熱誠,“懲罰”勤力和高技術(shù)人士;工人寧愿領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金了。
    英國《星期日電訊報(bào)》上月一篇文章指出,4年前,歐盟領(lǐng)導(dǎo)人還雄心壯志地誓言,要將歐洲建成全球競爭力和經(jīng)濟(jì)最蓬勃的地方。“這顯然是一個(gè)很殘酷的笑話?!眻?bào)道說。
    “危害制造業(yè)來自中國”
    今年4月,歐洲4國(法國、西班牙、德國和意大利)放棄了對(duì)市場定位的改革,英國《泰晤士報(bào)》撰文批評(píng),“這是歷重大的悲劇。歐洲目前面對(duì)的挑戰(zhàn)是:人口老化、政府經(jīng)濟(jì)難以支撐、競爭來自日本和美國;傳統(tǒng)的制造業(yè)職位,轉(zhuǎn)移至中國、印度和東歐?!蔽恼戮妫瑲W洲戰(zhàn)后出生率“崩潰”,倘若再不改革,如今欠下的龐大債務(wù),將由人口薄弱的下一代去承擔(dān)。
    到七月份,英國《獨(dú)立報(bào)》再次警告,必須要正視制造業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象。“勞工聯(lián)合會(huì)(TUC,英國工會(huì))正為英國制造業(yè)的衰退發(fā)出哀鳴?!蔽恼轮赋?,比起歐盟其它國家,英國流失制造業(yè)職位最多。工會(huì)要求歐洲其它國家共同制定“加強(qiáng)保護(hù)就業(yè)”政策。
    文章最后一句是:“真正危害我們制造業(yè)的,不是來自東歐,而是來自中國?!?BR>    而曾司長招商的其中一站,正是披著保護(hù)鐵甲的英國。