一、什么是城市競爭力
城市史學(xué)家劉易斯芒德福認為：“從歷看，城市是社區(qū)權(quán)力和文化的最集中點。生活散射的各種光芒在這里全面聚集，并取得更大的社會效益和意義。城市是社會整體關(guān)系的形式和標志。城市的生命過程在本質(zhì)上不同于一般高級生物體。城市可以局部成長、部分消亡、自我更新。”在自然經(jīng)濟時代漫長的歲月里，城市間的競爭存亡，基本上取決于國家政治中心的轉(zhuǎn)移、交通方式的改變以及戰(zhàn)爭局勢的變化。而在計劃經(jīng)濟年代，城市規(guī)模的大小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、人口的多寡，都是由“有形之手”中央政府計劃的結(jié)果。城市的競爭力突出表現(xiàn)為城市首腦“跑部錢進”的意志與能力，以及中央政府根據(jù)國內(nèi)外形勢所制定的計劃。在這長達數(shù)十年的競爭中，地處沿海的許多城市紛紛敗給內(nèi)地城市。
競爭無疑為市場經(jīng)濟的形式。改革開放20多年來，許多城市無可奈何的衰落而更多城市莫名其妙的興起，已經(jīng)為這個形式的作用作了很好的注解。隨著市場機制日益成為配置資源的主要手段，昔日決定城市繁榮的“有形之手”計劃及“硬通貨”――礦山、工業(yè)基地等，都已經(jīng)被看不見、更難以捉摸的多種因素和無形的資源所替代。
隨著人類步入科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的知識經(jīng)濟和中國加入WTO，國家、地區(qū)、城市、企業(yè)甚至個人都迎來了全球競爭的新時期。也正是由于我國已進入城鎮(zhèn)化快速增長期，我國與世界上其他國家的競爭或者國內(nèi)地區(qū)之間的競爭成敗，都將取決于城市的競爭能力。換句話說，以城市為代表的多維空間載體，正以多種復(fù)雜的方式進行著全球資源、市場、生存和發(fā)展空間與發(fā)展機會的爭奪與較量。
今天的競爭力就是明天的經(jīng)濟實力。這兩者存在因果關(guān)系但有著明顯的區(qū)別。
城市競爭力是以城市發(fā)展的質(zhì)量、效率和潛力來衡量城市獲得外界發(fā)展機遇和加快自身發(fā)展的能力，而經(jīng)濟實力則是以規(guī)模、經(jīng)濟總量來衡量城市在經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展方面的綜合水平。
城市競爭力強調(diào)的是與其他城市的橫向比較，是一個相對的概念；城市綜合實力則主要著眼于城市本身，城市自身的縱向比較。城市競爭力的排序是動態(tài)的，是相比較而起伏的；而城市綜合實力則是一組靜態(tài)數(shù)據(jù)。
城市競爭力主要著眼于未來的發(fā)展，表達的是城市發(fā)展的后勁，往往是以相對指標來表達的；而城市綜合實力主要描述的則是城市的狀態(tài)，如當前具有的生產(chǎn)力水平和社會發(fā)展狀況。
二、城市定位理論與城市競爭力
長期以來，“城市的準確定位”被認為是城市總體規(guī)劃要研究的頭等大事。從客觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，這是作為城市宏觀決策人首先要關(guān)注的問題。為城市尋找準確定位是提升城市競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，縱觀當今城市定位，卻存在一定的局限性，導(dǎo)致我們的城市競爭力下降。從“九五”期間部分城市的功能定位（見表），就不難看出其缺陷，由于相當一部份城市追求幾乎相同的目標定位，其結(jié)果是造成各個城市產(chǎn)業(yè)嚴重同構(gòu)，重復(fù)建設(shè)盛行，大量企業(yè)產(chǎn)能過剩，區(qū)域城市之間惡性競爭，城市建設(shè)千城一面。
城市的定位，囿于傳統(tǒng)定位理論的局限，雖然都把“國際化”放在首位，但由于沒有充分體現(xiàn)各城市自身特點進行合理布局，準確定位。從而形成產(chǎn)業(yè)重疊，重復(fù)建設(shè)，熱門行業(yè)大家都爭著上，而有些能決定城市發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼氶T法器”卻無人問津，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，潛力沒有很好挖掘，城市整體優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展也就成了一句空話，雖打“國際牌”卻在國際上沒有很強的競爭力和應(yīng)有的知名度。
從城市定位與城市競爭力關(guān)系的經(jīng)驗分析，不難看出城市定位理論在當今這個時代還存在一定的局限性，這是因為城市定位理論假設(shè)城市內(nèi)外環(huán)境的變化不確定性很低，城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)都處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在一個可以持久地有吸引高等流動資源和發(fā)展前景的環(huán)境中有利可圖的準確定位，這就是定位理論追求的均衡狀態(tài)。但這種所謂的準確定位所獲得的城市競爭力優(yōu)勢持續(xù)的實踐，取決于所選擇的市場定位多大程度上是穩(wěn)定不變的。
由于城市定位理論注重研究與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境，而對城市內(nèi)部的因素分析僅局限于針對“定位”而展開的協(xié)調(diào)安排（這不能體現(xiàn)城市在后工業(yè)時代或知識經(jīng)濟時代本質(zhì)意義上的競爭力）。因此，定位理論雖然能夠明確什么樣的城市定位是有利的，但由于現(xiàn)代城市外部環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品（尤其是以自然資源為原材料的替代產(chǎn)品）更新變化快得讓人眼花繚亂，圍繞既定的產(chǎn)品進行市場分析往往不得要領(lǐng)。消費者的口味變化，朝陽行業(yè)的轉(zhuǎn)移，都會使定位理論苦心經(jīng)營的城市競爭力失去目標。
另外，定位理論往往以鄰近的競爭對手城市為參照構(gòu)思的戰(zhàn)略，這就可能導(dǎo)致方向性錯誤。在迅速變化的環(huán)境中，對現(xiàn)有的城市競爭力的主要威脅，并不僅僅來自已經(jīng)存在的競爭對手，而是來自于擁有嶄新思維的“創(chuàng)業(yè)型城市”。以競爭對手為參照，忽略現(xiàn)代科技創(chuàng)新的特性，其結(jié)果是與原來的競爭對手一起被“創(chuàng)業(yè)型城市”的迅速崛起而取代。
城市史學(xué)家劉易斯芒德福認為：“從歷看，城市是社區(qū)權(quán)力和文化的最集中點。生活散射的各種光芒在這里全面聚集，并取得更大的社會效益和意義。城市是社會整體關(guān)系的形式和標志。城市的生命過程在本質(zhì)上不同于一般高級生物體。城市可以局部成長、部分消亡、自我更新。”在自然經(jīng)濟時代漫長的歲月里，城市間的競爭存亡，基本上取決于國家政治中心的轉(zhuǎn)移、交通方式的改變以及戰(zhàn)爭局勢的變化。而在計劃經(jīng)濟年代，城市規(guī)模的大小、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、人口的多寡，都是由“有形之手”中央政府計劃的結(jié)果。城市的競爭力突出表現(xiàn)為城市首腦“跑部錢進”的意志與能力，以及中央政府根據(jù)國內(nèi)外形勢所制定的計劃。在這長達數(shù)十年的競爭中，地處沿海的許多城市紛紛敗給內(nèi)地城市。
競爭無疑為市場經(jīng)濟的形式。改革開放20多年來，許多城市無可奈何的衰落而更多城市莫名其妙的興起，已經(jīng)為這個形式的作用作了很好的注解。隨著市場機制日益成為配置資源的主要手段，昔日決定城市繁榮的“有形之手”計劃及“硬通貨”――礦山、工業(yè)基地等，都已經(jīng)被看不見、更難以捉摸的多種因素和無形的資源所替代。
隨著人類步入科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的知識經(jīng)濟和中國加入WTO，國家、地區(qū)、城市、企業(yè)甚至個人都迎來了全球競爭的新時期。也正是由于我國已進入城鎮(zhèn)化快速增長期，我國與世界上其他國家的競爭或者國內(nèi)地區(qū)之間的競爭成敗，都將取決于城市的競爭能力。換句話說，以城市為代表的多維空間載體，正以多種復(fù)雜的方式進行著全球資源、市場、生存和發(fā)展空間與發(fā)展機會的爭奪與較量。
今天的競爭力就是明天的經(jīng)濟實力。這兩者存在因果關(guān)系但有著明顯的區(qū)別。
城市競爭力是以城市發(fā)展的質(zhì)量、效率和潛力來衡量城市獲得外界發(fā)展機遇和加快自身發(fā)展的能力，而經(jīng)濟實力則是以規(guī)模、經(jīng)濟總量來衡量城市在經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展方面的綜合水平。
城市競爭力強調(diào)的是與其他城市的橫向比較，是一個相對的概念；城市綜合實力則主要著眼于城市本身，城市自身的縱向比較。城市競爭力的排序是動態(tài)的，是相比較而起伏的；而城市綜合實力則是一組靜態(tài)數(shù)據(jù)。
城市競爭力主要著眼于未來的發(fā)展，表達的是城市發(fā)展的后勁，往往是以相對指標來表達的；而城市綜合實力主要描述的則是城市的狀態(tài)，如當前具有的生產(chǎn)力水平和社會發(fā)展狀況。
二、城市定位理論與城市競爭力
長期以來，“城市的準確定位”被認為是城市總體規(guī)劃要研究的頭等大事。從客觀層面上把握城市發(fā)展的定位、定性、定向，這是作為城市宏觀決策人首先要關(guān)注的問題。為城市尋找準確定位是提升城市競爭力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。但是，縱觀當今城市定位，卻存在一定的局限性，導(dǎo)致我們的城市競爭力下降。從“九五”期間部分城市的功能定位（見表），就不難看出其缺陷，由于相當一部份城市追求幾乎相同的目標定位，其結(jié)果是造成各個城市產(chǎn)業(yè)嚴重同構(gòu)，重復(fù)建設(shè)盛行，大量企業(yè)產(chǎn)能過剩，區(qū)域城市之間惡性競爭，城市建設(shè)千城一面。
城市的定位，囿于傳統(tǒng)定位理論的局限，雖然都把“國際化”放在首位，但由于沒有充分體現(xiàn)各城市自身特點進行合理布局，準確定位。從而形成產(chǎn)業(yè)重疊，重復(fù)建設(shè)，熱門行業(yè)大家都爭著上，而有些能決定城市發(fā)展?jié)摿Φ摹蔼氶T法器”卻無人問津，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，潛力沒有很好挖掘，城市整體優(yōu)勢得不到體現(xiàn)，均衡協(xié)調(diào)發(fā)展也就成了一句空話，雖打“國際牌”卻在國際上沒有很強的競爭力和應(yīng)有的知名度。
從城市定位與城市競爭力關(guān)系的經(jīng)驗分析，不難看出城市定位理論在當今這個時代還存在一定的局限性，這是因為城市定位理論假設(shè)城市內(nèi)外環(huán)境的變化不確定性很低，城市自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及組織結(jié)構(gòu)都處于穩(wěn)定的狀態(tài)。在一個可以持久地有吸引高等流動資源和發(fā)展前景的環(huán)境中有利可圖的準確定位，這就是定位理論追求的均衡狀態(tài)。但這種所謂的準確定位所獲得的城市競爭力優(yōu)勢持續(xù)的實踐，取決于所選擇的市場定位多大程度上是穩(wěn)定不變的。
由于城市定位理論注重研究與城市原有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、自然資源相關(guān)的外部環(huán)境，而對城市內(nèi)部的因素分析僅局限于針對“定位”而展開的協(xié)調(diào)安排（這不能體現(xiàn)城市在后工業(yè)時代或知識經(jīng)濟時代本質(zhì)意義上的競爭力）。因此，定位理論雖然能夠明確什么樣的城市定位是有利的，但由于現(xiàn)代城市外部環(huán)境、科學(xué)技術(shù)及產(chǎn)品（尤其是以自然資源為原材料的替代產(chǎn)品）更新變化快得讓人眼花繚亂，圍繞既定的產(chǎn)品進行市場分析往往不得要領(lǐng)。消費者的口味變化，朝陽行業(yè)的轉(zhuǎn)移，都會使定位理論苦心經(jīng)營的城市競爭力失去目標。
另外，定位理論往往以鄰近的競爭對手城市為參照構(gòu)思的戰(zhàn)略，這就可能導(dǎo)致方向性錯誤。在迅速變化的環(huán)境中，對現(xiàn)有的城市競爭力的主要威脅，并不僅僅來自已經(jīng)存在的競爭對手，而是來自于擁有嶄新思維的“創(chuàng)業(yè)型城市”。以競爭對手為參照，忽略現(xiàn)代科技創(chuàng)新的特性，其結(jié)果是與原來的競爭對手一起被“創(chuàng)業(yè)型城市”的迅速崛起而取代。