11月5日，四川省人民政府召開全省城市規(guī)劃工作會議。建設(shè)部部長汪光燾出席會議并作重要講話。他在講話時強調(diào)，認(rèn)真研究改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定，研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)民主決策機(jī)制。要科學(xué)制定規(guī)劃，從現(xiàn)實出發(fā)進(jìn)行研究和決策，不要盲目提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大規(guī)模。在城鄉(xiāng)規(guī)劃制定中，要從確定與安排開發(fā)建設(shè)項目轉(zhuǎn)向各類資源保護(hù)利用和空間管制，要明確對包括風(fēng)景名勝資源、歷史文化資源在內(nèi)的不可再生資源的強制性保護(hù)。規(guī)劃調(diào)控目標(biāo)從確定城市規(guī)模和功能定位轉(zhuǎn)向控制合理的環(huán)境容量和科學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，著眼于提供良好的人居環(huán)境。要調(diào)整思維方式，規(guī)劃制定要體現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和城市運行低成本的要求，不要把規(guī)劃局限于空間形態(tài)方面。城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和可持續(xù)發(fā)展的公共政策，必須研究建立城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)民主決策制度。比如，專家咨詢制度、協(xié)調(diào)制度、聽證、公示制度等，對涉及面廣和群眾切身利益的問題，要舉行聽證，多聽聽群眾、各方面的意見。
汪光燾提出，要積極探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制。健全監(jiān)督制度，重點是四個方面：一是報告制度，地方各級人民政府應(yīng)定期向同級人大報告情況。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)定期向上級規(guī)劃部門書面報告工作情況，及時報告重大問題。二是接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。規(guī)劃報批要經(jīng)過人大，執(zhí)行情況也要接受人大監(jiān)督，同時應(yīng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。三是上級對下級行政部門的監(jiān)督制度。四是逐步建立行政管理問責(zé)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施出現(xiàn)重大問題，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。還要充分利用高科技手段，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
汪光燾指出，要探索建立派駐城市規(guī)劃督察員制度。從城市規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，規(guī)劃管理的失誤往往導(dǎo)致人民財產(chǎn)的巨大浪費，特別是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺存、自然景觀資源的破壞，損失是難以估量和不可挽回的。派駐城市規(guī)劃督察員制度的核心，是通過省級政府派出的城市規(guī)劃督察員，依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃和國家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃的實施實行事前、事中監(jiān)督，快速反饋，責(zé)成當(dāng)?shù)丶皶r處理違法違規(guī)行為，減少規(guī)劃管理中的失誤，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。同時督促規(guī)劃管理部門完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，健全工作制度。這個制度的建立，對從源頭上防止腐敗，也將起到積極的作用。
汪光燾強調(diào)，要研究城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能轉(zhuǎn)變。按照決策、執(zhí)行監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，研究中央、省、市、縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事權(quán)的關(guān)系。建設(shè)部負(fù)責(zé)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督。?。▍^(qū)）建設(shè)廳規(guī)劃工作的重點：一是作為省（區(qū)）政府執(zhí)行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體操作機(jī)構(gòu)；二是代表?。▍^(qū)）政府對國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督；三是對?。▍^(qū)）政府審批的各類規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督。作為城市的規(guī)劃行政主管部門，要執(zhí)行城市政府和上級政府的城市規(guī)劃決策，依法采取措施有效實施規(guī)劃；同時，要履行監(jiān)督職責(zé)，對公民、法人實施規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)管，對所管轄縣的規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督。
汪光燾提出，要積極探索建立城鄉(xiāng)規(guī)劃實施監(jiān)督機(jī)制。健全監(jiān)督制度，重點是四個方面：一是報告制度，地方各級人民政府應(yīng)定期向同級人大報告情況。各級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)定期向上級規(guī)劃部門書面報告工作情況，及時報告重大問題。二是接受人大、政協(xié)的監(jiān)督。規(guī)劃報批要經(jīng)過人大，執(zhí)行情況也要接受人大監(jiān)督，同時應(yīng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督。三是上級對下級行政部門的監(jiān)督制度。四是逐步建立行政管理問責(zé)制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃實施出現(xiàn)重大問題，要追究有關(guān)人員的行政責(zé)任。還要充分利用高科技手段，加強對規(guī)劃實施的監(jiān)督。
汪光燾指出，要探索建立派駐城市規(guī)劃督察員制度。從城市規(guī)劃實施的經(jīng)驗教訓(xùn)來看，規(guī)劃管理的失誤往往導(dǎo)致人民財產(chǎn)的巨大浪費，特別是導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境、歷史文化遺存、自然景觀資源的破壞，損失是難以估量和不可挽回的。派駐城市規(guī)劃督察員制度的核心，是通過省級政府派出的城市規(guī)劃督察員，依據(jù)經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的規(guī)劃和國家頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)，對規(guī)劃的實施實行事前、事中監(jiān)督，快速反饋，責(zé)成當(dāng)?shù)丶皶r處理違法違規(guī)行為，減少規(guī)劃管理中的失誤，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。同時督促規(guī)劃管理部門完善工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法，健全工作制度。這個制度的建立，對從源頭上防止腐敗，也將起到積極的作用。
汪光燾強調(diào)，要研究城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能轉(zhuǎn)變。按照決策、執(zhí)行監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，研究中央、省、市、縣在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理事權(quán)的關(guān)系。建設(shè)部負(fù)責(zé)對省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督。?。▍^(qū)）建設(shè)廳規(guī)劃工作的重點：一是作為省（區(qū)）政府執(zhí)行城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的具體操作機(jī)構(gòu)；二是代表?。▍^(qū)）政府對國務(wù)院審批的城市總體規(guī)劃、國家重點風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃的實施進(jìn)行監(jiān)督；三是對?。▍^(qū)）政府審批的各類規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督。作為城市的規(guī)劃行政主管部門，要執(zhí)行城市政府和上級政府的城市規(guī)劃決策，依法采取措施有效實施規(guī)劃；同時，要履行監(jiān)督職責(zé)，對公民、法人實施規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)管，對所管轄縣的規(guī)劃實施進(jìn)行監(jiān)督。