通過深入推動城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)統(tǒng)籌安排、城鄉(xiāng)社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)社會保障事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)旅游統(tǒng)籌布局以及城鄉(xiāng)文化體育統(tǒng)籌兼顧等七大統(tǒng)籌發(fā)展,加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局。
城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用
三亞安排土地資源不僅堅持符合國家政策規(guī)定,還立足三亞土地極度稀缺寶貴、土地升值空間巨大、土地滿足未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必須的實際情況。
采取政府主導(dǎo)下的市場供需平衡的運(yùn)作方式,由政府主導(dǎo)開發(fā)土地的增值、主導(dǎo)開發(fā)土地的產(chǎn)業(yè)定位定向、主導(dǎo)開發(fā)土地的國內(nèi)外市場聯(lián)通、主導(dǎo)開發(fā)土地的可持續(xù)利用,堅持土地資源、土地資產(chǎn)、土地資本、土地資財?shù)慕y(tǒng)一,在全球范圍內(nèi)招大商、引大資、引大企、引大智,避免土地被用于房地產(chǎn)開發(fā)圈地、與城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)、與國際旅游創(chuàng)意等市場不關(guān)聯(lián)、與未來資源優(yōu)化利用差距甚遠(yuǎn)等問題。
同時,在土地調(diào)整過程中,遵照因地制宜的原則,同設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；嘟Y(jié)合,同相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中布局相結(jié)合,同提高城鎮(zhèn)化率相結(jié)合,并考慮農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)相對集中。
更為重要的是,三亞針對城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用設(shè)定了“三條紅線”:
———保證基本農(nóng)田總量不得減少,以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；
———保護(hù)農(nóng)民利益不受損失,對農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及利益保障不得低于國家政策規(guī)定;
———確保生態(tài)保障能力不下降,森林覆蓋率不得低于63%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括綜合交通、市政配套設(shè)施。綜合交通既包括城市域內(nèi)和農(nóng)村道路建設(shè),還包括聯(lián)系城鄉(xiāng)“快速通道”。市政設(shè)施主要考慮城鎮(zhèn)兩級垃圾、污水處理及供水供電設(shè)施。
———城市路網(wǎng)建設(shè)。提高硬面公路的比重,在2013年前將硬面公路里程占公路通車?yán)锍痰谋戎?由現(xiàn)在的47%提高到60%,并在2050年達(dá)到80%。
———農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。在道路建設(shè)方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化,到2009年全市鄉(xiāng)村公路達(dá)到127條,硬面里程實現(xiàn)623公里。繼續(xù)啟動社會主義新農(nóng)村進(jìn)村主干道工程和“通暢工程”、“通達(dá)工程”,計劃完成55個示范村42條進(jìn)村主干道的建設(shè),開通新農(nóng)村公交線路,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。
———繞城公路建設(shè)。三亞繞城公路是三亞城市交通建設(shè)中的工作重點。項目起點位于田獨(dú)鎮(zhèn)大茅村,東接?xùn)|線高速公路,經(jīng)荔枝溝農(nóng)場、抱坡、保三等地,西連西線高速公路。工程全長30.46公里,可將亞龍灣、三亞火車站、鳳凰機(jī)場、天涯海角、南山景區(qū)連成一體。三亞繞城公路完成,將使城市交通網(wǎng)向外擴(kuò)張,進(jìn)一步拓展城市空間,提升城市價值。
———城鄉(xiāng)供水。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面實現(xiàn)小康社會對水資源使用增長的要求,2013年前應(yīng)完成大隆水庫、新民水庫等的建設(shè),在鳳凰和海棠灣鎮(zhèn)再建成2座水廠,2050年前在天涯和梅山再增加2座水廠,使全市水廠總數(shù)達(dá)到8座;增加管網(wǎng)的長度,在2013年、2020年供水管道長度將分別達(dá)到548公里、649公里,保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的用水需求。
———污水處理。在2008年應(yīng)完成12公里污水主管道的建設(shè),完成三亞灣新城區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè),續(xù)建紅沙污水處理廠二級改造及中水回用系統(tǒng)、鹿回頭區(qū)污水處理系統(tǒng);2009年對市區(qū)污水管道進(jìn)行改造,新建落筆洞污水處理工程和海棠灣污水處理工程。2013年城市下水道凈增加150公里。
城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)統(tǒng)籌安排
三亞城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面加速發(fā)展態(tài)勢,就業(yè)崗位不僅能夠滿足本地勞動力就業(yè)需要,還為市外、島外人員提供了就業(yè)。據(jù)測算,2013年之前,三亞約有6.5萬農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),而同期城市可創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位達(dá)7萬個。順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育。要根據(jù)城市勞動力就業(yè)崗位的需求進(jìn)行訂單培訓(xùn),同時政府要加強(qiáng)引導(dǎo),對戶籍制度進(jìn)行改革。
城鄉(xiāng)土地資源統(tǒng)籌利用
三亞安排土地資源不僅堅持符合國家政策規(guī)定,還立足三亞土地極度稀缺寶貴、土地升值空間巨大、土地滿足未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所必須的實際情況。
采取政府主導(dǎo)下的市場供需平衡的運(yùn)作方式,由政府主導(dǎo)開發(fā)土地的增值、主導(dǎo)開發(fā)土地的產(chǎn)業(yè)定位定向、主導(dǎo)開發(fā)土地的國內(nèi)外市場聯(lián)通、主導(dǎo)開發(fā)土地的可持續(xù)利用,堅持土地資源、土地資產(chǎn)、土地資本、土地資財?shù)慕y(tǒng)一,在全球范圍內(nèi)招大商、引大資、引大企、引大智,避免土地被用于房地產(chǎn)開發(fā)圈地、與城市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展相脫節(jié)、與國際旅游創(chuàng)意等市場不關(guān)聯(lián)、與未來資源優(yōu)化利用差距甚遠(yuǎn)等問題。
同時,在土地調(diào)整過程中,遵照因地制宜的原則,同設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；嘟Y(jié)合,同相關(guān)產(chǎn)業(yè)集中布局相結(jié)合,同提高城鎮(zhèn)化率相結(jié)合,并考慮農(nóng)民居住向城鎮(zhèn)相對集中。
更為重要的是,三亞針對城鄉(xiāng)土地統(tǒng)籌利用設(shè)定了“三條紅線”:
———保證基本農(nóng)田總量不得減少,以保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力；
———保護(hù)農(nóng)民利益不受損失,對農(nóng)民征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)及利益保障不得低于國家政策規(guī)定;
———確保生態(tài)保障能力不下降,森林覆蓋率不得低于63%。
城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施主要包括綜合交通、市政配套設(shè)施。綜合交通既包括城市域內(nèi)和農(nóng)村道路建設(shè),還包括聯(lián)系城鄉(xiāng)“快速通道”。市政設(shè)施主要考慮城鎮(zhèn)兩級垃圾、污水處理及供水供電設(shè)施。
———城市路網(wǎng)建設(shè)。提高硬面公路的比重,在2013年前將硬面公路里程占公路通車?yán)锍痰谋戎?由現(xiàn)在的47%提高到60%,并在2050年達(dá)到80%。
———農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)。在道路建設(shè)方面實現(xiàn)城鄉(xiāng)均等化,到2009年全市鄉(xiāng)村公路達(dá)到127條,硬面里程實現(xiàn)623公里。繼續(xù)啟動社會主義新農(nóng)村進(jìn)村主干道工程和“通暢工程”、“通達(dá)工程”,計劃完成55個示范村42條進(jìn)村主干道的建設(shè),開通新農(nóng)村公交線路,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通一體化。
———繞城公路建設(shè)。三亞繞城公路是三亞城市交通建設(shè)中的工作重點。項目起點位于田獨(dú)鎮(zhèn)大茅村,東接?xùn)|線高速公路,經(jīng)荔枝溝農(nóng)場、抱坡、保三等地,西連西線高速公路。工程全長30.46公里,可將亞龍灣、三亞火車站、鳳凰機(jī)場、天涯海角、南山景區(qū)連成一體。三亞繞城公路完成,將使城市交通網(wǎng)向外擴(kuò)張,進(jìn)一步拓展城市空間,提升城市價值。
———城鄉(xiāng)供水。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面實現(xiàn)小康社會對水資源使用增長的要求,2013年前應(yīng)完成大隆水庫、新民水庫等的建設(shè),在鳳凰和海棠灣鎮(zhèn)再建成2座水廠,2050年前在天涯和梅山再增加2座水廠,使全市水廠總數(shù)達(dá)到8座;增加管網(wǎng)的長度,在2013年、2020年供水管道長度將分別達(dá)到548公里、649公里,保證城鎮(zhèn)化發(fā)展的用水需求。
———污水處理。在2008年應(yīng)完成12公里污水主管道的建設(shè),完成三亞灣新城區(qū)污水處理系統(tǒng)建設(shè),續(xù)建紅沙污水處理廠二級改造及中水回用系統(tǒng)、鹿回頭區(qū)污水處理系統(tǒng);2009年對市區(qū)污水管道進(jìn)行改造,新建落筆洞污水處理工程和海棠灣污水處理工程。2013年城市下水道凈增加150公里。
城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)統(tǒng)籌安排
三亞城市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)全面加速發(fā)展態(tài)勢,就業(yè)崗位不僅能夠滿足本地勞動力就業(yè)需要,還為市外、島外人員提供了就業(yè)。據(jù)測算,2013年之前,三亞約有6.5萬農(nóng)村剩余勞動力需要轉(zhuǎn)移就業(yè),而同期城市可創(chuàng)造的新增就業(yè)崗位達(dá)7萬個。順利轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力,關(guān)鍵在于加強(qiáng)職業(yè)教育。要根據(jù)城市勞動力就業(yè)崗位的需求進(jìn)行訂單培訓(xùn),同時政府要加強(qiáng)引導(dǎo),對戶籍制度進(jìn)行改革。