一座城市如何能“適宜人居”是一個龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它既不能靠城市管理者的一廂情愿，也不是城市居住者的異想天開。而是應(yīng)該從人本和諧的理念出發(fā)，從居者和管者的雙向視角中尋求答案。
首先，應(yīng)從“居者”的視角，思考適宜人居的訴求內(nèi)涵。
城市居民的宜居訴求是豐富的，但基本上可歸納為以下三點：（1）“易居”，即要有一個設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)基本齊全、便捷、舒適的生活環(huán)境。對易居的訴求，首要的是要先“有居”即能否滿足不同收入群體對各類住房的需求。在此基礎(chǔ)上是“優(yōu)居”即對所居住城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)條件上的需求。如供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施是否完備；交通、通訊、信息、傳媒是否便捷；供市民學習與生活、醫(yī)療與健身、購物與其他消費等功能是否齊全，業(yè)態(tài)布局是否合理；城市的建筑與廣場、街道與綠地、業(yè)區(qū)與休閑區(qū)等城市空間結(jié)構(gòu)是否舒適等。（2）“安居”，即要有一個安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。安全包括三個方面：一是城市的社會治安狀況如何。居者的人身安全、財產(chǎn)安全是否能得到充分保障；二是城市的社會保障體系是否健全，居者在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等基礎(chǔ)民生方面是否能得到最低限度的保障；三是城市的公共安全機制是否完善，城市在應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大疫情、其他公共危機等方面是否有健全的應(yīng)急機構(gòu)，嚴謹?shù)膽?yīng)急預(yù)案，科學的應(yīng)急機制等。（3）“康居”，即要有一個良好的人文、文化、生態(tài)及發(fā)展環(huán)境。市民的民風、政府的作風、城市精神的提煉與認同，是居者對城市人文環(huán)境的主要需求；城市的文化資源、文化特色、文化底蘊、文化氛圍，是居者對城市文化環(huán)境的重要需求；城市的基礎(chǔ)自然條件、環(huán)境治理能力、生態(tài)質(zhì)量狀況、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，是居者對城市生態(tài)環(huán)境的重要需求；城市的習業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件提供與機遇的可能是居者對城市發(fā)展環(huán)境的主要需求。應(yīng)該講易居、安居、康居，是居者對宜居城市的基本訴求，也是宜居城市建設(shè)的出發(fā)點與落腳點。
其次，應(yīng)從“管者”的視角，思考適宜人居的城市建設(shè)目標。
宜居城市的建設(shè)目標是多面的，但在目標定位時應(yīng)把握好三方面關(guān)系。一是適宜人居城市建設(shè)中人與自然之間的關(guān)系定位。城市中人與自然的關(guān)系無非三方面，小到人與居室，中到人與城市，大到人與生態(tài)環(huán)境。因此，在考慮城市建設(shè)任務(wù)時應(yīng)確立一個“居室滿意、城市現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)?！钡哪繕硕ㄎ弧０凑者@個目標定位要求，一要繼續(xù)加大城市危房棚戶區(qū)的改造力度，規(guī)劃好商品房、經(jīng)濟適用住房，特別是廉租房的建設(shè)；二要積極推進以供水、供電、供氣、供暖為重點的城市民生工程建設(shè)，實施以完善環(huán)路、兩岸通達、建設(shè)快速交通體系，完善城市通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等為重點的城市現(xiàn)代化工程建設(shè)；三要加快以城市防洪排澇設(shè)施、垃圾污水處理、廢氣噪聲治理、城市外圍綠化屏障、城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)為重點的城市生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個堅實的硬環(huán)境平臺。二是適宜人居城市建設(shè)中人與人之間的關(guān)系定位。城市中人與人的關(guān)系無非也是三方面：小到個體、中到群體、大到全社會。因此，在考慮城市管理任務(wù)時應(yīng)確定一個“個體安全、群體穩(wěn)定、社會和諧”的目標定位。按照這個目標定位要求，一要以創(chuàng)建“平安哈爾濱”為龍頭，全面加強社會治安綜合治理工作，強化防災(zāi)減災(zāi)體系、公共應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全的監(jiān)管體系建設(shè)。二要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，切實解決好城市就業(yè)與再就業(yè)問題。要不斷健全哈爾濱市的社會保障體系建設(shè)，并在完善城市最低生活保障制度和社會救助體系的同時不斷提高低保救助標準，擴大大病救助范圍。三要進一步強化對現(xiàn)階段社會存在突出矛盾的研究。協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，整合社會資源，調(diào)處社會矛盾，關(guān)注弱勢群體，把維護公平、促進平等放到更加突出的位置，使社會各方面的訴求能得到表達、利益能得到保障、弱勢群體的困難能得到救助、社會資源能得到充分發(fā)揮。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個堅實的軟環(huán)境平臺。
三是適宜人居城市建設(shè)中人與需求之間的關(guān)系定位。人的需求無非是物質(zhì)、精神、發(fā)展這三個層面。因此，在考慮城市綜合發(fā)展時，應(yīng)確立一個“物質(zhì)殷實、精神文明、發(fā)展可期”的目標定位。按照這個目標定位要求，一要全力推進哈爾濱市“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“三新一優(yōu)”的城市發(fā)展方略，使哈爾濱市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，城市財力不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活不斷改善。二是要繼續(xù)弘揚“開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進”的哈爾濱城市精神，把其變?yōu)槿w市民的共同價值理念。并且不斷挖掘哈爾濱市特色文化，加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時加快城市文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，開展好社區(qū)文化、企業(yè)文化、城區(qū)文化、縣域文化、機關(guān)事業(yè)單位文化建設(shè)活動，不斷提高哈市人文環(huán)境與文化環(huán)境的氛圍與品位。三是要不斷增加哈爾濱市的習業(yè)場所，拓寬哈爾濱市就業(yè)渠道，打造哈爾濱市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從而為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個堅實的綜合保障平臺。
第三，宜居城市建設(shè)過程中應(yīng)把握的幾個原則。
一是堅持科學人本、民生和諧的原則。二是堅持實事求是、量力而行的原則。三是堅持善于挖掘、體現(xiàn)特色的原則。因此，在宜居城市建設(shè)過程中要挖掘哈爾濱市自身地域優(yōu)勢，根據(jù)哈市地理特點，大力開發(fā)以冰雪文化、消夏文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市歷史傳承，大力開發(fā)以金源文化、異域（俄羅斯、*、韓國）文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的城市基礎(chǔ)條件，大力開發(fā)以建筑文化、工業(yè)文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的民俗、民風，大力開發(fā)以音樂文化、飲食文化為特色的城市建設(shè)。使哈爾濱更具吸引力和活力。
首先，應(yīng)從“居者”的視角，思考適宜人居的訴求內(nèi)涵。
城市居民的宜居訴求是豐富的，但基本上可歸納為以下三點：（1）“易居”，即要有一個設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)基本齊全、便捷、舒適的生活環(huán)境。對易居的訴求，首要的是要先“有居”即能否滿足不同收入群體對各類住房的需求。在此基礎(chǔ)上是“優(yōu)居”即對所居住城市的基礎(chǔ)設(shè)施、功能、結(jié)構(gòu)條件上的需求。如供水、供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施是否完備；交通、通訊、信息、傳媒是否便捷；供市民學習與生活、醫(yī)療與健身、購物與其他消費等功能是否齊全，業(yè)態(tài)布局是否合理；城市的建筑與廣場、街道與綠地、業(yè)區(qū)與休閑區(qū)等城市空間結(jié)構(gòu)是否舒適等。（2）“安居”，即要有一個安全穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境。安全包括三個方面：一是城市的社會治安狀況如何。居者的人身安全、財產(chǎn)安全是否能得到充分保障；二是城市的社會保障體系是否健全，居者在養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等基礎(chǔ)民生方面是否能得到最低限度的保障；三是城市的公共安全機制是否完善，城市在應(yīng)對突發(fā)事件、自然災(zāi)害、重大疫情、其他公共危機等方面是否有健全的應(yīng)急機構(gòu)，嚴謹?shù)膽?yīng)急預(yù)案，科學的應(yīng)急機制等。（3）“康居”，即要有一個良好的人文、文化、生態(tài)及發(fā)展環(huán)境。市民的民風、政府的作風、城市精神的提煉與認同，是居者對城市人文環(huán)境的主要需求；城市的文化資源、文化特色、文化底蘊、文化氛圍，是居者對城市文化環(huán)境的重要需求；城市的基礎(chǔ)自然條件、環(huán)境治理能力、生態(tài)質(zhì)量狀況、可持續(xù)發(fā)展?jié)摿?，是居者對城市生態(tài)環(huán)境的重要需求；城市的習業(yè)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)條件提供與機遇的可能是居者對城市發(fā)展環(huán)境的主要需求。應(yīng)該講易居、安居、康居，是居者對宜居城市的基本訴求，也是宜居城市建設(shè)的出發(fā)點與落腳點。
其次，應(yīng)從“管者”的視角，思考適宜人居的城市建設(shè)目標。
宜居城市的建設(shè)目標是多面的，但在目標定位時應(yīng)把握好三方面關(guān)系。一是適宜人居城市建設(shè)中人與自然之間的關(guān)系定位。城市中人與自然的關(guān)系無非三方面，小到人與居室，中到人與城市，大到人與生態(tài)環(huán)境。因此，在考慮城市建設(shè)任務(wù)時應(yīng)確立一個“居室滿意、城市現(xiàn)代、生態(tài)環(huán)?！钡哪繕硕ㄎ弧０凑者@個目標定位要求，一要繼續(xù)加大城市危房棚戶區(qū)的改造力度，規(guī)劃好商品房、經(jīng)濟適用住房，特別是廉租房的建設(shè)；二要積極推進以供水、供電、供氣、供暖為重點的城市民生工程建設(shè)，實施以完善環(huán)路、兩岸通達、建設(shè)快速交通體系，完善城市通訊網(wǎng)絡(luò)和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)等為重點的城市現(xiàn)代化工程建設(shè)；三要加快以城市防洪排澇設(shè)施、垃圾污水處理、廢氣噪聲治理、城市外圍綠化屏障、城區(qū)綠化網(wǎng)絡(luò)為重點的城市生態(tài)環(huán)保工程建設(shè)。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個堅實的硬環(huán)境平臺。二是適宜人居城市建設(shè)中人與人之間的關(guān)系定位。城市中人與人的關(guān)系無非也是三方面：小到個體、中到群體、大到全社會。因此，在考慮城市管理任務(wù)時應(yīng)確定一個“個體安全、群體穩(wěn)定、社會和諧”的目標定位。按照這個目標定位要求，一要以創(chuàng)建“平安哈爾濱”為龍頭，全面加強社會治安綜合治理工作，強化防災(zāi)減災(zāi)體系、公共應(yīng)急體系、生產(chǎn)安全、交通安全、食品安全的監(jiān)管體系建設(shè)。二要加快公共服務(wù)體系建設(shè)，切實解決好城市就業(yè)與再就業(yè)問題。要不斷健全哈爾濱市的社會保障體系建設(shè)，并在完善城市最低生活保障制度和社會救助體系的同時不斷提高低保救助標準，擴大大病救助范圍。三要進一步強化對現(xiàn)階段社會存在突出矛盾的研究。協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，整合社會資源，調(diào)處社會矛盾，關(guān)注弱勢群體，把維護公平、促進平等放到更加突出的位置，使社會各方面的訴求能得到表達、利益能得到保障、弱勢群體的困難能得到救助、社會資源能得到充分發(fā)揮。為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個堅實的軟環(huán)境平臺。
三是適宜人居城市建設(shè)中人與需求之間的關(guān)系定位。人的需求無非是物質(zhì)、精神、發(fā)展這三個層面。因此，在考慮城市綜合發(fā)展時，應(yīng)確立一個“物質(zhì)殷實、精神文明、發(fā)展可期”的目標定位。按照這個目標定位要求，一要全力推進哈爾濱市“十一五”規(guī)劃綱要中提出的“三新一優(yōu)”的城市發(fā)展方略，使哈爾濱市經(jīng)濟又好又快發(fā)展，城市財力不斷提高，城鄉(xiāng)居民收入不斷增加，人民生活不斷改善。二是要繼續(xù)弘揚“開放包容、時尚活力、誠信敬業(yè)、和諧奮進”的哈爾濱城市精神，把其變?yōu)槿w市民的共同價值理念。并且不斷挖掘哈爾濱市特色文化，加快文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，同時加快城市文化、體育、娛樂設(shè)施建設(shè)，開展好社區(qū)文化、企業(yè)文化、城區(qū)文化、縣域文化、機關(guān)事業(yè)單位文化建設(shè)活動，不斷提高哈市人文環(huán)境與文化環(huán)境的氛圍與品位。三是要不斷增加哈爾濱市的習業(yè)場所，拓寬哈爾濱市就業(yè)渠道，打造哈爾濱市創(chuàng)業(yè)環(huán)境。從而為哈爾濱市宜居城市建設(shè)提供一個堅實的綜合保障平臺。
第三，宜居城市建設(shè)過程中應(yīng)把握的幾個原則。
一是堅持科學人本、民生和諧的原則。二是堅持實事求是、量力而行的原則。三是堅持善于挖掘、體現(xiàn)特色的原則。因此，在宜居城市建設(shè)過程中要挖掘哈爾濱市自身地域優(yōu)勢，根據(jù)哈市地理特點，大力開發(fā)以冰雪文化、消夏文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市歷史傳承，大力開發(fā)以金源文化、異域（俄羅斯、*、韓國）文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的城市基礎(chǔ)條件，大力開發(fā)以建筑文化、工業(yè)文化為特色的城市建設(shè)；根據(jù)哈市的民俗、民風，大力開發(fā)以音樂文化、飲食文化為特色的城市建設(shè)。使哈爾濱更具吸引力和活力。