我市創(chuàng)衛(wèi)要闖最后一關(guān)，長效管理機(jī)制的建立是關(guān)鍵。從昨日起，我市全面打響集貿(mào)市場整治戰(zhàn)役，將整治重點(diǎn)放在集貿(mào)市場管理長效機(jī)制的建立上，著力解決集貿(mào)市場長期存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，確保明年3月底前將存在問題全部整改到位，明年上半年順利通過國家考核鑒定。
此次整治范圍為九區(qū)和四縣以及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的所有集貿(mào)市場，以農(nóng)貿(mào)市場為整治重點(diǎn)。
措施1
將市場納入城市配套建設(shè)
問題：“馬路市場”變?yōu)榇笈锸袌龅倪^程中，市場建設(shè)沒有與城市建設(shè)捆綁，與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，50％市場處于斷頭路、空閑地、樓宇的夾縫中。
對策：我市將把農(nóng)貿(mào)市場正式納入城市公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)中，由市商貿(mào)部門牽頭會同規(guī)劃部門，制定《西安市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點(diǎn)方案》和《西安市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為今后全市農(nóng)貿(mào)市場合理布局和規(guī)范建設(shè)提供依據(jù)，保質(zhì)保量地完成規(guī)范化室內(nèi)市場改造任務(wù)。以上工作明年3月底前完成。
措施2
調(diào)動市場投資主體積極性
問題：因?yàn)榕R時(shí)性的特點(diǎn)，市場開辦方不積極投入改造。
對策：工商部門盡快完成《關(guān)于我市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治獎勵性投資的具體辦法》，爭取取得政府支持，采取以獎代補(bǔ)的方式，全面調(diào)動市場投資主體的積極性，短期內(nèi)全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的總體水平。
措施3
明確開辦方的責(zé)任義務(wù)
問題：處罰缺乏有力的依據(jù)，管理被動無力，較為粗放。
對策：工商部門要加大監(jiān)管力度，繼續(xù)完善駐場式辦公的管理模式，及時(shí)查擺問題，落實(shí)整改，完善對全市集貿(mào)市場的巡查和考評制度。
同時(shí)，由市工商部門制定《西安市集貿(mào)市場管理辦法》，以地方法規(guī)的形式明確集貿(mào)市場開辦方的責(zé)任和義務(wù)，為集貿(mào)市場長效管理機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)，力爭明年3月底前完成此項(xiàng)工作。
措施4
農(nóng)貿(mào)市場設(shè)農(nóng)藥殘留檢測站點(diǎn)
問題：市場內(nèi)食品、肉食、餐飲經(jīng)營問題較多，“三防”不到位，消毒措施不落實(shí)。多數(shù)市場無專職食品衛(wèi)生管理員。
對策：衛(wèi)生部門對集貿(mào)市場內(nèi)的飲食、食品經(jīng)營戶進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營戶建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生檔案和管理制度。建立專職或兼職的食品衛(wèi)生專管人員。積極推廣餐具消毒。
農(nóng)業(yè)部門按要求，除建立全市農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測中心外，要在每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測站點(diǎn)。
措施5
明年3月底建49個(gè)示范"龍頭"
問題：市場基礎(chǔ)設(shè)施差，給排水設(shè)施不配套，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不到位。
對策：明年3月底前，城六區(qū)每區(qū)至少完成6個(gè)、郊三區(qū)每區(qū)至少3個(gè)、四縣每縣至少完成1個(gè)示范市場建設(shè)任務(wù)。明年3月，市創(chuàng)衛(wèi)辦將對各區(qū)縣創(chuàng)建示范市場工作檢查驗(yàn)收，將考核結(jié)果記入綜合考評。為建立長效管理機(jī)制，市創(chuàng)衛(wèi)辦還將定期不定時(shí)對各區(qū)縣、各職能部門專項(xiàng)整治工作完成情況進(jìn)行檢查和考核。
此次整治范圍為九區(qū)和四縣以及高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、曲江新區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)的所有集貿(mào)市場，以農(nóng)貿(mào)市場為整治重點(diǎn)。
措施1
將市場納入城市配套建設(shè)
問題：“馬路市場”變?yōu)榇笈锸袌龅倪^程中，市場建設(shè)沒有與城市建設(shè)捆綁，與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)。缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，50％市場處于斷頭路、空閑地、樓宇的夾縫中。
對策：我市將把農(nóng)貿(mào)市場正式納入城市公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)中，由市商貿(mào)部門牽頭會同規(guī)劃部門，制定《西安市農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃布點(diǎn)方案》和《西安市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，為今后全市農(nóng)貿(mào)市場合理布局和規(guī)范建設(shè)提供依據(jù)，保質(zhì)保量地完成規(guī)范化室內(nèi)市場改造任務(wù)。以上工作明年3月底前完成。
措施2
調(diào)動市場投資主體積極性
問題：因?yàn)榕R時(shí)性的特點(diǎn)，市場開辦方不積極投入改造。
對策：工商部門盡快完成《關(guān)于我市農(nóng)貿(mào)市場專項(xiàng)整治獎勵性投資的具體辦法》，爭取取得政府支持，采取以獎代補(bǔ)的方式，全面調(diào)動市場投資主體的積極性，短期內(nèi)全面提升我市農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施的總體水平。
措施3
明確開辦方的責(zé)任義務(wù)
問題：處罰缺乏有力的依據(jù)，管理被動無力，較為粗放。
對策：工商部門要加大監(jiān)管力度，繼續(xù)完善駐場式辦公的管理模式，及時(shí)查擺問題，落實(shí)整改，完善對全市集貿(mào)市場的巡查和考評制度。
同時(shí)，由市工商部門制定《西安市集貿(mào)市場管理辦法》，以地方法規(guī)的形式明確集貿(mào)市場開辦方的責(zé)任和義務(wù)，為集貿(mào)市場長效管理機(jī)制的建立奠定基礎(chǔ)，力爭明年3月底前完成此項(xiàng)工作。
措施4
農(nóng)貿(mào)市場設(shè)農(nóng)藥殘留檢測站點(diǎn)
問題：市場內(nèi)食品、肉食、餐飲經(jīng)營問題較多，“三防”不到位，消毒措施不落實(shí)。多數(shù)市場無專職食品衛(wèi)生管理員。
對策：衛(wèi)生部門對集貿(mào)市場內(nèi)的飲食、食品經(jīng)營戶進(jìn)行監(jiān)管，指導(dǎo)經(jīng)營戶建立健全各項(xiàng)衛(wèi)生檔案和管理制度。建立專職或兼職的食品衛(wèi)生專管人員。積極推廣餐具消毒。
農(nóng)業(yè)部門按要求，除建立全市農(nóng)貿(mào)市場農(nóng)藥殘留檢驗(yàn)檢測中心外，要在每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立農(nóng)藥殘留檢測站點(diǎn)。
措施5
明年3月底建49個(gè)示范"龍頭"
問題：市場基礎(chǔ)設(shè)施差，給排水設(shè)施不配套，環(huán)衛(wèi)設(shè)施不到位。
對策：明年3月底前，城六區(qū)每區(qū)至少完成6個(gè)、郊三區(qū)每區(qū)至少3個(gè)、四縣每縣至少完成1個(gè)示范市場建設(shè)任務(wù)。明年3月，市創(chuàng)衛(wèi)辦將對各區(qū)縣創(chuàng)建示范市場工作檢查驗(yàn)收，將考核結(jié)果記入綜合考評。為建立長效管理機(jī)制，市創(chuàng)衛(wèi)辦還將定期不定時(shí)對各區(qū)縣、各職能部門專項(xiàng)整治工作完成情況進(jìn)行檢查和考核。