一個(gè)極化的成都，如果因集聚效應(yīng)所形成的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)能量不能成規(guī)模、有序地向周邊地區(qū)擴(kuò)散，將反過(guò)來(lái)影響和制約成都的進(jìn)一步發(fā)展，區(qū)域競(jìng)合是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展到一定程度的必然趨勢(shì)。
在全域成都的藍(lán)圖下，成都已開(kāi)始在更大范圍內(nèi)建立各種協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成多元化、多層次的區(qū)域合作機(jī)制體系。
把要素資源在全域的范圍內(nèi)調(diào)配，選擇特定的地理空間培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，2007年，互動(dòng)互補(bǔ)更加緊密的經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)將成都引入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域合作的新視野。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，如同一個(gè)函數(shù)坐標(biāo)系：縱軸是便捷的交通走廊，橫軸是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和均衡的公共服務(wù)，原點(diǎn)是區(qū)域核心城市。隨著坐標(biāo)的延伸，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極也在延伸。
區(qū)域合作動(dòng)力 從行政推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)軌
“荷花池”改造扯動(dòng)各方眼光
荷花池市場(chǎng)，寸土寸金，每天商賈云集，客流量和交易額在全國(guó)大型市場(chǎng)中排前幾名。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，荷花池的交通、環(huán)境衛(wèi)生等配套服務(wù)跟不上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步，傳統(tǒng)的商貿(mào)模式面臨轉(zhuǎn)型。
荷花池的改造提檔吸引了金新彭經(jīng)濟(jì)帶（金?！露肌碇荩└鞣降囊暰€：金牛區(qū)計(jì)劃同新都區(qū)合作在城北新區(qū)規(guī)劃遷建一個(gè)2076畝的新“荷花池市場(chǎng)”——成都國(guó)際商貿(mào)城。建成后，不僅是一個(gè)集展示、交易、商務(wù)辦公、酒店、公寓于一體的特大型商貿(mào)中心，與之配套的小商品加工制造基地更將形成上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接國(guó)際商貿(mào)城，新都區(qū)在5公里外投資7.5億元建設(shè)新都物流中心。
2007年夏天建成通車的北新大道，串起金新彭經(jīng)濟(jì)帶上的三顆“明珠”。此前，金牛區(qū)、新都區(qū)、彭州市三地政府于4月份簽訂了《金新彭區(qū)域互動(dòng)意向協(xié)議》。成都北部一二三圈層形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，新的合作協(xié)議在合作和分工中共同分享城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“紅利”，從發(fā)展規(guī)劃到土地整理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、招商與投資、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、文化衛(wèi)生、人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)垂直分工、資源優(yōu)化配置，合作發(fā)展的空間更加廣闊。
縱跨三圈層的合作潮
2007年，區(qū)域合作，在成都風(fēng)生水起：
6月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12天后，高新區(qū)、武侯區(qū)、雙流縣、新津縣四地簽署區(qū)域合作框架協(xié)議——打造成都南部區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力核心”和“輻射中心”。一個(gè)成都區(qū)域內(nèi)涉及范圍廣的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”雛形正在形成。
6月26日，成華區(qū)和大邑縣簽署了《成華—大邑合作備忘錄》《五年合作規(guī)劃》和《2007年行動(dòng)計(jì)劃》。成華區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大邑縣建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5年內(nèi)在大邑縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)將崛起一座新的“成華—大邑合作工業(yè)園”。
7月，溫江區(qū)、郫縣和都江堰市制定了三地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱要。規(guī)劃中的“溫郫都”區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)概念，打破了行政區(qū)劃的界限，將共同建設(shè)成都的“生態(tài)之芯”和“都市綠肺”，培育為“大城西”增長(zhǎng)極，并在此基礎(chǔ)上拓展合作范圍，探索“3+X”等合作模式，終形成經(jīng)濟(jì)帶。
發(fā)端于近年來(lái)的大成都范圍內(nèi)的區(qū)域合作，合作路徑在2007年悄然改變。從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)到“工業(yè)飛地”再到走廊式、組團(tuán)式合作，區(qū)域合作的動(dòng)力從行政推動(dòng)完成了向市場(chǎng)推動(dòng)的轉(zhuǎn)軌，一條條縱跨三大圈層的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建起成都區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，需要縱橫軸協(xié)同發(fā)力。2007年，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入新階段，市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》將“區(qū)域合作”擺在了重要位置，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作，加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作，建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。更大范圍的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)帶，目標(biāo)更加清晰。
區(qū)域合作范圍 延伸坐標(biāo)系
2007年，“西南第一懸索橋”——清水河大橋在二環(huán)路拔地而起。清水河大橋，德陽(yáng)“二重”產(chǎn)品出川的必經(jīng)之道，是連接成都和德陽(yáng)的大件運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。沿著清水河大橋北行，橫跨二環(huán)路的北新大道已在2007年8月正式通車。從中心城區(qū)延伸，這條路將穿過(guò)新都，抵達(dá)德陽(yáng)。
一個(gè)小鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身
在不遠(yuǎn)的將來(lái)，成德綿合作的一個(gè)個(gè)交通“節(jié)點(diǎn)”，將逐漸貫通。地處節(jié)點(diǎn)之一的彭州市濛陽(yáng)鎮(zhèn)，2007年開(kāi)始華麗轉(zhuǎn)身。濛陽(yáng)與三星堆相隔十多公里，隔著一條寬闊的鴨子河相望。地處彭州市、青白江區(qū)、新都區(qū)和廣漢市的交界處，濛陽(yáng)鎮(zhèn)這扇成都北部的門(mén)戶，卻因交通設(shè)施的制約，有區(qū)位而無(wú)優(yōu)勢(shì)。2007年9月，北新干線濛陽(yáng)段正式開(kāi)工，穿過(guò)濛陽(yáng)鎮(zhèn)，與北新大道相接，形成了一條石化產(chǎn)業(yè)流向成都的主動(dòng)脈。濛陽(yáng)段建成后，這個(gè)邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都市區(qū)只需18分鐘車程。伴隨著這條路的修建，開(kāi)發(fā)旅游休閑項(xiàng)目的來(lái)了，打造商業(yè)城項(xiàng)目的來(lái)了。在彭州市的規(guī)劃里，濛陽(yáng)是重點(diǎn)打造的三大物流中心之一，將成為彭州的城市副中心。
建設(shè)中的北新干線，不僅將同屬古蜀文明卻又分屬不同行政區(qū)域的三星堆遺址和金沙遺址連成了一線，還將成為連接成德綿經(jīng)濟(jì)帶的通衢。
省內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，成都的經(jīng)濟(jì)更大程度上是對(duì)周邊的吸納、輻射。2007年3月，省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌牽頭的課題組，遞交了《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃研究》的送審稿，勾畫(huà)出成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的大框架：一“核”——特大中心城市成都，一“圈”——成都經(jīng)濟(jì)圈，四“帶”——成德綿、成眉樂(lè)、成資內(nèi)、成遂南四條經(jīng)濟(jì)帶。
2007年5月，縱向100公里、橫向30公里，面積3000平方公里的“成都經(jīng)濟(jì)區(qū)”出現(xiàn)在省第九次黨代會(huì)報(bào)告中，居四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。
在全域成都的藍(lán)圖下，成都已開(kāi)始在更大范圍內(nèi)建立各種協(xié)調(diào)機(jī)制，努力形成多元化、多層次的區(qū)域合作機(jī)制體系。
把要素資源在全域的范圍內(nèi)調(diào)配，選擇特定的地理空間培育更多新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，2007年，互動(dòng)互補(bǔ)更加緊密的經(jīng)濟(jì)帶、經(jīng)濟(jì)區(qū)將成都引入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域合作的新視野。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，如同一個(gè)函數(shù)坐標(biāo)系：縱軸是便捷的交通走廊，橫軸是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和均衡的公共服務(wù)，原點(diǎn)是區(qū)域核心城市。隨著坐標(biāo)的延伸，城市的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極也在延伸。
區(qū)域合作動(dòng)力 從行政推動(dòng)向市場(chǎng)推動(dòng)轉(zhuǎn)軌
“荷花池”改造扯動(dòng)各方眼光
荷花池市場(chǎng)，寸土寸金，每天商賈云集，客流量和交易額在全國(guó)大型市場(chǎng)中排前幾名。隨著城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)優(yōu)化，荷花池的交通、環(huán)境衛(wèi)生等配套服務(wù)跟不上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步，傳統(tǒng)的商貿(mào)模式面臨轉(zhuǎn)型。
荷花池的改造提檔吸引了金新彭經(jīng)濟(jì)帶（金?！露肌碇荩└鞣降囊暰€：金牛區(qū)計(jì)劃同新都區(qū)合作在城北新區(qū)規(guī)劃遷建一個(gè)2076畝的新“荷花池市場(chǎng)”——成都國(guó)際商貿(mào)城。建成后，不僅是一個(gè)集展示、交易、商務(wù)辦公、酒店、公寓于一體的特大型商貿(mào)中心，與之配套的小商品加工制造基地更將形成上下游緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)接國(guó)際商貿(mào)城，新都區(qū)在5公里外投資7.5億元建設(shè)新都物流中心。
2007年夏天建成通車的北新大道，串起金新彭經(jīng)濟(jì)帶上的三顆“明珠”。此前，金牛區(qū)、新都區(qū)、彭州市三地政府于4月份簽訂了《金新彭區(qū)域互動(dòng)意向協(xié)議》。成都北部一二三圈層形成區(qū)域聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌發(fā)展，新的合作協(xié)議在合作和分工中共同分享城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的“紅利”，從發(fā)展規(guī)劃到土地整理、生態(tài)保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施、招商與投資、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、勞動(dòng)就業(yè)、文化衛(wèi)生、人才培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)垂直分工、資源優(yōu)化配置，合作發(fā)展的空間更加廣闊。
縱跨三圈層的合作潮
2007年，區(qū)域合作，在成都風(fēng)生水起：
6月7日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成都設(shè)立全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。12天后，高新區(qū)、武侯區(qū)、雙流縣、新津縣四地簽署區(qū)域合作框架協(xié)議——打造成都南部區(qū)域發(fā)展的“動(dòng)力核心”和“輻射中心”。一個(gè)成都區(qū)域內(nèi)涉及范圍廣的“經(jīng)濟(jì)區(qū)”雛形正在形成。
6月26日，成華區(qū)和大邑縣簽署了《成華—大邑合作備忘錄》《五年合作規(guī)劃》和《2007年行動(dòng)計(jì)劃》。成華區(qū)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，大邑縣建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，5年內(nèi)在大邑縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)將崛起一座新的“成華—大邑合作工業(yè)園”。
7月，溫江區(qū)、郫縣和都江堰市制定了三地聯(lián)動(dòng)發(fā)展的行動(dòng)綱要。規(guī)劃中的“溫郫都”區(qū)域經(jīng)濟(jì)組團(tuán)概念，打破了行政區(qū)劃的界限，將共同建設(shè)成都的“生態(tài)之芯”和“都市綠肺”，培育為“大城西”增長(zhǎng)極，并在此基礎(chǔ)上拓展合作范圍，探索“3+X”等合作模式，終形成經(jīng)濟(jì)帶。
發(fā)端于近年來(lái)的大成都范圍內(nèi)的區(qū)域合作，合作路徑在2007年悄然改變。從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)到“工業(yè)飛地”再到走廊式、組團(tuán)式合作，區(qū)域合作的動(dòng)力從行政推動(dòng)完成了向市場(chǎng)推動(dòng)的轉(zhuǎn)軌，一條條縱跨三大圈層的區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，構(gòu)建起成都區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的新格局。
區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶，需要縱橫軸協(xié)同發(fā)力。2007年，成都城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入新階段，市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》將“區(qū)域合作”擺在了重要位置，加強(qiáng)區(qū)域互動(dòng)和對(duì)外合作，加強(qiáng)與省內(nèi)周邊地區(qū)的合作，建立健全跨區(qū)域的產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、資金、物流和產(chǎn)權(quán)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)成都經(jīng)濟(jì)區(qū)和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展壯大。更大范圍的區(qū)域合作和經(jīng)濟(jì)帶，目標(biāo)更加清晰。
區(qū)域合作范圍 延伸坐標(biāo)系
2007年，“西南第一懸索橋”——清水河大橋在二環(huán)路拔地而起。清水河大橋，德陽(yáng)“二重”產(chǎn)品出川的必經(jīng)之道，是連接成都和德陽(yáng)的大件運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)。沿著清水河大橋北行，橫跨二環(huán)路的北新大道已在2007年8月正式通車。從中心城區(qū)延伸，這條路將穿過(guò)新都，抵達(dá)德陽(yáng)。
一個(gè)小鎮(zhèn)的華麗轉(zhuǎn)身
在不遠(yuǎn)的將來(lái)，成德綿合作的一個(gè)個(gè)交通“節(jié)點(diǎn)”，將逐漸貫通。地處節(jié)點(diǎn)之一的彭州市濛陽(yáng)鎮(zhèn)，2007年開(kāi)始華麗轉(zhuǎn)身。濛陽(yáng)與三星堆相隔十多公里，隔著一條寬闊的鴨子河相望。地處彭州市、青白江區(qū)、新都區(qū)和廣漢市的交界處，濛陽(yáng)鎮(zhèn)這扇成都北部的門(mén)戶，卻因交通設(shè)施的制約，有區(qū)位而無(wú)優(yōu)勢(shì)。2007年9月，北新干線濛陽(yáng)段正式開(kāi)工，穿過(guò)濛陽(yáng)鎮(zhèn)，與北新大道相接，形成了一條石化產(chǎn)業(yè)流向成都的主動(dòng)脈。濛陽(yáng)段建成后，這個(gè)邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)到成都市區(qū)只需18分鐘車程。伴隨著這條路的修建，開(kāi)發(fā)旅游休閑項(xiàng)目的來(lái)了，打造商業(yè)城項(xiàng)目的來(lái)了。在彭州市的規(guī)劃里，濛陽(yáng)是重點(diǎn)打造的三大物流中心之一，將成為彭州的城市副中心。
建設(shè)中的北新干線，不僅將同屬古蜀文明卻又分屬不同行政區(qū)域的三星堆遺址和金沙遺址連成了一線，還將成為連接成德綿經(jīng)濟(jì)帶的通衢。
省內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，成都的經(jīng)濟(jì)更大程度上是對(duì)周邊的吸納、輻射。2007年3月，省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)家林凌牽頭的課題組，遞交了《成都經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃研究》的送審稿，勾畫(huà)出成都經(jīng)濟(jì)區(qū)的大框架：一“核”——特大中心城市成都，一“圈”——成都經(jīng)濟(jì)圈，四“帶”——成德綿、成眉樂(lè)、成資內(nèi)、成遂南四條經(jīng)濟(jì)帶。
2007年5月，縱向100公里、橫向30公里，面積3000平方公里的“成都經(jīng)濟(jì)區(qū)”出現(xiàn)在省第九次黨代會(huì)報(bào)告中，居四川五大經(jīng)濟(jì)區(qū)之首。