二、建設(shè)項目招標程序
(一)招標活動的準備工作
按照國家建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應(yīng)當具備下列條件：
1)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
3)有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
項目招標前，招標人應(yīng)當辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標方式以及劃分標段等工作。
1．確定招標方式
《招標投標法》規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。
1）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。
2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標方式的招標人，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
2、對招標的其他要求
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或?qū)ν稑巳藢嵭衅缫暣?。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
（二）招標公告和投標邀請書
按照《招標投標法》的規(guī)定，招標公告與投標邀請書應(yīng)當載明同樣的事項，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標人的名稱和地址；
(2)招標項目的性質(zhì)；
(3)招標項目的數(shù)量；：
(4)招標項目的實施地點；
(5)招標項目的實施時間；
(6)獲取招標文件的辦法。
(三)資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標人在招標開始之前或開始初期，只有合格的潛在投標人(或投標人)，才可以參加投標。資格預(yù)審的程序是：
1．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?BR> 資格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠巳讼驖撛谕稑巳税l(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請。
2．發(fā)出資格預(yù)審文件
資格預(yù)審公告后，招標人向申請參加資格預(yù)審的申請人發(fā)放或者出售資格審查文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人的合法地位和信譽等進行的審查，專業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標采購項目能力的審查。
3．對潛在投標人資格的審查和評定
審查的重點是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔類似項目的業(yè)績；
(2)為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；
(3)為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；
(4)財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表；現(xiàn)金流量表等。
4．發(fā)出預(yù)審合格通知書
經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
(四)編制和發(fā)售招標文件
1．招標文件的編制
建設(shè)工程招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。重點介紹施工招標文件的內(nèi)容和編制。
招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
1)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
2)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
3)采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；
4)投標函的格式及附錄；
5)擬簽訂合同的主要條款；
6)要求投標人提交的其他材料。
投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應(yīng)載明投標有效期。
2．招標文件的發(fā)售與修改
(1) 招標文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標資格的投標人。
(2)招標文件的修改。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。
(一)招標活動的準備工作
按照國家建設(shè)部第89號令《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標投標管理辦法》，工程施工招標應(yīng)當具備下列條件：
1)按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項目審批手續(xù)的，已經(jīng)履行審批手續(xù)；
2）工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
3)有滿足施工招標需要的設(shè)計文件及其他技術(shù)資料；
4)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
項目招標前，招標人應(yīng)當辦理有關(guān)的審批手續(xù)、確定招標方式以及劃分標段等工作。
1．確定招標方式
《招標投標法》規(guī)定，招標方式分為公開招標和邀請招標兩種。
1）公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行招標的項目，應(yīng)當通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者媒介發(fā)布招標公告。
2）、邀請招標。邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。采用邀請招標方式的招標人，應(yīng)當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
2、對招標的其他要求
招標人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，或?qū)ν稑巳藢嵭衅缫暣?。招標人不得向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量及可能影響公平競爭的有關(guān)招標投標的其他情況。招標人設(shè)有標底的，標底必須保密。自招標文件開始發(fā)出之日至投標人提交投標文件截止之日的期限不得短于20日。
（二）招標公告和投標邀請書
按照《招標投標法》的規(guī)定，招標公告與投標邀請書應(yīng)當載明同樣的事項，具體包括以下內(nèi)容：
(1)招標人的名稱和地址；
(2)招標項目的性質(zhì)；
(3)招標項目的數(shù)量；：
(4)招標項目的實施地點；
(5)招標項目的實施時間；
(6)獲取招標文件的辦法。
(三)資格預(yù)審
資格預(yù)審是指招標人在招標開始之前或開始初期，只有合格的潛在投標人(或投標人)，才可以參加投標。資格預(yù)審的程序是：
1．發(fā)布資格預(yù)審?fù)ǜ?BR> 資格預(yù)審?fù)ǜ媸侵刚袠巳讼驖撛谕稑巳税l(fā)出的參加資格預(yù)審的廣泛邀請。
2．發(fā)出資格預(yù)審文件
資格預(yù)審公告后，招標人向申請參加資格預(yù)審的申請人發(fā)放或者出售資格審查文件。資格預(yù)審的內(nèi)容包括基本資格審查和專業(yè)資格審查兩部分?；举Y格審查是指對申請人的合法地位和信譽等進行的審查，專業(yè)資格審查是對已經(jīng)具備基本資格的申請人履行擬定招標采購項目能力的審查。
3．對潛在投標人資格的審查和評定
審查的重點是專業(yè)資格審查，內(nèi)容包括：
(1)施工經(jīng)歷，包括以往承擔類似項目的業(yè)績；
(2)為承擔本項目所配備的人員狀況，包括管理人員和主要人員的名單和簡歷；
(3)為履行合同任務(wù)而配備的機械、設(shè)備以及施工方案等情況；
(4)財務(wù)狀況，包括申請人的資產(chǎn)負債表；現(xiàn)金流量表等。
4．發(fā)出預(yù)審合格通知書
經(jīng)資格預(yù)審后，招標人應(yīng)當向合格的投標申請人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，并同時向資格預(yù)審不合格的投標申請人告知資格預(yù)審結(jié)果。
(四)編制和發(fā)售招標文件
1．招標文件的編制
建設(shè)工程招標文件既是投標單位編制投標文件的依據(jù)，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎(chǔ)，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發(fā)包雙方都有約束力。重點介紹施工招標文件的內(nèi)容和編制。
招標人應(yīng)當根據(jù)招標工程的特點和需要，自行或者委托工程招標代理機構(gòu)編制招標文件。招標文件應(yīng)當包括下列內(nèi)容：
1)投標須知，包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，開標的時間和地點，評標的方法和標準等；
2)招標工程的技術(shù)要求和設(shè)計文件；
3)采用工程量清單招標的，應(yīng)當提供工程量清單；
4)投標函的格式及附錄；
5)擬簽訂合同的主要條款；
6)要求投標人提交的其他材料。
投標準備時間，即從開始發(fā)放招標文件之日起，至投標截止時間的期限。最短不得少于20天。招標文件中還應(yīng)載明投標有效期。
2．招標文件的發(fā)售與修改
(1) 招標文件一般發(fā)售給通過資格預(yù)審、獲得投標資格的投標人。
(2)招標文件的修改。招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。