由于水利水電工程的復(fù)雜性，在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生變更和索賠等均屬合同有序管理的正常范疇，應(yīng)認(rèn)真按《合同條件》規(guī)定的程序公正、公平地及時(shí)予以處理以避免問(wèn)題積累而增加后處理的難度。對(duì)于索賠事項(xiàng)還應(yīng)及時(shí)作好當(dāng)時(shí)記錄以利于監(jiān)理單位作出公正的決定。
《合同條件》吸取了國(guó)際和國(guó)內(nèi)一些工程解決合同爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定水利水電工程建設(shè)應(yīng)建立合同爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，當(dāng)監(jiān)理單位的決定無(wú)法使合同雙方或其中任一方接受而形成爭(zhēng)議時(shí)，可通過(guò)由雙方在合同開(kāi)始執(zhí)行時(shí)聘請(qǐng)的爭(zhēng)議調(diào)解組或行業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，以尋求爭(zhēng)議的合理解決。
5 合同管理的主體——監(jiān)理工程師
5.1監(jiān)理工程師在合同管理中處于主導(dǎo)地位
法治倚重法治監(jiān)督。合同之治，契約之理則倚重第三方(如監(jiān)理工程師)的合同管理。合同雙方均為平等主體，第三方的介入，有利于維持其關(guān)系的平衡，促進(jìn)雙贏局面的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)合同的個(gè)體利益目標(biāo)和公共利益目標(biāo)?！癋IDIC合同條款”確立的模式就是由項(xiàng)目業(yè)主分別與承包商、設(shè)備供應(yīng)商等方面簽訂獨(dú)立的合同，同時(shí)委托一家咨詢(xún)公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行合同管理，也即，既要有一個(gè)比較公正和嚴(yán)密的合同，又要有一個(gè)第三方(如監(jiān)理工程師)的合同管理?！癋IDIC合同條款”的多數(shù)條款涉及監(jiān)理工程師的權(quán)力，把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位，從而使項(xiàng)目業(yè)主有可能把主要精力放在商務(wù)和社會(huì)活動(dòng)上?！癋IDIC合同條款”要求“工程師行為公正”，即充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，基于事實(shí)按照合同自行做出決定，不偏袒合同任何一方?！癋IDIC”推薦業(yè)主和監(jiān)理工程師之間按照《業(yè)主和咨詢(xún)工程師之間協(xié)議書(shū)國(guó)際通行規(guī)則》簽訂合同。
中國(guó)水利水電施工“FIDIC合同條款”，即2000版《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》確立了與“FIDIC合同條款”精神、方向一致的模式(盡管存在一定差距)。
5.2監(jiān)理工程師的主導(dǎo)地位主要通過(guò)信息管理予以保障
監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威主要通過(guò)信息管理有關(guān)規(guī)范予以保障。簡(jiǎn)單的說(shuō)，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目合同管理有關(guān)信息的合同意義和合同效力起決定性作用。
比較典型的規(guī)范條款有：
——(20040101)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)定(第37-38頁(yè))：
6.7.3通知與聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1監(jiān)理機(jī)構(gòu)與發(fā)包人和承包人以及其他人的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書(shū)面文件為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知，但事后應(yīng)按施工合同約定及時(shí)予以書(shū)面確認(rèn)。
6.7.4文件的傳遞應(yīng)符合下列規(guī)定：
1除施工合同另有約定外，文件應(yīng)按照下列程序傳遞：
1)承包人向發(fā)包人報(bào)送的文件均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)包人。
2)發(fā)包人關(guān)于工程施工中與承包人有關(guān)事宜的決定，均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知承包人。
2所有來(lái)往的文件，除書(shū)面文件外還宜同時(shí)發(fā)送電子文檔。
3不符合文件報(bào)送程序規(guī)定的文件，均視為無(wú)效文件。
——水利部水建管〔1999〕765號(hào)文件發(fā)布的《堤防和疏浚工程施工合同條件通用合同條款》第8.3款規(guī)定：“除專(zhuān)用合同條款另有約定之外(查證：沒(méi)有)，承包人只從總監(jiān)或8.1款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示。”
——水利部水建管〔2000〕62號(hào)文件發(fā)布的《水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款》(GF-2000-0208)第7.4款“監(jiān)理人的指示”規(guī)定：(4)除合同另有規(guī)定外(查證：沒(méi)有)，承包人只從總監(jiān)或上述第7.3款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示?！?BR> ——水利部水建管〔2000〕47號(hào)文件發(fā)布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同條件通用合同條款》(GF-
2000-0211)第7條規(guī)定：“發(fā)包人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和決策，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施；承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令?！薄?.3監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護(hù)
在中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護(hù)，這關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目一整套文件資料的合法性和有效性，關(guān)系發(fā)包人和承包人的切身利益。須知，維護(hù)監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威，就是維護(hù)發(fā)包人和承包人的切身利益。倘若監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威經(jīng)常被無(wú)端輕賤，發(fā)包人怎么要求其提供良好的服務(wù)，承包人如何依靠其主張自身的權(quán)益。
5.4監(jiān)理工程師的能力建設(shè)
監(jiān)理工程師的能力建設(shè)是重大問(wèn)題。黃委主任李國(guó)英1998年1月16日的文章《國(guó)際水利水電工程建設(shè)合同管理》就監(jiān)理工程師指出：“國(guó)際水利水電工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，選擇一支稱(chēng)職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍是合同管理成功與否的重要前提?！粌H要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且要掌握合同知識(shí)，熟悉國(guó)際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和國(guó)際慣例以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)?！炀毜卣莆沼⒄Z(yǔ)?！邆涫炀毜牟僮饔?jì)算機(jī)的能力?！边@些觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增進(jìn)自己的能力。
有的項(xiàng)目業(yè)主一方面支付監(jiān)理費(fèi)，另一方面又不倚重監(jiān)理工程師，固然有不明智的因素，監(jiān)理工程師能力不強(qiáng)，滿(mǎn)足不了其要求也是重要原因。對(duì)此，監(jiān)理工程師界應(yīng)引以為戒。(20040101)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)定：“1.0.9監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段實(shí)施監(jiān)理工作。”監(jiān)理工程師應(yīng)按照此要求，知可而為，持續(xù)改進(jìn)。須知，有為才能有位。
6 合同管理的焦點(diǎn)——合同索賠
法治的重要內(nèi)容就是追究法律責(zé)任(違法必究)?！昂贤?，契約之理”則重視違約索賠。黃委主任李國(guó)英指出：“必須正視這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，在國(guó)際水利水電工程建設(shè)的合同管理中，業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是相反的，業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過(guò)施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬。這就決定了合同管理中的一切問(wèn)題都將和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過(guò)索賠和反索賠體現(xiàn)出來(lái)?！覈?guó)國(guó)際水利水電工程合同實(shí)施的索賠管理應(yīng)著力于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：后繼法規(guī)、合同變更和不利的自然條件?！贝苏撝档蒙钏肌Ｈ绻苁炀氝\(yùn)用違約索賠手段，一定能限度的消滅違約行為。
實(shí)踐中，項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，甲乙維護(hù)，監(jiān)理主導(dǎo)，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭(zhēng)取多贏。
項(xiàng)目合同管理，應(yīng)注意幾點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方應(yīng)理解項(xiàng)目合同，活用項(xiàng)目合同，應(yīng)嚴(yán)格按照1999年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)合同法》“第四章 合同的履行”積極適用有關(guān)法律規(guī)范和約定，應(yīng)善于運(yùn)用《中華人民共和國(guó)合同法》“第六十六條”規(guī)定的“同時(shí)履行抗辯權(quán)”，“第六十七條”規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”(違約救濟(jì)權(quán))，“第六十八條”規(guī)定的“不安抗辯權(quán)”。應(yīng)注意具體的引用項(xiàng)目合同條款，不宜只是泛泛地說(shuō)“根據(jù)合同”應(yīng)該如何，這種原則性的提法缺乏說(shuō)服力，國(guó)際上早就沒(méi)人可以接受，國(guó)內(nèi)可以接受的人也越來(lái)越少；一定要引據(jù)具體的項(xiàng)目合同條款，明確指出與問(wèn)題有關(guān)的條款號(hào)，并盡量引述條款中原文的說(shuō)法，有時(shí)還需同時(shí)引用幾個(gè)條款，進(jìn)行相互間的交叉論證(具體的引用項(xiàng)目合同條款，進(jìn)行嚴(yán)密的論證，以致表面上看顯得煩瑣，應(yīng)該是項(xiàng)目合同管理真正出現(xiàn)的標(biāo)志)。
7 合同管理的未來(lái)——方興未艾
加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)開(kāi)始加速完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2003年11月14日中共中央十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》就是最重要的標(biāo)志。在全國(guó)性的行動(dòng)中，建設(shè)項(xiàng)目“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革必定加速深化，項(xiàng)目合同管理必將更進(jìn)一步發(fā)展。
也許有一天，建設(shè)項(xiàng)目參加人員都得先經(jīng)過(guò)建設(shè)合同內(nèi)容考試才可以參加建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方都行必持合同，言必稱(chēng)合同，競(jìng)相在合同的平臺(tái)上展開(kāi)“撲朔迷離”的利益競(jìng)爭(zhēng)。合同管理理念才算是深入人心，中國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域才算是真正適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同管理的前提、價(jià)值、基礎(chǔ)、主體、焦點(diǎn)、未來(lái)等基本問(wèn)題的探討，得出結(jié)論：法治時(shí)代必然實(shí)行“合同之治，契約之理”；通過(guò)合同管理提高核心能力；堅(jiān)持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款；充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在合同管理中的主導(dǎo)作用；善于通過(guò)合同索賠斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取多贏；進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目合同管理。
《合同條件》吸取了國(guó)際和國(guó)內(nèi)一些工程解決合同爭(zhēng)議的經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定水利水電工程建設(shè)應(yīng)建立合同爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)制，當(dāng)監(jiān)理單位的決定無(wú)法使合同雙方或其中任一方接受而形成爭(zhēng)議時(shí)，可通過(guò)由雙方在合同開(kāi)始執(zhí)行時(shí)聘請(qǐng)的爭(zhēng)議調(diào)解組或行業(yè)爭(zhēng)議調(diào)解機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，以尋求爭(zhēng)議的合理解決。
5 合同管理的主體——監(jiān)理工程師
5.1監(jiān)理工程師在合同管理中處于主導(dǎo)地位
法治倚重法治監(jiān)督。合同之治，契約之理則倚重第三方(如監(jiān)理工程師)的合同管理。合同雙方均為平等主體，第三方的介入，有利于維持其關(guān)系的平衡，促進(jìn)雙贏局面的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)合同的個(gè)體利益目標(biāo)和公共利益目標(biāo)?！癋IDIC合同條款”確立的模式就是由項(xiàng)目業(yè)主分別與承包商、設(shè)備供應(yīng)商等方面簽訂獨(dú)立的合同，同時(shí)委托一家咨詢(xún)公司對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行合同管理，也即，既要有一個(gè)比較公正和嚴(yán)密的合同，又要有一個(gè)第三方(如監(jiān)理工程師)的合同管理?！癋IDIC合同條款”的多數(shù)條款涉及監(jiān)理工程師的權(quán)力，把監(jiān)理工程師置于合同管理的主導(dǎo)地位，從而使項(xiàng)目業(yè)主有可能把主要精力放在商務(wù)和社會(huì)活動(dòng)上?！癋IDIC合同條款”要求“工程師行為公正”，即充分聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，基于事實(shí)按照合同自行做出決定，不偏袒合同任何一方?！癋IDIC”推薦業(yè)主和監(jiān)理工程師之間按照《業(yè)主和咨詢(xún)工程師之間協(xié)議書(shū)國(guó)際通行規(guī)則》簽訂合同。
中國(guó)水利水電施工“FIDIC合同條款”，即2000版《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》確立了與“FIDIC合同條款”精神、方向一致的模式(盡管存在一定差距)。
5.2監(jiān)理工程師的主導(dǎo)地位主要通過(guò)信息管理予以保障
監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威主要通過(guò)信息管理有關(guān)規(guī)范予以保障。簡(jiǎn)單的說(shuō)，監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目合同管理有關(guān)信息的合同意義和合同效力起決定性作用。
比較典型的規(guī)范條款有：
——(20040101)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)定(第37-38頁(yè))：
6.7.3通知與聯(lián)絡(luò)應(yīng)符合下列規(guī)定：
1監(jiān)理機(jī)構(gòu)與發(fā)包人和承包人以及其他人的聯(lián)絡(luò)應(yīng)以書(shū)面文件為準(zhǔn)。特殊情況下可先口頭或電話通知，但事后應(yīng)按施工合同約定及時(shí)予以書(shū)面確認(rèn)。
6.7.4文件的傳遞應(yīng)符合下列規(guī)定：
1除施工合同另有約定外，文件應(yīng)按照下列程序傳遞：
1)承包人向發(fā)包人報(bào)送的文件均應(yīng)報(bào)送監(jiān)理機(jī)構(gòu)，經(jīng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)審核后轉(zhuǎn)報(bào)發(fā)包人。
2)發(fā)包人關(guān)于工程施工中與承包人有關(guān)事宜的決定，均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)通知承包人。
2所有來(lái)往的文件，除書(shū)面文件外還宜同時(shí)發(fā)送電子文檔。
3不符合文件報(bào)送程序規(guī)定的文件，均視為無(wú)效文件。
——水利部水建管〔1999〕765號(hào)文件發(fā)布的《堤防和疏浚工程施工合同條件通用合同條款》第8.3款規(guī)定：“除專(zhuān)用合同條款另有約定之外(查證：沒(méi)有)，承包人只從總監(jiān)或8.1款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示。”
——水利部水建管〔2000〕62號(hào)文件發(fā)布的《水利水電土建工程施工合同條件通用合同條款》(GF-2000-0208)第7.4款“監(jiān)理人的指示”規(guī)定：(4)除合同另有規(guī)定外(查證：沒(méi)有)，承包人只從總監(jiān)或上述第7.3款規(guī)定的監(jiān)理人員處取得指示?！?BR> ——水利部水建管〔2000〕47號(hào)文件發(fā)布的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同條件通用合同條款》(GF-
2000-0211)第7條規(guī)定：“發(fā)包人對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施的意見(jiàn)和決策，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理機(jī)構(gòu)下達(dá)實(shí)施；承包人應(yīng)從監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得工程建設(shè)的通知、指令、變更等各種工程實(shí)施命令?！薄?.3監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護(hù)
在中國(guó)的建設(shè)項(xiàng)目中，監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護(hù)，這關(guān)系建設(shè)項(xiàng)目一整套文件資料的合法性和有效性，關(guān)系發(fā)包人和承包人的切身利益。須知，維護(hù)監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威，就是維護(hù)發(fā)包人和承包人的切身利益。倘若監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威經(jīng)常被無(wú)端輕賤，發(fā)包人怎么要求其提供良好的服務(wù)，承包人如何依靠其主張自身的權(quán)益。
5.4監(jiān)理工程師的能力建設(shè)
監(jiān)理工程師的能力建設(shè)是重大問(wèn)題。黃委主任李國(guó)英1998年1月16日的文章《國(guó)際水利水電工程建設(shè)合同管理》就監(jiān)理工程師指出：“國(guó)際水利水電工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)反復(fù)證明，選擇一支稱(chēng)職的監(jiān)理工程師隊(duì)伍是合同管理成功與否的重要前提?！粌H要學(xué)習(xí)工程建設(shè)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，而且要掌握合同知識(shí)，熟悉國(guó)際上普遍采用的標(biāo)準(zhǔn)合同條款和國(guó)際慣例以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)?！炀毜卣莆沼⒄Z(yǔ)?！邆涫炀毜牟僮饔?jì)算機(jī)的能力?！边@些觀點(diǎn)具有相當(dāng)?shù)膮⒖純r(jià)值。監(jiān)理工程師應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力增進(jìn)自己的能力。
有的項(xiàng)目業(yè)主一方面支付監(jiān)理費(fèi)，另一方面又不倚重監(jiān)理工程師，固然有不明智的因素，監(jiān)理工程師能力不強(qiáng)，滿(mǎn)足不了其要求也是重要原因。對(duì)此，監(jiān)理工程師界應(yīng)引以為戒。(20040101)《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》(SL288-2003)規(guī)定：“1.0.9監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進(jìn)的項(xiàng)目管理技術(shù)和手段實(shí)施監(jiān)理工作。”監(jiān)理工程師應(yīng)按照此要求，知可而為，持續(xù)改進(jìn)。須知，有為才能有位。
6 合同管理的焦點(diǎn)——合同索賠
法治的重要內(nèi)容就是追究法律責(zé)任(違法必究)?！昂贤?，契約之理”則重視違約索賠。黃委主任李國(guó)英指出：“必須正視這樣的客觀現(xiàn)實(shí)，在國(guó)際水利水電工程建設(shè)的合同管理中，業(yè)主和承包商的經(jīng)濟(jì)利益目標(biāo)是相反的，業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費(fèi)資金，而承包商則希望通過(guò)施工，利用一切機(jī)會(huì)盡可能多的獲得業(yè)主的報(bào)酬。這就決定了合同管理中的一切問(wèn)題都將和經(jīng)濟(jì)利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟(jì)利益上的矛盾往往通過(guò)索賠和反索賠體現(xiàn)出來(lái)?！覈?guó)國(guó)際水利水電工程合同實(shí)施的索賠管理應(yīng)著力于以下三個(gè)方面的內(nèi)容：后繼法規(guī)、合同變更和不利的自然條件?！贝苏撝档蒙钏肌Ｈ绻苁炀氝\(yùn)用違約索賠手段，一定能限度的消滅違約行為。
實(shí)踐中，項(xiàng)目各相關(guān)方的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，實(shí)際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導(dǎo)向，理解合同，活用契約，甲乙維護(hù)，監(jiān)理主導(dǎo)，知可而為，持續(xù)改進(jìn)，不留后患，尋求突破，爭(zhēng)取多贏。
項(xiàng)目合同管理，應(yīng)注意幾點(diǎn)：建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方應(yīng)理解項(xiàng)目合同，活用項(xiàng)目合同，應(yīng)嚴(yán)格按照1999年10月1日起施行的《中華人民共和國(guó)合同法》“第四章 合同的履行”積極適用有關(guān)法律規(guī)范和約定，應(yīng)善于運(yùn)用《中華人民共和國(guó)合同法》“第六十六條”規(guī)定的“同時(shí)履行抗辯權(quán)”，“第六十七條”規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”(違約救濟(jì)權(quán))，“第六十八條”規(guī)定的“不安抗辯權(quán)”。應(yīng)注意具體的引用項(xiàng)目合同條款，不宜只是泛泛地說(shuō)“根據(jù)合同”應(yīng)該如何，這種原則性的提法缺乏說(shuō)服力，國(guó)際上早就沒(méi)人可以接受，國(guó)內(nèi)可以接受的人也越來(lái)越少；一定要引據(jù)具體的項(xiàng)目合同條款，明確指出與問(wèn)題有關(guān)的條款號(hào)，并盡量引述條款中原文的說(shuō)法，有時(shí)還需同時(shí)引用幾個(gè)條款，進(jìn)行相互間的交叉論證(具體的引用項(xiàng)目合同條款，進(jìn)行嚴(yán)密的論證，以致表面上看顯得煩瑣，應(yīng)該是項(xiàng)目合同管理真正出現(xiàn)的標(biāo)志)。
7 合同管理的未來(lái)——方興未艾
加入世界貿(mào)易組織后，中國(guó)開(kāi)始加速完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。2003年11月14日中共中央十六屆三中全會(huì)通過(guò)《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》就是最重要的標(biāo)志。在全國(guó)性的行動(dòng)中，建設(shè)項(xiàng)目“項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制”改革必定加速深化，項(xiàng)目合同管理必將更進(jìn)一步發(fā)展。
也許有一天，建設(shè)項(xiàng)目參加人員都得先經(jīng)過(guò)建設(shè)合同內(nèi)容考試才可以參加建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目各相關(guān)方都行必持合同，言必稱(chēng)合同，競(jìng)相在合同的平臺(tái)上展開(kāi)“撲朔迷離”的利益競(jìng)爭(zhēng)。合同管理理念才算是深入人心，中國(guó)的建設(shè)領(lǐng)域才算是真正適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
通過(guò)對(duì)項(xiàng)目合同管理的前提、價(jià)值、基礎(chǔ)、主體、焦點(diǎn)、未來(lái)等基本問(wèn)題的探討，得出結(jié)論：法治時(shí)代必然實(shí)行“合同之治，契約之理”；通過(guò)合同管理提高核心能力；堅(jiān)持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款；充分發(fā)揮監(jiān)理工程師在合同管理中的主導(dǎo)作用；善于通過(guò)合同索賠斗爭(zhēng)，爭(zhēng)取多贏；進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目合同管理。