2007年1月，中組部、人事部發(fā)出通知，印發(fā)《公務(wù)員考核規(guī)定（試行）》，規(guī)定自發(fā)布之日起施行。與此同時(shí)，1994年3月8日人事部印發(fā)的《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》廢止。新規(guī)定以公務(wù)員法為依據(jù)，吸收近年來(lái)實(shí)踐證明行之有效的公務(wù)員考核政策措施，對(duì)公務(wù)員考核的一系列問(wèn)題重新進(jìn)行了規(guī)范。
對(duì)比新舊考核規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)，新考核規(guī)定有10多處重大改動(dòng)，體現(xiàn)了公務(wù)員制度建設(shè)中的一些新精神、新原則和新方法，廣大公務(wù)員對(duì)此應(yīng)有所了解。
一、在立法宗旨上，對(duì)公務(wù)員考核的認(rèn)識(shí)上升到了一個(gè)新高度。中組部、人事部的通知強(qiáng)調(diào)，考核作為公務(wù)員制度的重要組成部分，是公務(wù)員管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍管理的重要手段?！兑?guī)定》的出臺(tái)，對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)正確政績(jī)觀，客觀評(píng)價(jià)公務(wù)員的德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，規(guī)范公務(wù)員考核工作，促進(jìn)勤政廉政，提高工作效能，建設(shè)高素質(zhì)的公務(wù)員隊(duì)伍，有著重要的意義。新規(guī)定明確，公務(wù)員考核要“按照規(guī)定的權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行”。
二、在立法精神上，更多體現(xiàn)了“以人為本”的原則。如強(qiáng)調(diào)能上能下，對(duì)連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮，對(duì)不稱(chēng)職等次的，降低一個(gè)職務(wù)層次任職；更加注重保護(hù)公務(wù)員的權(quán)益等。中組部有關(guān)官員指出，這些都體現(xiàn)了“以人為本”的原則，體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員職業(yè)發(fā)展的重視和關(guān)心，體現(xiàn)了對(duì)公務(wù)員的真正重視、真情關(guān)懷和真心愛(ài)護(hù)，目的是進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
三、在考核對(duì)象上，新規(guī)定吸納了對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類(lèi)管理的經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)定：本規(guī)定所稱(chēng)公務(wù)員考核是指對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的考核。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)成員的考核，由主管機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定辦理。
四、在考核原則上，舊規(guī)定要求堅(jiān)持“客觀公正”，新規(guī)定又增加了“注重實(shí)績(jī)”的新內(nèi)容，表明這部新法規(guī)對(duì)工作“實(shí)績(jī)”的重視增強(qiáng)了，具有很強(qiáng)的導(dǎo)向性。
五、在考核方法上，新規(guī)定吸收了近年來(lái)公務(wù)員考核中的一些有效政策措施，在原有“領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時(shí)與定期相結(jié)合”方法的基礎(chǔ)上，又增加了“定性與定量相結(jié)合”的方法。
六、在考核內(nèi)容上，舊規(guī)定主要考核“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)方面，新規(guī)定增加了“廉”的內(nèi)容。廉，“是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)”。這表明國(guó)家對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍廉政建設(shè)的重視程度越來(lái)越高，“廉”已經(jīng)成為公務(wù)員必備的基本素質(zhì)之一。另外，對(duì)“德”的要求也更加細(xì)化，增加了“職業(yè)道德、社會(huì)公德”等具體內(nèi)容，體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的原則。
七、在考核等級(jí)方面，舊規(guī)定確定了“優(yōu)秀、稱(chēng)職、不稱(chēng)職”三個(gè)等次，新規(guī)定增加了“基本稱(chēng)職”檔次。并且，這些等次的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)更加細(xì)化，更具有可操作性。
八、在對(duì)考核檔次的人數(shù)把握上，新規(guī)定更具有激勵(lì)性。公務(wù)員年度考核優(yōu)秀等次人數(shù)占本機(jī)關(guān)參加考核的公務(wù)員總?cè)藬?shù)的百分比，由舊規(guī)定的10%提高到15%，高限制由15%提高到20%。
九、在考核機(jī)構(gòu)的規(guī)定上，更加簡(jiǎn)化，賦予了各地各部門(mén)更多靈活性。新規(guī)定取消了關(guān)于“考核機(jī)構(gòu)”的專(zhuān)門(mén)章節(jié)，一些規(guī)定分散到其他章節(jié)。對(duì)于設(shè)立“考核委員會(huì)”，不再是強(qiáng)制性要求，新規(guī)定采用了“可以設(shè)立”的字眼。一個(gè)重要原因是，隨著我國(guó)公務(wù)員制度的日益成熟，各部門(mén)都設(shè)有專(zhuān)門(mén)的公務(wù)員管理部門(mén)，再?gòu)?qiáng)制要求設(shè)立非常設(shè)的考核委員會(huì)或考核小組已無(wú)必要。
十、在對(duì)考核結(jié)果的使用上，新規(guī)定除了職務(wù)晉升之外，還設(shè)置了更多的獎(jiǎng)勵(lì)方法，包括提高工資檔次，給予嘉獎(jiǎng)、記功等。例如，按照舊規(guī)定，國(guó)家公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。而根據(jù)新規(guī)定：被確定為優(yōu)秀等次的，當(dāng)年給予嘉獎(jiǎng)；連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次的，記三等功；連續(xù)三年以上被確定為優(yōu)秀等次的，晉升職務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮。
十一、在對(duì)特殊情況的處理上，新規(guī)定增加了“相關(guān)事宜”一章，對(duì)近年來(lái)公務(wù)員考核中遇到的一些新情況、新問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，增強(qiáng)了可操作性。如新錄用的公務(wù)員、調(diào)任（轉(zhuǎn)任）的公務(wù)員、掛職鍛煉的公務(wù)員、公派學(xué)習(xí)（培訓(xùn)）的公務(wù)員、長(zhǎng)期請(qǐng)假的公務(wù)員以及涉嫌違法違紀(jì)被立案調(diào)查尚未結(jié)案的公務(wù)員，對(duì)這些人員的考核，新規(guī)定都有具體的規(guī)范。
十二、在規(guī)定的解釋上，舊規(guī)定是由人事部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)乱?guī)定則由中組部和人事部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)M(jìn)一步體現(xiàn)了“黨管干部”的原則。