2. 以下是六位網(wǎng)友的評(píng)論，其中有一些可能與丁部長的觀點(diǎn)不一致，請(qǐng)你指出哪幾個(gè)不一致，并在各自的下面說明你的理由和原因，每條說明字?jǐn)?shù)在300字以內(nèi)。
網(wǎng)友甲：要使經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全穩(wěn)定的發(fā)展，就要提高政府職能部門的執(zhí)政水平，以消除突發(fā)公共事件的主要來源，如：海嘯、地震、火災(zāi)、大雪堵路等各種自然或人為的相關(guān)事故，從而把社會(huì)損失降到低。
新天地專家分析：執(zhí)政水平的高低可以影響人為的因素，但對(duì)于自然因素，大部分都是不受人的意志影響的（除非是環(huán)境污染或?qū)Νh(huán)境的破壞造成的自然災(zāi)害）。故甲的觀點(diǎn)不對(duì)。
網(wǎng)友乙：非典疾病雖然是由病毒引起的，但我國2003年春夏之交的“非典”事件卻不僅僅是自然災(zāi)害，而是由各種社會(huì)因素引發(fā)的突發(fā)事件，是一件公共事件。這一事件說明我國的衛(wèi)生防疫體制有待完善。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“非典屬于未知傳染病，突發(fā)事件不一定成為公共事件，如果衛(wèi)生防疫體制有效，就會(huì)及早發(fā)現(xiàn)這種病，及早隔離，而不會(huì)成為公共事件。由于衛(wèi)生防疫體制本身出現(xiàn)問題，一直到出現(xiàn)小規(guī)模流行的時(shí)候，才引起了我們的警覺，這樣一個(gè)突發(fā)事件就變成了公共事件?！?BR> 從這句話我們可以判斷，乙的觀點(diǎn)正確。
網(wǎng)友丙：能否安全處理突發(fā)公共事件，與國家是否強(qiáng)大并沒有關(guān)系，關(guān)鍵是社會(huì)制度是否優(yōu)越。比如前不久美國新奧爾良的颶風(fēng)災(zāi)害，造成了驚人的損失，就說明不是國家強(qiáng)大就一定能應(yīng)付好突發(fā)公共事件。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“美國的颶風(fēng)這次很大，但是令人們驚訝的不是颶風(fēng)的破壞力，而是一個(gè)政府、一個(gè)強(qiáng)國家的政府竟然在颶風(fēng)發(fā)生三天以后，不采取任何行動(dòng)。同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，因?yàn)閲也扇?dòng)員體制，很容易形成大家迅速疏散?！?BR> 通過美國和古巴的對(duì)比，我們當(dāng)然可以發(fā)現(xiàn)安全處理突發(fā)公共事件和社會(huì)制度無關(guān)，關(guān)鍵是“國家采取動(dòng)員體制”。所以丙的觀點(diǎn)不正確。
網(wǎng)友?。骸吧系邸币獞土P人類，并不是在人類有準(zhǔn)備的時(shí)候，在情況不明的時(shí)候，采取防御性措施，耗費(fèi)了巨大的人力、物力、財(cái)力，即使災(zāi)難并沒有降臨，也得承認(rèn)這些代價(jià)是必要的，而不應(yīng)認(rèn)為是浪費(fèi)。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——“浪費(fèi)”有兩方面的含義，一個(gè)是不應(yīng)該花的錢花了，是浪費(fèi)。有一些情況，特別是當(dāng)突發(fā)公共事件原因不明的時(shí)候，有一些防御性成本產(chǎn)生的措施。前兩天臺(tái)風(fēng)“麥莎”在浙江沿海登錄的時(shí)候，我就被困在杭州了。這時(shí)中央防災(zāi)救災(zāi)委員會(huì)下令，飛機(jī)停飛，要求幾十萬人撤離，這要產(chǎn)生代價(jià)。事后可能風(fēng)暴沒有想象的那么大，我們不能認(rèn)為這種代價(jià)就是浪費(fèi)。因?yàn)槔咸鞝數(shù)氖抡l都說不準(zhǔn)，在浙江的時(shí)候風(fēng)力是12級(jí)，這樣的風(fēng)速肯定要造成大量的損失，所以人員要很快撤離。不管由于什么原因，臺(tái)風(fēng)上岸以后風(fēng)速減緩的很快，這我們無法預(yù)料。這種情況下，我們不能認(rèn)為撤離就是浪費(fèi)。當(dāng)然，如果把建設(shè)防災(zāi)救災(zāi)的款、國家物資用來大吃大喝，把錢裝在腰包里這才是浪費(fèi)。
從以上原文材料，我們可以判斷丁的觀點(diǎn)是正確的。
網(wǎng)友戊：政府必須完善應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件的管理機(jī)制，但并不是設(shè)有了這種管理機(jī)制，一般事件就不會(huì)變成突發(fā)公共事件。預(yù)防突發(fā)公共事件，不能沒有一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，但靠經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)介入也不一定就能預(yù)防得了。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——（1）我覺得經(jīng)濟(jì)手段不能直接化。目前提到的經(jīng)濟(jì)手段是一種商業(yè)保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)只能對(duì)已知自然原因的災(zāi)害做出反映，不能對(duì)未知的自然災(zāi)害或者社會(huì)根源的問題做出反映。比如，你無法為非典保險(xiǎn)，因?yàn)椴恢浪獊怼，F(xiàn)在還沒有聽哪個(gè)國家建立海嘯保險(xiǎn)，因?yàn)楹芏嗄暌膊话l(fā)生，不可預(yù)見度太高。對(duì)未知、社會(huì)原因不明的公共事件，還是需要政府作出反映。如果政府沒有能力做出反映，這個(gè)社會(huì)就要改朝換代了。（2）有一個(gè)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案，是為了保證我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性，防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷。主要意義在這里，同時(shí)在遇到這種情況的時(shí)候，減少我們?nèi)藛T財(cái)產(chǎn)的損失。（注：第二句原話就說明應(yīng)急預(yù)案防止突發(fā)的自然災(zāi)害或者社會(huì)事件導(dǎo)致整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中斷，而是阻止或減少破壞，而不能阻止它發(fā)生）
從以上原文材料，我們可以判斷戊的觀點(diǎn)是正確的。
網(wǎng)友己：成功應(yīng)對(duì)公共事件的關(guān)鍵，是在其爆發(fā)之后政府有能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)的專門機(jī)構(gòu)。因?yàn)槲粗?、社?huì)原因不明的公共事件，不可預(yù)見度太高，如果政府沒有能力作出反應(yīng)，后果是極其嚴(yán)重的。
新天地專家分析：根據(jù)材料中丁部長的原話——非典以后，相當(dāng)多的境內(nèi)外學(xué)者向國務(wù)院建議要成立國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會(huì)，被國務(wù)院內(nèi)部討論否定了。原因是，既是突發(fā)事件，有很多原因我們是不知道的。重要的是不管發(fā)生什么樣的突發(fā)事件，在發(fā)生突發(fā)公共事件的時(shí)候，建立一整套工作原則、組織體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。
既然國務(wù)院已經(jīng)否定了建立“國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會(huì)”，那么就說明政府不需要建立應(yīng)對(duì)的“專門機(jī)構(gòu)”，故己的觀點(diǎn)是不正確的。
新天地參考答案：甲、丙與己和D部長的觀點(diǎn)不一致。（1）執(zhí)政水平的高低可以影響人為的因素，但對(duì)于自然因素，大部分都是不受人的意志影響的（除非是環(huán)境污染或?qū)Νh(huán)境的破壞造成的自然災(zāi)害）。故甲的觀點(diǎn)不對(duì)。(2)由資料中“同樣類似級(jí)別的颶風(fēng)，在加勒比經(jīng)常發(fā)生，有一些人說古巴的體制不好，但古巴的每次颶風(fēng)都沒有造成大的影響，因?yàn)閲也扇?dòng)員體制，很容易形成大家迅速疏散”可看出安全處理突發(fā)公共事件和社會(huì)制度無關(guān)，故丙的觀點(diǎn)不正確。(3)國務(wù)院已經(jīng)否定了建立“國務(wù)院或者國家緊急狀態(tài)委員會(huì)”，那么就說明政府不需要建立應(yīng)對(duì)的“專門機(jī)構(gòu)”。那么要成功應(yīng)對(duì)公共事件，就是要及時(shí)建立危機(jī)處理機(jī)制，要明確各個(gè)政府常設(shè)機(jī)構(gòu)之間的分工、責(zé)任和工作程序，而不是建立專門機(jī)構(gòu)，故己的觀點(diǎn)是不正確的。
3、當(dāng)前，如何應(yīng)對(duì)各種突發(fā)公共事件是各級(jí)政府必須面對(duì)的重要課題，請(qǐng)你就如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力寫一篇議論文，題目自議，要求觀點(diǎn)鮮明，論述充分，論證有理，字?jǐn)?shù)控制在1000——1200之間。
新天地解析：對(duì)于這道題目，考生要注意的關(guān)鍵點(diǎn)是提高“各級(jí)政府”應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力，文章對(duì)策針對(duì)的主題是“各級(jí)政府”。這就要特別注意兩方面：第一是要從政府的角度去寫，第二就在于“各級(jí)”這個(gè)詞，就是對(duì)策不僅僅涉及中央政府，也涉及地方政府，涉及各個(gè)具體的政府部門。這里就要求考生在答題時(shí)要認(rèn)真審題，因?yàn)楹芎唵蔚囊粋€(gè)事實(shí)，就是在150分鐘這樣一個(gè)緊張的答題時(shí)間內(nèi)，考生實(shí)際上是很容易在高強(qiáng)度的腦力工作中犯一些很細(xì)微的錯(cuò)誤，看漏了題目要求或是沒有特別在意一些關(guān)鍵的字眼。這些小錯(cuò)誤在平時(shí)看來似乎都是“微不足道”的，但在考試中犯了這樣一些小的錯(cuò)誤，有可能終對(duì)考生的考試成績產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。就本道題目而言，實(shí)際上談如何應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件，一般來說是可以談到很多方面的，因?yàn)樯鐣?huì)問題的解決不僅僅是政府單方面的事情，也不僅僅只有政府才可以采取各種對(duì)策去避免和解決社會(huì)問題。對(duì)于社會(huì)各界人士，對(duì)于眾多的群眾性組織，甚至是廣大的普通老百姓，都可以有能力，也有責(zé)任去采取各種措施去避免和解決社會(huì)問題。而本題的要求卻明確的說明了是從政府角度去談，而考生如果從別的方面去談，從解決問題的角度看，實(shí)際上并沒有錯(cuò)，但從答題角度，就是“走題”了，就有可能因此而被判低分。對(duì)此，廣大考生要對(duì)審題給予足夠的重視。
新天地參考范文：
“突發(fā)”未必“突然”
——談如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力
近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得舉世矚目的成就，人民的生活水平得到了極大的提高，但是伴隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而來的一系列突發(fā)性公共事件，給我們的社會(huì)生活帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。但我們也要看到“突發(fā)”的公共事件未必是“突然”發(fā)生的，其在許多時(shí)候還是可以預(yù)測的，從而避免突發(fā)性公共事件給我們帶來的危害。
《左傳》有言：“居安思危，思則有備，備則無患?！币苊馔话l(fā)性公共事件給我們的社會(huì)帶來的破壞，關(guān)鍵在于提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力。而如何提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力呢？筆者認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面來全面提高各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件能力：
一、 各地區(qū)、各部門要完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。依據(jù)突發(fā)公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢，把預(yù)警級(jí)別分為不同的級(jí)別，依次用不同的顏色表示。預(yù)警信息的主要內(nèi)容應(yīng)該具體、明確，要向公眾講清楚突發(fā)公共事件的類別、預(yù)警級(jí)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)等。為了使更多的人“接收”到預(yù)警信息，從而能夠及早做好相關(guān)的應(yīng)對(duì)、準(zhǔn)備工作，預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除要通過廣播、電視、報(bào)刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報(bào)器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行。對(duì)老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報(bào)盲區(qū)，要視具體情形采取有針對(duì)性的公告方式。
二、 突發(fā)公共事件消息須第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布。因?yàn)榘l(fā)生突發(fā)公共事件后，及時(shí)準(zhǔn)確地向公眾發(fā)布事件信息，是負(fù)責(zé)任的重要表現(xiàn)。對(duì)于公眾了解事件真相，避免誤信謠傳，從而穩(wěn)定人心，調(diào)動(dòng)公眾積極投身抗災(zāi)救災(zāi)，具有重要意義。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面。要在事件發(fā)生的第一時(shí)間向社會(huì)發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情況做好后續(xù)發(fā)布工作。信息發(fā)布要積極主動(dòng)，準(zhǔn)確把握，避免猜測性、歪曲性的報(bào)道。政策規(guī)定可以公布的，要在第一時(shí)間內(nèi)向社會(huì)公布。諸如授權(quán)發(fā)布、散發(fā)新聞稿、組織報(bào)道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會(huì)等發(fā)布形式都可以視具體情況靈活采用。保證在整個(gè)事件處置過程中，始終有權(quán)威、準(zhǔn)確、正面的輿論引導(dǎo)公眾。
三、 要做好受災(zāi)群眾基本生活保障工作。發(fā)生突發(fā)公共事件，尤其是自然災(zāi)害，人民群眾的生活必然會(huì)受到影響?？紤]到這些，要做好受災(zāi)群眾的基本生活保障工作。怎么算是做好“基本生活保障”？就是要確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病能得到及時(shí)醫(yī)治。要做到這些，相關(guān)的保障措施必須跟上，比如：衛(wèi)生部門要組建醫(yī)療應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制，及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備；應(yīng)急交通工具要優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運(yùn)輸安全暢通。
四、 充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救能力，增強(qiáng)公眾的憂患意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，努力形成全民動(dòng)員、預(yù)防為主、全社會(huì)防災(zāi)救災(zāi)的良好局面。因?yàn)橥话l(fā)公共事件的現(xiàn)場都在基層。第一時(shí)間、第一現(xiàn)場的基層干部、群眾怎樣應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，對(duì)于控制事態(tài)、搶險(xiǎn)救援、戰(zhàn)勝災(zāi)難有著至關(guān)重要的作用。他們不慌不亂、鎮(zhèn)靜有序，按預(yù)案自救、互救，就可大大減少人民生命財(cái)產(chǎn)損失。
五、 突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制和貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制。對(duì)于遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)突發(fā)公共事件重要情況，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，要依法對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。有懲就有獎(jiǎng)，如果應(yīng)急管理工作做得好，就應(yīng)受到褒獎(jiǎng)。對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)