7月7日，一份題為“當前中小企業(yè)生存環(huán)境亟待改善”的調(diào)查報告，由浙江省緊急報送國家發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部辦公廳等部門。
報告直言，浙江經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型期、國際經(jīng)濟波動期、宏觀調(diào)控緊縮期“三疊加”的關(guān)鍵時期。
“全省200多萬家民企處境微妙，大量中小企業(yè)生存面臨危機，關(guān)停并轉(zhuǎn)增多，許多宏觀層面上的問題僅靠地方政府、企業(yè)本身難以解決?！眻蟾嬲f。
這份報告呼吁，國家有關(guān)部門應適時出臺包括“積極實施穩(wěn)健的金融政策”在內(nèi)的6大扶持措施，化解中小企業(yè)資金短缺困境，促進區(qū)域宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
此前的6月13日，浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長吳家曦以行政公文的形式，向國家發(fā)改委投書二封——《當前中小企業(yè)融資難的情況調(diào)研與對策》、《當前我省中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及對策建議》，陳述浙江中小企業(yè)發(fā)展困境及解決之策。
企業(yè)債務鏈錯綜復雜
這份上送發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的調(diào)研報告，由浙江省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)廳、省企業(yè)聯(lián)合會等部門共同完成。
“省政府非常重視這次聯(lián)合調(diào)研。”浙江省中小企業(yè)局辦公室主任蔡章生對記者說。
報告稱，5月份以來，聯(lián)合調(diào)查組深入杭州、臺州、溫州等地，剖析了10多個主要行業(yè)和數(shù)十家重點企業(yè)?？偟目?，今年前4個月，浙江省中小企業(yè)多項經(jīng)濟指標仍保持了兩位數(shù)增長，但增幅明顯回落，企業(yè)虧損面進一步擴大。
報告披露，由于中小企業(yè)大多實行互相擔保，形成的債務鏈錯綜復雜。
受資金短缺影響，一季度浙江省規(guī)模以上紡織企業(yè)共虧損企業(yè)3174家，同比增加414家，虧損面高達28.4%.報告稱，年初臺州溫嶺市已有45家企業(yè)倒閉，椒江區(qū)7家規(guī)模企業(yè)接連倒閉，產(chǎn)生銀行債務2000多萬元，極有可能成為一筆死賬。
在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的杭州市蕭山區(qū)，一季度規(guī)模以上企業(yè)應收賬款凈額和產(chǎn)成品存貨增長3成，兩項資金占有430.8億元，比去年同期增加102.8億元，流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)同比延長8天，資金沉淀導致資金需求大幅上升，企業(yè)財務成本和主營業(yè)務成本上升近25%.
調(diào)查表明，現(xiàn)在小企業(yè)的處境相當艱難，以往依附大企業(yè)結(jié)成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈正在斷裂，由于受盈利空間的擠壓，大量小企業(yè)的生存余地愈加狹小。
據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委對26個工業(yè)重鎮(zhèn)23470家企業(yè)調(diào)查，目前處于停工、半停工的中小企業(yè)有1486家，占6.3%，其中樂清和平陽的部分工業(yè)強鎮(zhèn)停工、半停工企業(yè)達10%左右，一些企業(yè)認為，現(xiàn)在是“不生產(chǎn)等死，生產(chǎn)是快死”。該市緊固件行業(yè)3年前擁有3000多家企業(yè)，目前尚存2000多家，企業(yè)數(shù)量下降之快，讓整個行業(yè)吃驚。
浙江中小企業(yè)困局已引起連鎖反應，影響到浙江工業(yè)化進程、就業(yè)目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)居民收入增長。報告披露，一季度浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入僅增長1.7%、5.4%.
“四項成本”細賬
綜合以上三份上報材料，認為金融成為*中小企業(yè)生存困境的重中之重。
聯(lián)合調(diào)查組認為，當前影響中小企業(yè)生存和發(fā)展的原因包括：人民幣升值、銀根緊縮、成本上升、出口退稅率下調(diào)、次貸危機等。
“與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是弱勢群體，基礎差、底子薄，抗風險能力弱。各種調(diào)控措施疊加實施，倒逼機制過急、過嚴。”浙江省中小企業(yè)局辦公室主任蔡章生說。
人民幣不斷升值對出口企業(yè)造成的壓力越來越大。今年以來，浙江省規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務利潤率只有3.81%，許多出口訂單績效“打了水漂”。據(jù)測算，全省1-4月對美出口80億美元，因匯率波動少收入30億元人民幣。
同時，浙江深受美國次貸危機影響。美國是浙江主要出口市場，2006年全省對美出口增長36%，2007年下降到12.34%，今年一季度對美國出口僅增長3.7%，增速進一步回落。今年1？4月，浙江處理的涉美案件金額達1409萬美元，同比增長205%.
而銀行信貸緊縮，致使本來就存在貸款難、擔保難的中小企業(yè)融資更加困難。今年浙江省工行、農(nóng)行、中行、建行新增貸款由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元，減少了四分之一。在中長期貸款中，技術(shù)改造貸款占比已從2000年的16.09%下降到2007年的0.97%，下降了15.12個百分點。
據(jù)分析，由于受銀行利率上調(diào)和民間高息借貸等影響，1-4月份，浙江省規(guī)模以上中小企業(yè)財務費用增長40.55%，其中利息凈支出增長45.18%.溫州市800家企業(yè)財務費用支出增長51.7%，利息支出增長51.2%.
至于成本上升的影響，主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)資料、企業(yè)用工成本及土地出讓價格等方面。據(jù)統(tǒng)計，今年4月份，鋼材、燃料、動力購進價格比去年同期上漲12%，而工業(yè)品出廠價格僅上升5.3%，漲幅倒差從去年底的2.9個百分點擴大到6.7個百分點。1-4月份，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長16.42%.
聯(lián)合調(diào)查組也剖析了出口退稅率下調(diào)帶來的影響。以臺州為例，該市有1800多家企業(yè)，1000多項商品受此次調(diào)整的影響，涉及到80%以上的出口企業(yè)，給企業(yè)造成的直接損失高達1.5億美元。
“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲和勞動力成本的增加，已成為‘架’在外向型企業(yè)脖子上的‘四把刀’。”溫州法派集團負責人彭星在7月6日的國務院高層溫州調(diào)研時的發(fā)言，成為浙江企業(yè)界的一個普遍說法。
“現(xiàn)金流枯竭是最要命的。銀行不給貸，高利貸又借不起，一些小企業(yè)只好關(guān)門歇業(yè)?！辈陶律硎尽?BR> 救市策：浙江14條
從建議到呼吁，三份報告緊鑼密鼓的傳遞著同樣信息，“國家應對現(xiàn)行政策作進一步調(diào)整和完善，積極應對當前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，避免發(fā)展中出現(xiàn)大的回落”。
“需適當把握宏觀調(diào)控力度和節(jié)奏，給中小企業(yè)緩沖期?！比輬蟾娼ㄗh，“兩率”（人民幣匯率和出口退稅率）波動不能太大，務求軟著陸。
首先，人民幣升值要適可而止，匯率應保持相對穩(wěn)定；其次，出口退稅率要細分行業(yè)，區(qū)別對待，不搞“一刀切”。同時，按國際通行規(guī)則，退稅率應實行即征即退、征退相等，減輕企業(yè)壓力。
報告認為，應積極實施穩(wěn)健的金融政策，增加中小企業(yè)貸款額度，穩(wěn)定銀行準備金率，適度降低貸款利息，優(yōu)化融資期限結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)集合中期債券發(fā)行力度。
浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長吳家曦還建議，在溫州、臺州民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立非上市企業(yè)股權(quán)登記交易中心，發(fā)展區(qū)域資本市場，設立沿海產(chǎn)業(yè)帶投資基金。
此外，報告還針對企業(yè)勞動用工制度、扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)提出具體建議，并呼吁國家適時出臺信貸、擔保、稅率等的扶持政策。
值得關(guān)注的是，浙江政府正在操作一系列為工業(yè)企業(yè)“輸血”的措施。今年以來，浙江省財政已新增小企業(yè)貸款風險補償金3000萬元，累計達到6500萬元。杭州、湖州等市還各設立了規(guī)模達5000萬元的中小企業(yè)扶持資金。
今年5月底，國家開發(fā)銀行浙江省分行、杭州西湖區(qū)政府等部門就共同發(fā)起設立國內(nèi)首個創(chuàng)投服務中心？？天堂硅谷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資服務中心，為中小企業(yè)提供包括財政扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金在內(nèi)的各項業(yè)務。
7月7日，浙江省人民政府辦公廳低調(diào)發(fā)文《關(guān)于促進全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2008〕45號），出臺了14條“含金量”較高的扶持政策。
這些政策包括：從2008年1月1日起，省級財政安排一定資金，支持各地對外貿(mào)易發(fā)展，調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，確保全省外貿(mào)出口穩(wěn)定增長；在全省范圍內(nèi)開展申報出口退稅免予提供紙質(zhì)收匯核銷單試點，加快退稅單證審核審批進度，簡化有關(guān)手續(xù)，加快審核進度；各類商業(yè)銀行要加大對外貿(mào)出口企業(yè)的支持力度，加大外匯貸款投放力度，繼續(xù)開展出口退稅賬戶托管貸款等金融產(chǎn)品業(yè)務等等。
“政府將和企業(yè)一起，齊心共渡難關(guān)?！痹诒驹?日召開的浙江省企業(yè)聯(lián)合會第6次會員代表大會上，浙江省長呂祖善曾向數(shù)百位與會企業(yè)家鄭重承諾。
報告直言，浙江經(jīng)濟正處在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型期、國際經(jīng)濟波動期、宏觀調(diào)控緊縮期“三疊加”的關(guān)鍵時期。
“全省200多萬家民企處境微妙，大量中小企業(yè)生存面臨危機，關(guān)停并轉(zhuǎn)增多，許多宏觀層面上的問題僅靠地方政府、企業(yè)本身難以解決?！眻蟾嬲f。
這份報告呼吁，國家有關(guān)部門應適時出臺包括“積極實施穩(wěn)健的金融政策”在內(nèi)的6大扶持措施，化解中小企業(yè)資金短缺困境，促進區(qū)域宏觀經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。
此前的6月13日，浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長吳家曦以行政公文的形式，向國家發(fā)改委投書二封——《當前中小企業(yè)融資難的情況調(diào)研與對策》、《當前我省中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢及對策建議》，陳述浙江中小企業(yè)發(fā)展困境及解決之策。
企業(yè)債務鏈錯綜復雜
這份上送發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部的調(diào)研報告，由浙江省經(jīng)貿(mào)委、中小企業(yè)局、外經(jīng)貿(mào)廳、省企業(yè)聯(lián)合會等部門共同完成。
“省政府非常重視這次聯(lián)合調(diào)研。”浙江省中小企業(yè)局辦公室主任蔡章生對記者說。
報告稱，5月份以來，聯(lián)合調(diào)查組深入杭州、臺州、溫州等地，剖析了10多個主要行業(yè)和數(shù)十家重點企業(yè)?？偟目?，今年前4個月，浙江省中小企業(yè)多項經(jīng)濟指標仍保持了兩位數(shù)增長，但增幅明顯回落，企業(yè)虧損面進一步擴大。
報告披露，由于中小企業(yè)大多實行互相擔保，形成的債務鏈錯綜復雜。
受資金短缺影響，一季度浙江省規(guī)模以上紡織企業(yè)共虧損企業(yè)3174家，同比增加414家，虧損面高達28.4%.報告稱，年初臺州溫嶺市已有45家企業(yè)倒閉，椒江區(qū)7家規(guī)模企業(yè)接連倒閉，產(chǎn)生銀行債務2000多萬元，極有可能成為一筆死賬。
在工業(yè)經(jīng)濟發(fā)達的杭州市蕭山區(qū)，一季度規(guī)模以上企業(yè)應收賬款凈額和產(chǎn)成品存貨增長3成，兩項資金占有430.8億元，比去年同期增加102.8億元，流動資金周轉(zhuǎn)天數(shù)同比延長8天，資金沉淀導致資金需求大幅上升，企業(yè)財務成本和主營業(yè)務成本上升近25%.
調(diào)查表明，現(xiàn)在小企業(yè)的處境相當艱難，以往依附大企業(yè)結(jié)成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)鏈正在斷裂，由于受盈利空間的擠壓，大量小企業(yè)的生存余地愈加狹小。
據(jù)溫州市經(jīng)貿(mào)委對26個工業(yè)重鎮(zhèn)23470家企業(yè)調(diào)查，目前處于停工、半停工的中小企業(yè)有1486家，占6.3%，其中樂清和平陽的部分工業(yè)強鎮(zhèn)停工、半停工企業(yè)達10%左右，一些企業(yè)認為，現(xiàn)在是“不生產(chǎn)等死，生產(chǎn)是快死”。該市緊固件行業(yè)3年前擁有3000多家企業(yè)，目前尚存2000多家，企業(yè)數(shù)量下降之快，讓整個行業(yè)吃驚。
浙江中小企業(yè)困局已引起連鎖反應，影響到浙江工業(yè)化進程、就業(yè)目標的實現(xiàn)和城鄉(xiāng)居民收入增長。報告披露，一季度浙江省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入僅增長1.7%、5.4%.
“四項成本”細賬
綜合以上三份上報材料，認為金融成為*中小企業(yè)生存困境的重中之重。
聯(lián)合調(diào)查組認為，當前影響中小企業(yè)生存和發(fā)展的原因包括：人民幣升值、銀根緊縮、成本上升、出口退稅率下調(diào)、次貸危機等。
“與大型企業(yè)相比，中小企業(yè)是弱勢群體，基礎差、底子薄，抗風險能力弱。各種調(diào)控措施疊加實施，倒逼機制過急、過嚴。”浙江省中小企業(yè)局辦公室主任蔡章生說。
人民幣不斷升值對出口企業(yè)造成的壓力越來越大。今年以來，浙江省規(guī)模以上企業(yè)的主營業(yè)務利潤率只有3.81%，許多出口訂單績效“打了水漂”。據(jù)測算，全省1-4月對美出口80億美元，因匯率波動少收入30億元人民幣。
同時，浙江深受美國次貸危機影響。美國是浙江主要出口市場，2006年全省對美出口增長36%，2007年下降到12.34%，今年一季度對美國出口僅增長3.7%，增速進一步回落。今年1？4月，浙江處理的涉美案件金額達1409萬美元，同比增長205%.
而銀行信貸緊縮，致使本來就存在貸款難、擔保難的中小企業(yè)融資更加困難。今年浙江省工行、農(nóng)行、中行、建行新增貸款由2007年的1487.27億元縮減為1093.69億元，減少了四分之一。在中長期貸款中，技術(shù)改造貸款占比已從2000年的16.09%下降到2007年的0.97%，下降了15.12個百分點。
據(jù)分析，由于受銀行利率上調(diào)和民間高息借貸等影響，1-4月份，浙江省規(guī)模以上中小企業(yè)財務費用增長40.55%，其中利息凈支出增長45.18%.溫州市800家企業(yè)財務費用支出增長51.7%，利息支出增長51.2%.
至于成本上升的影響，主要表現(xiàn)在工業(yè)生產(chǎn)資料、企業(yè)用工成本及土地出讓價格等方面。據(jù)統(tǒng)計，今年4月份，鋼材、燃料、動力購進價格比去年同期上漲12%，而工業(yè)品出廠價格僅上升5.3%，漲幅倒差從去年底的2.9個百分點擴大到6.7個百分點。1-4月份，浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員勞動力報酬增長16.42%.
聯(lián)合調(diào)查組也剖析了出口退稅率下調(diào)帶來的影響。以臺州為例，該市有1800多家企業(yè)，1000多項商品受此次調(diào)整的影響，涉及到80%以上的出口企業(yè)，給企業(yè)造成的直接損失高達1.5億美元。
“人民幣匯率上升、出口退稅政策調(diào)整、原材料價格上漲和勞動力成本的增加，已成為‘架’在外向型企業(yè)脖子上的‘四把刀’。”溫州法派集團負責人彭星在7月6日的國務院高層溫州調(diào)研時的發(fā)言，成為浙江企業(yè)界的一個普遍說法。
“現(xiàn)金流枯竭是最要命的。銀行不給貸，高利貸又借不起，一些小企業(yè)只好關(guān)門歇業(yè)?！辈陶律硎尽?BR> 救市策：浙江14條
從建議到呼吁，三份報告緊鑼密鼓的傳遞著同樣信息，“國家應對現(xiàn)行政策作進一步調(diào)整和完善，積極應對當前中小企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，切實采取有效措施，避免發(fā)展中出現(xiàn)大的回落”。
“需適當把握宏觀調(diào)控力度和節(jié)奏，給中小企業(yè)緩沖期?！比輬蟾娼ㄗh，“兩率”（人民幣匯率和出口退稅率）波動不能太大，務求軟著陸。
首先，人民幣升值要適可而止，匯率應保持相對穩(wěn)定；其次，出口退稅率要細分行業(yè)，區(qū)別對待，不搞“一刀切”。同時，按國際通行規(guī)則，退稅率應實行即征即退、征退相等，減輕企業(yè)壓力。
報告認為，應積極實施穩(wěn)健的金融政策，增加中小企業(yè)貸款額度，穩(wěn)定銀行準備金率，適度降低貸款利息，優(yōu)化融資期限結(jié)構(gòu)，加大中小企業(yè)集合中期債券發(fā)行力度。
浙江省經(jīng)貿(mào)委副主任、中小企業(yè)局局長吳家曦還建議，在溫州、臺州民營經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立非上市企業(yè)股權(quán)登記交易中心，發(fā)展區(qū)域資本市場，設立沿海產(chǎn)業(yè)帶投資基金。
此外，報告還針對企業(yè)勞動用工制度、扶持勞動密集型產(chǎn)業(yè)提出具體建議，并呼吁國家適時出臺信貸、擔保、稅率等的扶持政策。
值得關(guān)注的是，浙江政府正在操作一系列為工業(yè)企業(yè)“輸血”的措施。今年以來，浙江省財政已新增小企業(yè)貸款風險補償金3000萬元，累計達到6500萬元。杭州、湖州等市還各設立了規(guī)模達5000萬元的中小企業(yè)扶持資金。
今年5月底，國家開發(fā)銀行浙江省分行、杭州西湖區(qū)政府等部門就共同發(fā)起設立國內(nèi)首個創(chuàng)投服務中心？？天堂硅谷創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資服務中心，為中小企業(yè)提供包括財政扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金在內(nèi)的各項業(yè)務。
7月7日，浙江省人民政府辦公廳低調(diào)發(fā)文《關(guān)于促進全省外貿(mào)穩(wěn)定健康發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2008〕45號），出臺了14條“含金量”較高的扶持政策。
這些政策包括：從2008年1月1日起，省級財政安排一定資金，支持各地對外貿(mào)易發(fā)展，調(diào)整外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)，確保全省外貿(mào)出口穩(wěn)定增長；在全省范圍內(nèi)開展申報出口退稅免予提供紙質(zhì)收匯核銷單試點，加快退稅單證審核審批進度，簡化有關(guān)手續(xù)，加快審核進度；各類商業(yè)銀行要加大對外貿(mào)出口企業(yè)的支持力度，加大外匯貸款投放力度，繼續(xù)開展出口退稅賬戶托管貸款等金融產(chǎn)品業(yè)務等等。
“政府將和企業(yè)一起，齊心共渡難關(guān)?！痹诒驹?日召開的浙江省企業(yè)聯(lián)合會第6次會員代表大會上，浙江省長呂祖善曾向數(shù)百位與會企業(yè)家鄭重承諾。