入境動物及動物產品報檢指南

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入境動物及動物產品
    動物檢疫的目的和任務,一是保護農、林、牧、漁業(yè)生產,采取一切有效的措施免受國內外重大疫情的災害,是每個國家動物檢疫部門的重要、任務。二是促進經濟貿易的發(fā)展,優(yōu)質的動物和產業(yè)是國家間動物及動物產品貿易成交的關鍵,動物檢疫工作不可或缺。三是保護人民身體健康,動物及動物產品與人的生活密切相關,許多疫病是人畜共患,據不完全統(tǒng)計,目前動物疫病中,人畜共患傳染病已達196種。動物檢疫對保護人民身體健康具有非常重要的現實意義。
    一、報檢范圍
    入境的動物、動物產品及其他檢疫物。
    二、報檢前審批
    《中華人民共和國動植物檢疫法》第十條規(guī)定:輸入動物、動物產品、植物種子、種苗及其他繁殖材料的,必須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù)。由于輸出動物及其產品的國家與地區(qū)的動物疫情比較復雜,在引進動物及動物產品的同時,不可避免地伴隨著傳入動物疫情的風險,所以需事先進行風險分析,根據不同的情況決定是否準備進口經輸出國檢疫合格的產品,以保護我國人民生命和畜牧業(yè)的安全。因此,進口商在簽訂動物、動物產品進口合同時應注意以下兩點:
    首先,在簽訂進口合同前應到檢驗檢疫機構辦理檢疫審批手續(xù),取得準許入境的《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》后再簽進口合同(申請程序見第十章第七節(jié))。
    其次,應當在合同或者協(xié)議中訂明中國法定的檢疫要求,并訂明必須附有輸出國家或者地區(qū)政府動植物檢疫機構出具的檢疫證書。
    我國規(guī)定禁止或限制入境的動物、動物產品及其他檢疫物等,還需持特許審批單報檢。
    入境動物產品如用于加工,貨主或其代理人需申請辦理注冊登記。檢驗檢疫機構查考核其用于生產、加工、存放的場地,符合規(guī)定防疫條件的發(fā)給注冊登記證。貨主或其代理人應向檢驗檢疫機構辦理檢疫審批手續(xù)。
    輸入活動物(如豬、馬、牛、羊、狐貍、鴕鳥等種畜、禽)的,國家質檢總局根據輸入數量、輸出國家的情況和這些國家與我國簽訂的動物衛(wèi)生檢疫議定書的要求缺點是否需要進行境外檢疫的要在進口合同中加以明確。國家質檢總局派出的獸醫(yī)與輸出國的官方獸醫(yī)共同制定檢疫計劃,挑選動物,進行農場檢疫、隔離檢疫和安排動物運輸環(huán)節(jié)的防疫等。
    國家質檢總局經過飛行評估,取消了一部分風險較小的動物產品進境檢疫審批規(guī)定。以下動物產品無需申請辦理檢疫審批手續(xù):藍濕(干)皮、已鞣制毛皮、洗凈毛、碳化毛、毛條、貝殼類、水產品、蜂產品、蛋制品(不含鮮蛋)、奶制品(鮮奶除外)、熟制肉類產品(如香腸、火腿、肉類罐頭、食用高溫煉制動物油脂)。
    三、報檢要求
    貨主或其代理人應在貨物入境前或入境時向口岸檢驗檢疫機構報檢,約定檢疫時間。
    1.輸入種畜、禽及其精液、胚胎的,應在入境30日前報檢;
    2.輸入其他動物的,應在入境15日前報檢;
    3.輸入上述以外的動物產品在入境時報檢。
    經現場檢疫合格的,允許卸離運輸工具,對運輸工具、貨物外包裝、污染場地進行消毒處理并簽發(fā)《入境貨物單》,將貨物運往指定存放地點。該批貨物未經檢驗檢疫機構實施檢驗檢疫,不得加工、銷售、使用。報檢后,經檢驗檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物檢驗檢疫證明》,準予加工、銷售、使用;經檢驗檢疫不合格的,簽發(fā)《檢驗檢疫處理通知書》,在檢驗檢疫機構的監(jiān)督下,作退回銷毀或者無害化處理。
    四、報檢地點
    貨主或其代理人應在檢疫審批單規(guī)定的地點向檢驗檢疫機構報檢。在檢疫審批單中對檢疫地點規(guī)定的一般原則為:
    1.輸入動物、動物產口和其他檢疫物,向入境口岸檢驗檢疫機構報檢,由口岸檢驗檢疫機構實施檢疫;
    2.入境后需辦理轉關手工藝續(xù)的檢疫物,除活動物和來自動植疫情流行國家或地區(qū)的檢疫物由入境口岸檢疫外,其他均在指運地檢驗檢疫機構報檢并實施檢疫。指運地一般為轉關貨物運輸目的地和最終報關地;
    3.涉及品質檢驗且在目的港或到達站卸貨時沒有發(fā)現殘損的,可在合同約定的目的地向檢驗檢疫機構報檢并實施檢驗。
    五、報檢應提供的單據
    貨主或其代理人在辦理進境動物、動物產品及其他檢疫物報檢手續(xù)時,除填寫《入境貨物報檢單》外,還需按檢疫要求出具下列有關證單:
    1.外貿合同、發(fā)票、裝箱單、海運提單或空運/鐵路運單、產地證等;
    2.輸出國家或地區(qū)官方出具的檢疫證書(正本);
    3.輸入動物、動物產品的需提供《中華人民共和國進境動植物檢疫許可證》;分批進口的,還需提供許可證復印件進行核銷;
    4.輸入活動物的應提供隔離場審批證明;
    5.輸入動物產品的應提供加工廠注冊登記證書;
    6.以一般貿易方式進境的肉雞產品報檢時還需提供由外經貿部門簽發(fā)的《自動登記進口證明》;外商投資企業(yè)進境的肉雞產品,還需提供外經貿主管部門或省級外資管理部門簽發(fā)的《外商投資企業(yè)特定商品進口登記證明》復印件;
    7.以加工貿易方式進境的肉雞產品,還應提供由外經貿部門簽發(fā)的《加工貿易業(yè)務批準證》。