入境植物及植物產(chǎn)品
一、種子、苗木
(一)檢疫審批
入境植物種子、種苗,貨主或其代理人應按我國引進種子的審批規(guī)定,事先向農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、各省植物保護站、林業(yè)局等有關部門申請辦理《引進種子、苗木檢疫審批單》。入境后需要進行隔離檢疫的,還要向檢驗檢疫機構申請隔離場或臨時隔離場。帶介質土的還需辦理特許審批(申請程序見第十單第八節(jié))。轉基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。
(二)報檢要求
在植物種子、種苗入境前,貨主或其代理人應持有關資料向檢驗檢疫機構報檢,預約檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構實施現(xiàn)場檢疫或處理合作的,簽發(fā)《入境貨物單》。
(三)報檢應提供的單據(jù)
貨主或其代理人報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《引進種子、苗木檢疫審批單》及輸出國官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關文件。來自美國、日本、韓國以及歐盟的貨物,應按規(guī)定提供有關包裝情況的證書或聲明。
二、水果、煙葉和茄科蔬菜
(一)檢疫審批
進口水果、煙葉和茄科蔬菜(主要有番茄、辣椒、茄子等)須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù),取得《進境動物檢疫許可證》(申請程序見第十章第八節(jié))。轉基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。
我國對進口水果的原產(chǎn)國有明確的規(guī)定,詳見中華人民共和國允許進境水果種類及輸出國家/地區(qū)名錄(附錄15)。
(二)報檢要求
貨物入境前貨主或其代理人應持有關資料向口岸檢驗檢疫機構報檢,約定檢疫時間,經(jīng)口岸檢驗檢疫機構檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物單》準予入境。
(三)報檢應提供的單據(jù)
貨主或代理人報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《進境動植物檢疫許可證》及輸出國官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關文件。來自美國、日本、韓國以及歐盟的貨物,應按規(guī)定提供有關包裝情況的證書或聲明。
三、糧食和飼料
(一)報檢范圍
入境的糧食和飼料?!凹Z食”指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實及其加工產(chǎn)品;“飼料”指糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品。
(二)檢疫審批
有些產(chǎn)品的疫病風險比較低,無需進行入境檢疫審批。無需進行檢疫審批的植物產(chǎn)品有:糧食加工品(大米、面粉、米粉、淀粉等)、薯類加工品(馬鈴薯細粉等)、植物源性飼料添加劑、乳酸菌、酵母菌。國家質檢總局對其他入境糧食和飼料實行檢疫審批制度。貨主或其代理人應在簽訂進口合同前辦理檢疫審批手續(xù)。貨主或其代理人應將《進境動植物檢疫許可證》規(guī)定的入境糧食和飼料的檢疫要求有貿(mào)易合同中列明。轉基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。
(三)報檢要求及應提供的單據(jù)
貨主或其代理人應當在糧食和飼料入境前向入境口岸檢驗檢疫機構報檢,報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《進境動植物檢疫許可證》、輸出國官方植物檢疫證書、約定的檢驗方法標準或成交樣品、產(chǎn)地證及其他有關文件。
四、其他植物產(chǎn)品
進口原木須附有輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的植物檢疫證書,證明不帶有中國關注的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協(xié)定中規(guī)定的有害生物和土壤。進口原木帶有要樹皮的應在植物檢疫證書中注明除害處理方法、使用藥劑、劑量、處理進間和溫度;進口原木不帶樹皮的,應在植物檢疫證書中作出聲明。
進口干果、干菜、原糖、天然樹脂、土產(chǎn)類等,貨主或其代理人應當根據(jù)這些貨物的不同種類進行不同的報檢準備。需要辦理檢疫審批的,如干辣椒等,在貨物入境前事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù),取得許可證。在進口上述貨物前應當持合同、輸出國官方出具的植物檢疫證書同檢驗檢疫機構報檢,約定檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構實施現(xiàn)場檢疫、實驗室檢疫合作或經(jīng)檢疫處理合格的,簽發(fā)《入境貨物單》,準予入境。
進口植物性油類及植物性飼料,包括草料、顆粒狀或粉狀成品飼料原料和配料以及隨動物出入境的飼料,貨主或其代理人在進口上述貨物前持合同、發(fā)票、輸出國官方植物檢疫證書等有關資料向檢驗檢疫機構報檢,約定檢驗檢疫時間。到貨后,經(jīng)檢驗檢疫機構實施現(xiàn)場和實驗室檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物》,準予入境。
五、轉基因產(chǎn)品
“轉基因產(chǎn)品”是指國家《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)轉基因生物及其他法律法規(guī)規(guī)定的轉基因生物與產(chǎn)品,包括通過各種方式(包括貿(mào)易、來料加工、郵寄、攜帶、生產(chǎn)、代繁、科研、交換、展覽、援助、贈送以及其他方式)進出境的轉基因產(chǎn)品。
國家質檢總局對進境轉基因動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品實行申報制度。
(一)進境轉基因產(chǎn)品的報檢
貨主或其代理人在辦理進境報檢手續(xù)時,應當在《入境貨物報檢單》的貨物名稱欄中注明是否為轉基因產(chǎn)品。申報為轉基因產(chǎn)品的,除按規(guī)定提供有關單證外,還應當提供法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書》(或者相關批準文件,以一簡稱批準文件)和《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識審查認可批準文件》。
對于實施標識管理的進境轉基因產(chǎn)品,檢驗檢疫機構核查標識,符合《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識審查認可批準文件》的,準予進境;不按規(guī)定標識的,重新標識后方可進境,未標識的,不得進境。
對列入實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄(國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布)的進境轉基因產(chǎn)品,如申報是轉基因的,檢驗檢疫機構實施轉基因項目的符合性檢測;如申報是非轉基因的,檢驗檢疫機構進行轉基因項目抽查檢測;對實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄以外的進境動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品,檢驗檢疫機構可根據(jù)情況實施轉基因項目抽查檢測。
檢驗檢疫機構按照國家認可的檢測方法和標準進行轉基因項目檢測。
經(jīng)轉基因檢測合格的,準予進境。如有下列情況之一的,檢驗檢疫機構通知貨主或其代理人作退貨或者銷毀處理:
1.申報為轉基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其轉基因成分與批準文件不符的;
2.申報為非轉基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其含有轉基因成分的。
進境供展覽用的轉基因產(chǎn)品,須獲得法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的有關批準文件后方可入境,展覽期間應當接受檢驗檢疫機構的監(jiān)管。展覽結束后,所有轉基因產(chǎn)品必須作退回或者銷毀處理。如因特殊原因,需改變用途的,須按有關規(guī)定補辦進境檢驗檢疫手續(xù)。
(二)過境轉基因產(chǎn)品的報檢
過境的轉基因產(chǎn)品,貨主或其代理人應當事先向國家質檢總局出過境許可申請,并提交以下資料:
1.《轉基因產(chǎn)品過境轉移許可證申請表》;
2.輸出國家或者地區(qū)有關部門出具的國(境)外已進行相應的研究證明文件或者已允許作為相應用途并投放市場的證明文件;
3.轉基因產(chǎn)品的用途說明和擬采取的安全防范措施;
4.其他相關資料
國家質檢總局自收到申請之日起20日內作出答復,對符合要求的,簽發(fā)《轉基因產(chǎn)品過境轉移許可證》產(chǎn)通知進境口岸檢驗檢疫機構;對不符合要求的,簽發(fā)不予過境轉移許可證,并說明理由。
過境轉基因產(chǎn)品進境時,貨主或其代理人須持規(guī)定的單證和過境轉移許可證向進境口岸檢驗檢疫機構申報,經(jīng)檢驗檢疫機構審查合格后,準予過境,并由出境口岸檢驗檢疫機構監(jiān)督其出境。對改換原包裝及變更過境線路的過境轉基因產(chǎn)品,應當按照規(guī)定重新辦理過境手續(xù)。
一、種子、苗木
(一)檢疫審批
入境植物種子、種苗,貨主或其代理人應按我國引進種子的審批規(guī)定,事先向農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局、各省植物保護站、林業(yè)局等有關部門申請辦理《引進種子、苗木檢疫審批單》。入境后需要進行隔離檢疫的,還要向檢驗檢疫機構申請隔離場或臨時隔離場。帶介質土的還需辦理特許審批(申請程序見第十單第八節(jié))。轉基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。
(二)報檢要求
在植物種子、種苗入境前,貨主或其代理人應持有關資料向檢驗檢疫機構報檢,預約檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構實施現(xiàn)場檢疫或處理合作的,簽發(fā)《入境貨物單》。
(三)報檢應提供的單據(jù)
貨主或其代理人報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《引進種子、苗木檢疫審批單》及輸出國官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關文件。來自美國、日本、韓國以及歐盟的貨物,應按規(guī)定提供有關包裝情況的證書或聲明。
二、水果、煙葉和茄科蔬菜
(一)檢疫審批
進口水果、煙葉和茄科蔬菜(主要有番茄、辣椒、茄子等)須事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù),取得《進境動物檢疫許可證》(申請程序見第十章第八節(jié))。轉基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。
我國對進口水果的原產(chǎn)國有明確的規(guī)定,詳見中華人民共和國允許進境水果種類及輸出國家/地區(qū)名錄(附錄15)。
(二)報檢要求
貨物入境前貨主或其代理人應持有關資料向口岸檢驗檢疫機構報檢,約定檢疫時間,經(jīng)口岸檢驗檢疫機構檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物單》準予入境。
(三)報檢應提供的單據(jù)
貨主或代理人報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《進境動植物檢疫許可證》及輸出國官方植物檢疫證書、產(chǎn)地證等有關文件。來自美國、日本、韓國以及歐盟的貨物,應按規(guī)定提供有關包裝情況的證書或聲明。
三、糧食和飼料
(一)報檢范圍
入境的糧食和飼料?!凹Z食”指禾谷類、豆類、薯類等糧食作物的籽實及其加工產(chǎn)品;“飼料”指糧食、油料經(jīng)加工后的副產(chǎn)品。
(二)檢疫審批
有些產(chǎn)品的疫病風險比較低,無需進行入境檢疫審批。無需進行檢疫審批的植物產(chǎn)品有:糧食加工品(大米、面粉、米粉、淀粉等)、薯類加工品(馬鈴薯細粉等)、植物源性飼料添加劑、乳酸菌、酵母菌。國家質檢總局對其他入境糧食和飼料實行檢疫審批制度。貨主或其代理人應在簽訂進口合同前辦理檢疫審批手續(xù)。貨主或其代理人應將《進境動植物檢疫許可證》規(guī)定的入境糧食和飼料的檢疫要求有貿(mào)易合同中列明。轉基因產(chǎn)品需到農(nóng)業(yè)部申領許可證。
(三)報檢要求及應提供的單據(jù)
貨主或其代理人應當在糧食和飼料入境前向入境口岸檢驗檢疫機構報檢,報檢時應填寫《入境貨物報檢單》并隨附合同、發(fā)票、提單、《進境動植物檢疫許可證》、輸出國官方植物檢疫證書、約定的檢驗方法標準或成交樣品、產(chǎn)地證及其他有關文件。
四、其他植物產(chǎn)品
進口原木須附有輸出國家或地區(qū)官方檢疫部門出具的植物檢疫證書,證明不帶有中國關注的檢疫性有害生物或雙邊植物檢疫協(xié)定中規(guī)定的有害生物和土壤。進口原木帶有要樹皮的應在植物檢疫證書中注明除害處理方法、使用藥劑、劑量、處理進間和溫度;進口原木不帶樹皮的,應在植物檢疫證書中作出聲明。
進口干果、干菜、原糖、天然樹脂、土產(chǎn)類等,貨主或其代理人應當根據(jù)這些貨物的不同種類進行不同的報檢準備。需要辦理檢疫審批的,如干辣椒等,在貨物入境前事先提出申請,辦理檢疫審批手續(xù),取得許可證。在進口上述貨物前應當持合同、輸出國官方出具的植物檢疫證書同檢驗檢疫機構報檢,約定檢疫時間。經(jīng)檢驗檢疫機構實施現(xiàn)場檢疫、實驗室檢疫合作或經(jīng)檢疫處理合格的,簽發(fā)《入境貨物單》,準予入境。
進口植物性油類及植物性飼料,包括草料、顆粒狀或粉狀成品飼料原料和配料以及隨動物出入境的飼料,貨主或其代理人在進口上述貨物前持合同、發(fā)票、輸出國官方植物檢疫證書等有關資料向檢驗檢疫機構報檢,約定檢驗檢疫時間。到貨后,經(jīng)檢驗檢疫機構實施現(xiàn)場和實驗室檢疫合格的,簽發(fā)《入境貨物》,準予入境。
五、轉基因產(chǎn)品
“轉基因產(chǎn)品”是指國家《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全管理條例》規(guī)定的農(nóng)業(yè)轉基因生物及其他法律法規(guī)規(guī)定的轉基因生物與產(chǎn)品,包括通過各種方式(包括貿(mào)易、來料加工、郵寄、攜帶、生產(chǎn)、代繁、科研、交換、展覽、援助、贈送以及其他方式)進出境的轉基因產(chǎn)品。
國家質檢總局對進境轉基因動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品實行申報制度。
(一)進境轉基因產(chǎn)品的報檢
貨主或其代理人在辦理進境報檢手續(xù)時,應當在《入境貨物報檢單》的貨物名稱欄中注明是否為轉基因產(chǎn)品。申報為轉基因產(chǎn)品的,除按規(guī)定提供有關單證外,還應當提供法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的《農(nóng)業(yè)轉基因生物安全證書》(或者相關批準文件,以一簡稱批準文件)和《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識審查認可批準文件》。
對于實施標識管理的進境轉基因產(chǎn)品,檢驗檢疫機構核查標識,符合《農(nóng)業(yè)轉基因生物標識審查認可批準文件》的,準予進境;不按規(guī)定標識的,重新標識后方可進境,未標識的,不得進境。
對列入實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄(國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布)的進境轉基因產(chǎn)品,如申報是轉基因的,檢驗檢疫機構實施轉基因項目的符合性檢測;如申報是非轉基因的,檢驗檢疫機構進行轉基因項目抽查檢測;對實施標識管理的農(nóng)業(yè)轉基因生物目錄以外的進境動植物及其產(chǎn)品、微生物及其產(chǎn)品和食品,檢驗檢疫機構可根據(jù)情況實施轉基因項目抽查檢測。
檢驗檢疫機構按照國家認可的檢測方法和標準進行轉基因項目檢測。
經(jīng)轉基因檢測合格的,準予進境。如有下列情況之一的,檢驗檢疫機構通知貨主或其代理人作退貨或者銷毀處理:
1.申報為轉基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其轉基因成分與批準文件不符的;
2.申報為非轉基因產(chǎn)品,但經(jīng)檢測其含有轉基因成分的。
進境供展覽用的轉基因產(chǎn)品,須獲得法律法規(guī)規(guī)定的主管部門簽發(fā)的有關批準文件后方可入境,展覽期間應當接受檢驗檢疫機構的監(jiān)管。展覽結束后,所有轉基因產(chǎn)品必須作退回或者銷毀處理。如因特殊原因,需改變用途的,須按有關規(guī)定補辦進境檢驗檢疫手續(xù)。
(二)過境轉基因產(chǎn)品的報檢
過境的轉基因產(chǎn)品,貨主或其代理人應當事先向國家質檢總局出過境許可申請,并提交以下資料:
1.《轉基因產(chǎn)品過境轉移許可證申請表》;
2.輸出國家或者地區(qū)有關部門出具的國(境)外已進行相應的研究證明文件或者已允許作為相應用途并投放市場的證明文件;
3.轉基因產(chǎn)品的用途說明和擬采取的安全防范措施;
4.其他相關資料
國家質檢總局自收到申請之日起20日內作出答復,對符合要求的,簽發(fā)《轉基因產(chǎn)品過境轉移許可證》產(chǎn)通知進境口岸檢驗檢疫機構;對不符合要求的,簽發(fā)不予過境轉移許可證,并說明理由。
過境轉基因產(chǎn)品進境時,貨主或其代理人須持規(guī)定的單證和過境轉移許可證向進境口岸檢驗檢疫機構申報,經(jīng)檢驗檢疫機構審查合格后,準予過境,并由出境口岸檢驗檢疫機構監(jiān)督其出境。對改換原包裝及變更過境線路的過境轉基因產(chǎn)品,應當按照規(guī)定重新辦理過境手續(xù)。