《意見(jiàn)》在依法管理方面，對(duì)違法生育的人員特別是黨員、干部，除重申征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)處罰措施和“雙開(kāi)”(開(kāi)除公職、開(kāi)除黨籍)等黨紀(jì)政紀(jì)處罰措施外，還明確規(guī)定：“公民違法生育的，不得作為各級(jí)人大代表和政協(xié)委員、不得報(bào)考國(guó)家公務(wù)員、不得競(jìng)聘事業(yè)單位工作人員、不得擔(dān)任村(居)民委員會(huì)負(fù)責(zé)人，已經(jīng)擔(dān)任人大代表、政協(xié)委員、終止其資格，擔(dān)任村(居)民委員會(huì)的。責(zé)令其辭職。”
利益導(dǎo)向方面，在調(diào)研總結(jié)全省許多地方實(shí)行的對(duì)農(nóng)村未滿60周歲的“兩戶”(獨(dú)生子女戶和二女戶)獎(jiǎng)勵(lì)制度做法和成效的基礎(chǔ)上，《意見(jiàn)》明確提出積極探索建立城市計(jì)劃生育夫婦年老一次性獎(jiǎng)勵(lì)和農(nóng)村育齡群眾自愿落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度，要正確處理好各種普惠政策與計(jì)劃生育優(yōu)惠政策的關(guān)系，對(duì)計(jì)生戶特別是農(nóng)村“兩戶”在醫(yī)療、救助、子女教育、項(xiàng)目資金安排、社會(huì)保障等方面，都作出了“普惠＋優(yōu)先”、“普惠＋特惠”的具體規(guī)定。同時(shí)更加突出綜合治理，進(jìn)一步明確了相關(guān)部門在宣傳教育、利益導(dǎo)向、出生缺陷干預(yù)、出生人口性別比治理、流動(dòng)人口管理服務(wù)、信息化建設(shè)等方面的具體職責(zé)。
公開(kāi)揭露 名人富人超生
《意見(jiàn)》明確指出，繼續(xù)穩(wěn)定和降低生育水平是我省今后一個(gè)時(shí)期人口和計(jì)劃生育的首要任務(wù)，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策和穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策不動(dòng)搖。因此，我省生育政策不會(huì)作任何調(diào)整，將繼續(xù)保持高度穩(wěn)定。
關(guān)于“交錢就可以生孩子”的說(shuō)法，是對(duì)依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的一種誤解。一方面，為控制人口增長(zhǎng)，將采取宣傳教育、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向和必要行政手段等綜合措施，盡努力防止政策外生育。另一方面，由于管理和服務(wù)上的個(gè)別疏漏，在出現(xiàn)政策外生育后，才不得已采取征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的辦法，超生必受罰。決不能把依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)理解成：交錢就可以生孩子。
名人富人超生問(wèn)題將堅(jiān)持法律面前人人平等原則。《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確規(guī)定：凡違法生育的，一律征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；造成惡劣影響的予以公開(kāi)揭露，名人富人也不例外。
加強(qiáng)干預(yù) 減少缺陷兒出生
根據(jù)我省2002年出生缺陷基本情況調(diào)查，全省體表可見(jiàn)和容易診斷的出生缺陷發(fā)生率為18.99‰，比全國(guó)平均水平13.01‰，高近6個(gè)千分點(diǎn)。嚴(yán)重且高發(fā)的前6位出生缺陷為：唇腭裂、神經(jīng)管畸形、智力低下、先天性心臟病、腦積水、先天性白內(nèi)障。
省委、省政府立足統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的超前思考，高度重視出生缺陷干預(yù)工作，專門成立了貴州省實(shí)施“出生缺陷干預(yù)工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。在全國(guó)率先批準(zhǔn)人口計(jì)生委設(shè)立出生缺陷干預(yù)處，組織開(kāi)展了歷首次全省范圍的出生缺陷基本情況調(diào)查，已基本建成8個(gè)地級(jí)、74個(gè)縣級(jí)優(yōu)生實(shí)驗(yàn)室，建立、健全全省、地、縣、鄉(xiāng)出生缺陷監(jiān)測(cè)、預(yù)防網(wǎng)絡(luò)和出生人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，為提高人口素質(zhì)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
2004年至2006年，全省優(yōu)生監(jiān)測(cè)1996778人，開(kāi)展孕12周以上B超監(jiān)測(cè)胎兒375590例，監(jiān)測(cè)、診斷并終止了371例缺陷胎兒的妊娠，減少了缺陷兒出生。實(shí)施出生缺陷干預(yù)838345人，在干預(yù)人群中減少了13400多個(gè)缺陷兒的出生。
下一步的措施，建立政府協(xié)調(diào)，人口計(jì)生、衛(wèi)生、環(huán)保、科技、食品藥品、宣傳、教育等部門參與的出生缺陷防治體系，進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防和干預(yù)能力建設(shè)，全面實(shí)施計(jì)劃生育生殖健康促進(jìn)計(jì)劃。以預(yù)防嚴(yán)重和高發(fā)的出生缺陷為重點(diǎn)，采取普及優(yōu)生科學(xué)知識(shí)、補(bǔ)充營(yíng)養(yǎng)素、出生缺陷高危因素篩查、優(yōu)生監(jiān)測(cè)、預(yù)防治療等綜合措施，降低育齡群眾生育風(fēng)險(xiǎn)。倡導(dǎo)科學(xué)婚檢。
30歲以上未婚男性 比例呈上升趨勢(shì)
目前，出生人口性別比偏高的問(wèn)題備受全社會(huì)廣泛關(guān)注。出生人口性別比失衡不僅是一個(gè)人口的問(wèn)題，更是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題，出生人口性別比過(guò)高、持續(xù)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，必然影響社會(huì)穩(wěn)定。2000年第五次人口普查時(shí)，我省出生人口性別比為107.03，自“五普”以來(lái)，我省出生人口性別比持續(xù)攀升，2005年，全國(guó)1%的人口抽樣調(diào)查顯示，我省出生人口性別比為127.02，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，其基本特征是：孩次越高，性別比越高，農(nóng)村高于城鎮(zhèn)，少數(shù)民族地區(qū)尤為突出，城鎮(zhèn)地區(qū)亦成緩慢上升趨勢(shì)。當(dāng)前，我省邊遠(yuǎn)城鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)村男性困難群體的婚姻擠壓?jiǎn)栴}較為嚴(yán)重，全省30歲以上的未婚男性比例呈上升趨勢(shì)。
面對(duì)我省出生人口性別比逐年升高的嚴(yán)峻形勢(shì)，《意見(jiàn)》制定了一系列的綜合治理措施，一是把綜合治理出生人口性別比工作列入各級(jí)黨政和相關(guān)部門的責(zé)任目標(biāo)，建立黨政負(fù)責(zé)、部門配合、群眾參與的標(biāo)本兼治的工作機(jī)制，加強(qiáng)綜合治理的過(guò)程評(píng)估和責(zé)任考核。二是深入開(kāi)展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”、“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)。以消除性別比歧視為重點(diǎn)，廣泛宣傳男女平等、少生優(yōu)生等婚育觀念，普及保護(hù)婦女兒童權(quán)益的法律法規(guī)知識(shí)。三是要制定有利于女孩健康成長(zhǎng)和婦女發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，促進(jìn)男女平等就業(yè)和共同參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育女兒戶給予獎(jiǎng)勵(lì)，在扶貧濟(jì)困、慈善救助、貼息貸款、就業(yè)安排、項(xiàng)目扶持中對(duì)計(jì)劃生育女兒戶予以傾斜，推動(dòng)“幸福工程”、“春蕾計(jì)劃”等社會(huì)公益活動(dòng)。鼓勵(lì)男到女家落戶，依法保護(hù)婦女的宅基地、房屋等繼承權(quán)和土地承包權(quán)等權(quán)益。其次，認(rèn)真實(shí)施《貴州省禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠的規(guī)定》等政策法規(guī)，強(qiáng)化依法治理，依法打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的行為，依法嚴(yán)懲溺、棄、殘害女嬰和拐賣、綁架婦女兒童的犯罪活動(dòng)及歧視、虐待生育女嬰的婦女等違法行為，運(yùn)用法律手段保障婦女兒童合法權(quán)益。
到2010年 我省人口不超過(guò)4090萬(wàn)
為了確保我省“十一五”人口和計(jì)劃生育規(guī)劃目標(biāo)，《意見(jiàn)》提出：到2010年，全省人口總量控制在4090萬(wàn)以內(nèi)，人口出生率、自然增長(zhǎng)率分別控制在13‰以內(nèi)和6‰左右。到2011年，按照省第十次黨代會(huì)確定的人均生產(chǎn)總值突破1000美元的目標(biāo)，全省人口總量控制在4110萬(wàn)人左右，進(jìn)入穩(wěn)定的低生育水平。到2015年，全省人口總量控制在4210萬(wàn)人以內(nèi)。到2020年，全省人口總量控制在4330萬(wàn)人以內(nèi)，穩(wěn)定低生育水平；人口素質(zhì)明顯提高，全省肉眼可見(jiàn)的出生缺陷發(fā)生率下降1／3；出生人口性別比趨于正常；人口遷徙趨于有序，人口分布趨于合理；城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系和養(yǎng)老保障制度不斷完善；人居環(huán)境質(zhì)量明顯提高”的實(shí)現(xiàn)，必須千方百計(jì)降低和穩(wěn)定生育水平。
計(jì)生目標(biāo)任務(wù)未完成 “一把手”一票否決
在昨天的新聞發(fā)布會(huì)會(huì)上，記者了解到，為了全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，進(jìn)一步目標(biāo)化管理責(zé)任制，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人的全面發(fā)展。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，省委、省政府制定了《關(guān)于對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行人口和計(jì)劃生育“一票否決”制的規(guī)定》。
人口和計(jì)劃生育“一票否決”制是對(duì)因工作不利導(dǎo)致人口和計(jì)劃生育目標(biāo)任務(wù)未完成或造成嚴(yán)重后果的單位和個(gè)人有關(guān)資格予以否決的制度。人口和計(jì)劃生育“一票否決”制的適用范圍是市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))黨委、政府及第一把手、分管人口和計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人。被一票否決的單位，取消綜合性榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)資格，其黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人不得被授予個(gè)人榮譽(yù)稱號(hào)、評(píng)先評(píng)獎(jiǎng)、晉職、晉級(jí)和提拔。連續(xù)兩年被“一票否決”的單位，對(duì)其黨政第一把手、分管人口和計(jì)劃生育的負(fù)責(zé)人予以免職、責(zé)令辭職或降職，直至追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。