第一節(jié) 申論考情回顧
一、歷年命題主題
年度 命題主題 資料字數(shù)
2007 土地可持續(xù)發(fā)展問題 6500
2006 公共安全應(yīng)急機制問題 9300
2005 農(nóng)村、農(nóng)民問題 3700
2004 汽車工業(yè)及城市交通擁堵問題 4000
2003 重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故 4300
2002 網(wǎng)絡(luò)安全問題 2300
2001 PPA風(fēng)波 1600
2000 噪音污染問題 1400
2000年～2003年申論考試給定資料內(nèi)容相對單一，都是就一個方面的問題進行說明，透過資料把握資料的主題和本質(zhì)。自2004年以后，申論給定資料反映內(nèi)容不再是一件事，要求作答的內(nèi)容包含兩個問題。如2004年申論給定資料既有我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，又有城市道路交通擁擠問題；2005年申論給定資料是有關(guān)農(nóng)村、農(nóng)民的問題；2006年申論給定資料從字數(shù)上是前兩年的兩倍，涉及的內(nèi)容相當(dāng)復(fù)雜，主題是政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件能力，同時涉及到了政府的執(zhí)政能力、國家突發(fā)預(yù)案的制定、提高民眾的危機意識、提高政府工作人員的素質(zhì)等；2007年的給定資料雖然比2006年有所減少，但是變成了七個相對獨立的部分，每一個部分所包含的內(nèi)容比較集中，包括因城市急劇擴張帶來的農(nóng)民耕地被征用問題，開發(fā)灘涂、荒山，整理閑置廠礦用地問題，大型企業(yè)廢棄物占地及復(fù)墾問題，整治“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地恢復(fù)為發(fā)展用地或耕地問題， 房地產(chǎn)用地問題，土地利用的持續(xù)性等有關(guān)土地資源問題。 二、歷年申論要求
以下是歷年申論要求，雖然形式有所區(qū)別，但測試的環(huán)節(jié)及測評目標(biāo)卻基本相同。
(一)2000年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于噪音污染問題)要求：
1.請用不超過150字的篇幅，概括出給定資料所反映的主要問題。
2.以省政府調(diào)研室工作人員的身份，用不超過350字的篇幅，提出解決給定資料所反映的問題的方案。
3.就給定資料所反映的主要問題，用不超過1200字左右的篇幅，自擬標(biāo)題進行論述。 (二)2001年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于“PPA風(fēng)波”)要求：
1.有條理地概述這些資料的主要內(nèi)容，字數(shù)不超過200字。
2.假定你是某職能部門的工作人員，請你就PPA風(fēng)波所引發(fā)的問題提出善后處理意見?？梢匀嬲?，也可以就某一個方面談。要求：
(1)意見合理，具體可行；(2)條理清楚，語言簡明；(3)字數(shù)不超過300字。
3.根據(jù)上述資料，自選某一角度，自擬題目，寫一篇1000字左右的文章。要求：聯(lián)系實際，觀點明確，條理清楚，語言流暢。
(三)2002年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全問題)要求：
1.給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)社會生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進行概括。要求：全面，有條理，有層次。
2.從政府制定政策的角度，就如何克服資料反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有針對性，有條理，切實可行。
3.就所提出的對策建議進行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點論證。要求：自擬標(biāo)題，字數(shù)800左右。
(四)2003中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的問題)要求：
1.對給定資料進行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確可行，條理清楚，語言通暢，字數(shù)不少于600字。
2.下面提供了兩種講話情境，請任選一種，為設(shè)定的發(fā)言擬出一篇現(xiàn)場講話稿或電視講話稿。要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題，講話稿不少于1000字。
情境之一：給定資料B中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場，作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理的負責(zé)人，面對職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。
情境之二：給定資料B(1～6)中某個事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機構(gòu)的主要負責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_專題節(jié)目中的講話。
(五)2004年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于我國汽車工業(yè)及城市交通擁堵問題)要求：
1.認真閱讀給定資料，概述“我國汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢”。要求：
(1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語言通暢。
(2)作答在指定位置。
(3)字數(shù)不少于1000字。
2.假設(shè)給定資料中有關(guān)我國城市交通擁堵的問題在你市都存在，你作為市交通主管部門的負責(zé)人，請根據(jù)給定資料，寫一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報告”。要求：
(1)簡要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對策。
(2)條理清楚，語言通暢。
(3)作答在指定位置。
(4)字數(shù)不多于1500字。 (六)2005年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)民問題)要求：
1.給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。
2.給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A~E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。
A.要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B.要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C.扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
D.必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E.要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
3.請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求：觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。
(七)2006年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于公共安全應(yīng)急機制問題)要求：
1.假設(shè)你是一位新錄用的公務(wù)員，請用不超過500字的篇幅，概述D部長談話的主要內(nèi)容，以供領(lǐng)導(dǎo)審閱。要求：概述全面，觀點明確，條理清楚，語言流暢。
2.在線交流結(jié)束后，網(wǎng)友發(fā)表的帖子，有的與D部長觀點不一致。請在答題卡的相應(yīng)位置上，對與D部長觀點不一致的帖子，具體說明為什么不一致，說明的字數(shù)應(yīng)在規(guī)定篇幅內(nèi)。
3.在我國，妥善應(yīng)對突發(fā)公共事件是政府面臨的重大課題。請你就我國政府如何提高應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力，寫一篇文章，談出自己的看法。要求：自擬標(biāo)題，觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢。字數(shù)在1000~1200字之間。
(八)2007年中央、國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論(關(guān)于土地可持續(xù)發(fā)展問題)要求：
1.根據(jù)“給定資料1、2”的內(nèi)容，整理一份供有關(guān)負責(zé)同志參閱的材料。要求：概述全面，觀點鮮明，條理清楚，語言流暢，不超過500字。
2.“給定資料7”提出了“持續(xù)土地利用管理”的問題。請結(jié)合“給定資料3~7”，談?wù)剬Α俺掷m(xù)土地利用管理”應(yīng)從哪些方面評價。要求：分條作答，簡明扼要，不超過200字。
3.本題僅限報考行政執(zhí)法類、市(地)以下綜合管理類職位的考生作答。
(1)給定資料中談到了排土場、尾礦庫的綠化，“空心村”、磚瓦窯場和工礦廢棄地的整治，請概括說明這些作法的目的和意義。不超過200字。
(2)根據(jù)“給定資料6”，試分別解釋“存量土地”和“地荒”的含義。
4.本題僅限報考省級(含副省級)以上綜合管理類職位的考生作答。
(1)“給定資料2”提到“把土地轉(zhuǎn)讓市場區(qū)分為兩大類進行交易”，請進一步說明這兩大類市場怎樣區(qū)分，并談?wù)勗谶@兩大類市場中怎樣解決“農(nóng)民沒有權(quán)力為自己的土地定價”的問題。不超過200字。
(2)假如中央有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對地方征用農(nóng)民集體所有土地補償費管理使用情況進行專項檢查，請列出此項檢查所查的主要內(nèi)容。
5.請以“命脈”為題，寫一篇關(guān)于土地問題的文章。要求：參考給定資料，自選角度，提出問題，解決問題；觀點明確，聯(lián)系實際，分析具體，條理清楚，語言流暢；全文不少與800字。