黑龍江各市(地)、縣(市)委組織部、市(地)縣人事局,省直各部門人事(乾部)處:
為提高省、市(地)機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員綜合素質(zhì)和實(shí)際工作能力,樹立『執(zhí)政為民』理念,積累基層經(jīng)驗(yàn),增強(qiáng)服務(wù)意識,根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》關(guān)於選派公務(wù)員到下級機(jī)關(guān)培養(yǎng)鍛煉的精神,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就組織機(jī)關(guān)新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作,提出如下實(shí)施意見:
一、指導(dǎo)思想
組織新錄用公務(wù)員到基層鍛煉,要以鄧小平理論、『三個代表』重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、作風(fēng)過硬、人民滿意的公務(wù)員隊(duì)伍的要求,通過有組織、有計(jì)劃地安排新錄用公務(wù)員到基層單位接受鍛煉,培養(yǎng)艱苦奮斗,謙虛謹(jǐn)慎的優(yōu)良作風(fēng),樹立群眾觀念,增強(qiáng)公仆意識,增長基層經(jīng)驗(yàn),豐富人生閱歷,全面提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力,為加強(qiáng)我省基層建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè),構(gòu)建社會主義和諧社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
二、對象和范圍
到基層鍛煉的對象和范圍是:新錄用到省、市(地)機(jī)關(guān),尚無基層工作經(jīng)歷的科級以下(含科級)公務(wù)員、參照公務(wù)員法管理單位的工作人員;考錄到公務(wù)員隊(duì)伍、缺乏基層工作經(jīng)歷的省委選調(diào)生,視情況也要適當(dāng)安排到基層鍛煉。
縣級機(jī)關(guān)新錄用的公務(wù)員由各地根據(jù)實(shí)際情況自行確定。
從事特殊專業(yè)或特殊崗位的公務(wù)員除外。
三、組織方式
從今年起,開始組織新錄用公務(wù)員到基層鍛煉。事前,由派出機(jī)關(guān)單位負(fù)責(zé)制定具體計(jì)劃,落實(shí)鍛煉單位。鍛煉地點(diǎn)一般應(yīng)選在本機(jī)關(guān)對口的縣級以下基層單位,也可選擇與職位職責(zé)相關(guān)的所屬企、事業(yè)單位。省垂直管理系統(tǒng)新錄用公務(wù)員由省主管部門負(fù)責(zé)組織,在本系統(tǒng)基層進(jìn)行安排。工作安排原則上應(yīng)與新錄用公務(wù)員所任職位相適應(yīng)?？萍壒珓?wù)員下派鍛煉,原則上可掛任縣(區(qū))局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)副職,科員可掛任有利於在基層得到鍛煉和提高的相應(yīng)職務(wù)工作。到基層鍛煉人數(shù)較多的單位,可分期、分批組織進(jìn)行。
到基層鍛煉人員和單位確定後,派出機(jī)關(guān)要認(rèn)真填寫《黑龍江省組織新錄用公務(wù)員到基層鍛煉呈報表》(見附件1),報送同級公務(wù)員管理部門備案。
四、鍛煉時間和有關(guān)待遇
新錄用公務(wù)員到基層鍛煉的時間為一年,一般在試用期結(jié)束後進(jìn)行,特殊情況不能及時安排的,應(yīng)在二年內(nèi)進(jìn)行。鍛煉期間,因事因病請假或其他原因離開基層單位累計(jì)超過30天的,要相應(yīng)延長鍛煉時間。
到基層鍛煉的新錄用公務(wù)員,在鍛煉期間只轉(zhuǎn)臨時組織關(guān)系,檔案、工資關(guān)系仍留在派出機(jī)關(guān)并享受機(jī)關(guān)的福利待遇。
基層應(yīng)積極為下派鍛煉公務(wù)員創(chuàng)造必要的工作生活條件,有關(guān)差旅費(fèi)全部由派出機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解決。其他費(fèi)用由派出機(jī)關(guān)視情況而定。
五、日常管理與考核使用
對下派到基層鍛煉的新錄用公務(wù)員的日常管理和考核,由派出機(jī)關(guān)和接收鍛煉的基層單位共同負(fù)責(zé)。接收鍛煉人員的基層單位要指派政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較高的同志作為新錄用公務(wù)員的帶教教師,對新錄用公務(wù)員在鍛煉期間的工作、學(xué)習(xí)和生活給予指導(dǎo)和幫助,并協(xié)助搞好考核和管理;派出機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與接收鍛煉的基層單位溝通,關(guān)心和了解下派鍛煉的新錄用公務(wù)員的思想、工作、學(xué)習(xí)和生活情況,定期走訪、檢查指導(dǎo)、跟蹤考核和管理,幫助他們解決思想、工作和生活中遇到的困難和問題。
新錄用公務(wù)員在鍛煉期間除完成基層單位安排的工作任務(wù)外,還要做到『五個一』,即:學(xué)習(xí)熟悉一批與業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策及制度文件;記好一本工作筆記;完成一篇調(diào)研報告或工作體會文章;提出一至二條可操作的合理化建議;撰寫一份思想工作總結(jié)。鍛煉期滿後,派出機(jī)關(guān)的人事(乾部)部門會同基層單位,要在個人總結(jié)的基礎(chǔ)上,參照《黑龍江省公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則(試行)》的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn),對新錄用公務(wù)員接受鍛煉的情況進(jìn)行考核評鑒?？己朔譃閮?yōu)秀、合格、不合格三個等次,即:
優(yōu)秀:有很強(qiáng)的敬業(yè)精神和服務(wù)意識,自覺遵守基層的規(guī)章制度,辦事效率高,出色完成本職業(yè)務(wù)工作和組織交辦的各項(xiàng)任務(wù),實(shí)踐能力強(qiáng),工作有創(chuàng)新,業(yè)績突出;
合格:能夠遵守基層的規(guī)章制度,較好完成本職業(yè)務(wù)工作和組織交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),有較強(qiáng)的敬業(yè)精神、進(jìn)取意識和實(shí)踐能力,能夠適應(yīng)工作崗位需要;
不合格:在鍛煉期間有違法違紀(jì)行為,違反基層單位的規(guī)章制度,不能按期完成本職業(yè)務(wù)工作和組織交辦的各項(xiàng)任務(wù),工作中出現(xiàn)重大失誤,敬業(yè)精神、群眾觀念、服務(wù)意識較差,素質(zhì)能力不能適應(yīng)機(jī)關(guān)工作要求。
經(jīng)考核確定為優(yōu)秀或合格的,要填寫《黑龍江省新錄用公務(wù)員基層鍛煉登記表》(見附件2),裝入本人檔案,作為公務(wù)員基層工作經(jīng)歷以及晉升使用的重要條件、依據(jù)。考核不合格的,由派出機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定處理。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)
組織新錄用公務(wù)員到基層鍛煉,是培養(yǎng)青年乾部,提高綜合素質(zhì)能力,造就高素質(zhì)、專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍的有效途徑和重要措施。各派出機(jī)關(guān)和基層鍛煉單位要從加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍全面、長遠(yuǎn)建設(shè)的高度和遵循公務(wù)員成長發(fā)展的客觀規(guī)律出發(fā),妥善處理當(dāng)前工作與下派鍛煉的關(guān)系,切實(shí)提高認(rèn)識、精心組織、落實(shí)責(zé)任、確保質(zhì)量。要對到基層鍛煉人員嚴(yán)格教育、嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理。同時,還要積極創(chuàng)造條件,切實(shí)幫助他們解決工作、學(xué)習(xí)和生活中的實(shí)際困難。正確引導(dǎo)和幫助新錄用公務(wù)員珍惜基層鍛煉機(jī)會,密切聯(lián)系群眾,錘練品格意志,提高素質(zhì)能力、增長經(jīng)驗(yàn)才乾,圓滿完成基層鍛煉任務(wù),盡快勝任工作崗位需要。
各級組織、人事部門,要從關(guān)心青年乾部健康成長、不斷提高執(zhí)政能力,推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展的全局出發(fā),把新錄用公務(wù)員到基層鍛煉作為公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要和常規(guī)性工作抓緊、抓好、抓實(shí)。堅(jiān)持與公務(wù)員考試錄用、初任培訓(xùn)和基層鍛煉有機(jī)結(jié)合,切實(shí)做到高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)分工,周密部署實(shí)施,不斷強(qiáng)化對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)和管理,以確保我省新錄用公務(wù)員到基層鍛煉工作的順利進(jìn)行,并取得明顯成效。
中共黑龍江省委組織部
黑龍江省人事廳
二00七年八月二十七日