稅收將繼續(xù)鼓勵企業(yè)“走出去”

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促進企業(yè)“走出去”,是黨中央、國務院根據對外開放新形勢作出的重大戰(zhàn)略決策。在經濟全球化背景下,企業(yè)開展境外投資,有利于我國充分利用國際國內兩種資源和兩個市場,增強我國經濟的國際競爭力。稅收作為宏觀調控的重要工具,在“走出去”戰(zhàn)略實施中發(fā)揮著積極作用。
    稅收已經在促進境外投資方面發(fā)揮作用為配合“走出去”戰(zhàn)略實施,近年來我國通過稅收手段,有效促進了企業(yè)境外投資。
    第一,通過完善稅收政策,為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的稅收制度環(huán)境。
    境外投資,涉及稅收政策主要集中在所得稅和進出口稅收方面。為更好地滿足企業(yè)需要,我國制定實施了《境外所得計征所得稅暫行辦法》,明確了企業(yè)境外投資所得的確認、境外抵納稅款和減免稅處理等一系列政策問題。
    在確認企業(yè)境外投資所得時,允許企業(yè)境外業(yè)務間的盈虧互補;對企業(yè)境外已納稅款,允許企業(yè)就境外所得繳納國內所得稅時,按適當方式予以抵扣;為防范境外投資風險,對企業(yè)因不可抗力造成較大損失的,可以申請享受減征或免征一年所得稅。這些規(guī)定,都較好地照顧到了企業(yè)境外投資的實際,體現了稅收對企業(yè)境外投資的政策支持。
    進出口稅收方面,我國對企業(yè)境外投資也給予了積極支持,如對企業(yè)用于對外承包工程、對外修理修配及對外投資的貨物,給予免征或退還出口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅的待遇。
    第二,發(fā)揮稅收協(xié)定作用,為企業(yè)境外投資創(chuàng)造良好的國際稅收環(huán)境。
    稅收協(xié)定是維護國家稅收權益和企業(yè)對外投資利益的法律保障,近年來為促進企業(yè)“走出去”,我國在對外稅收協(xié)定的談簽方面進行了調整。在繼續(xù)與歐美等發(fā)達國家進行稅收協(xié)定談判的同時,加大了與亞非拉發(fā)展中國家談簽稅收協(xié)定的力度,適應了國內企業(yè)向發(fā)展中國家投資日益增多的要求。同時,進一步完善了來源國和居民國之間稅收管轄權劃分的方式和標準,較好地保障了我國作為資本輸出國的稅收利益。
    另外,在稅收協(xié)定條款安排中,也注重限度地爭取我國企業(yè)在締約國投資所能獲得的經濟利益。在納稅義務認定條款中,明確我國企業(yè)在締約國不設常設機構的,就不在該國構成所得稅納稅義務;在非歧視性條款中,強調我國企業(yè)向締約國投資,可享受與該國居民企業(yè)相同、甚至更優(yōu)惠的稅收待遇等。
    截至2007年11月,我國已對外正式簽署89個稅收協(xié)定,與香港、澳門簽訂了避免雙重征稅的安排。其中86個協(xié)定和2個安排已經生效施行,為促進我國企業(yè)對外投資構建了一個良好的國際稅收法律框架。