關于中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構想
黨的十七大全面勾畫了中國特色社會主義建設的新的藍圖，對包括注冊會計師行業(yè)在內的各行各業(yè)的新發(fā)展，都提出了新的要求。在財政部的指導下，我們總結了注冊會計師行業(yè)恢復重建以來的基本經(jīng)驗和寶貴實踐，形成了“一二三四”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構想。即：一個目標、二個市場、三大戰(zhàn)略、四大支柱。
“一個目標”，就是“把注冊會計師行業(yè)建設成為中介行業(yè)的排頭兵”這一目標。把注冊會計師行業(yè)建設成為中介行業(yè)的排頭兵，是財政部對注冊會計師行業(yè)提出的希望和要求，它既是我國注冊會計師行業(yè)建設經(jīng)驗的總結，也是我們貫徹落實黨的十七大精神對注冊會計師行業(yè)提出的必然要求。
兩個市場，就是鞏固國內市場，開拓國際市場。我們要看到，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的推進，中國國內市場與國際市場已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起。因此，服務于國際國內兩個市場，不僅僅是當前注冊會計師行業(yè)的發(fā)展問題，同時也是全球化市場環(huán)境下的生存問題。所以，鞏固國內市場，開拓國際市場，兩個市場一起抓，是注冊會計師行業(yè)市場開發(fā)的有效路徑。
三大戰(zhàn)略，就是事務所做大做強戰(zhàn)略、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略。行業(yè)做大做強的主要目標是，用5至10年的時間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠為大型企業(yè)和企業(yè)集團提供綜合服務的事務所，在此基礎上，發(fā)展培育10家左右能夠服務于中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務的國際化事務所。
行業(yè)人才戰(zhàn)略，就是要用五年左右的時間，全面提升注冊會計師從業(yè)隊伍的專業(yè)素質、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；著力培養(yǎng)能夠承擔國際業(yè)務、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和管理人才；建立起科學完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機制和適應行業(yè)未來發(fā)展需要的后備人才隊伍。
國際趨同的目標是，建立起與國際標準實質等同的中國會計審計準則體系，提高中國企業(yè)會計信息的透明度和可靠性，為中國經(jīng)濟健康發(fā)展和國際化提供信息保障。
人才戰(zhàn)略以培養(yǎng)具有國際視野的國際化人才為中心，國際趨同以實現(xiàn)等效認同為目標，做大做強以走向國際為方向，三者構成一個互相支持、相互補充的戰(zhàn)略體系，共同服務于鞏固國內市場、開拓國際市場的目標。
四大支柱，包括事務所內部治理機制、信息技術系統(tǒng)、制度建設和協(xié)會建設。四大支柱是實施行業(yè)三大戰(zhàn)略的重要條件和技術保障，是行業(yè)發(fā)展的基礎工程。
國際合作是我國注冊會計師行業(yè)建設的一條基本經(jīng)驗
在我國注冊會計師行業(yè)恢復重建以來的發(fā)展歷程中，國際合作發(fā)揮了重要的推動作用。搞好國際合作，已經(jīng)成為我國注冊會計師行業(yè)建設的一條基本經(jīng)驗。
在經(jīng)濟全球化的新形勢下，為了更好地服務于中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展，無論是會計標準制定、會計資格評價、會計人才教育培養(yǎng)，還是會計監(jiān)督管理，都要求加強國際合作。
在我國注冊會計師行業(yè)恢復重建以來的發(fā)展歷程中，每一個重要階段都離不開國際合作的力量。在恢復重建之初，我們就派出青年才俊出國深造，這批同志回國后對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在我們建立中國會計審計準則體系的過程中，我們十分重視國際合作，一方面跟蹤國際會計審計準則發(fā)展進程，適時學習研究國際會計審計準則發(fā)展新成果，另一方面則建立與國際會計審計準則制定機構的互動關系，搞好中國準則與國際準則的溝通和協(xié)調。
我們十分重視在國際組織中的作用發(fā)揮。積極創(chuàng)造條件加入亞太會計師聯(lián)合會、國際會計師聯(lián)合會等國際組織，并在其中發(fā)揮重要作用。
為了深入推進行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，特別是全面落實行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構想，我們將認真總結行業(yè)建設的基本經(jīng)驗，其中包括國際合作的經(jīng)驗，全方位多渠道地開展好國際合作，探索國際合作的新途徑、新形式、新機遇，把中國注冊會計師行業(yè)的國際化引向深入，助推行業(yè)建設再上臺階。
在合作對象上，要在加強與其他國家兄弟組織合作的同時，加強與國際組織的合作，廣泛參與國際標準的制定，開展國際監(jiān)管的合作，向國際組織更多地推薦專業(yè)人才；在繼續(xù)做好與發(fā)達國家合作的同時，加強與發(fā)展中國家的合作，包括非洲國家、東南亞國家、拉丁美洲國家的合作。
在機構建設上，積極探索事務所走向國際的方式和途徑，在繼續(xù)鼓勵中國會計師事務所加入國際網(wǎng)絡、成為國際成員所的同時，支持和鼓勵中國事務所在境外建立分支機構、設立境外代表處、發(fā)展國際成員所和聯(lián)系所等，在此基礎上發(fā)起建設國際網(wǎng)絡。中注協(xié)也將本著服務于海外會員和考生的精神加快發(fā)展境外考點和代表處。
在人才建設上，在繼續(xù)搞好與境外組織合作培養(yǎng)國際認可的注冊會計師、選送注冊會計師專業(yè)方向學生海外培訓實習的同時，組織注冊會計師境外考察、建立合作機制，嘗試注冊會計師專業(yè)方向教師境外培訓，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、國際準則和國際環(huán)境的國際化人才。
在國際趨同上，不斷鞏固和深化國際趨同戰(zhàn)略的成果，加強與相關國家、組織和機構的溝通，實現(xiàn)中國會計審計準則等效認同，為中國企業(yè)和注冊會計師國際化發(fā)展創(chuàng)造條件。
黨的十七大全面勾畫了中國特色社會主義建設的新的藍圖，對包括注冊會計師行業(yè)在內的各行各業(yè)的新發(fā)展，都提出了新的要求。在財政部的指導下，我們總結了注冊會計師行業(yè)恢復重建以來的基本經(jīng)驗和寶貴實踐，形成了“一二三四”行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略構想。即：一個目標、二個市場、三大戰(zhàn)略、四大支柱。
“一個目標”，就是“把注冊會計師行業(yè)建設成為中介行業(yè)的排頭兵”這一目標。把注冊會計師行業(yè)建設成為中介行業(yè)的排頭兵，是財政部對注冊會計師行業(yè)提出的希望和要求，它既是我國注冊會計師行業(yè)建設經(jīng)驗的總結，也是我們貫徹落實黨的十七大精神對注冊會計師行業(yè)提出的必然要求。
兩個市場，就是鞏固國內市場，開拓國際市場。我們要看到，隨著經(jīng)濟全球化的深入發(fā)展和我國企業(yè)國際化戰(zhàn)略的推進，中國國內市場與國際市場已經(jīng)緊密地聯(lián)系在一起。因此，服務于國際國內兩個市場，不僅僅是當前注冊會計師行業(yè)的發(fā)展問題，同時也是全球化市場環(huán)境下的生存問題。所以，鞏固國內市場，開拓國際市場，兩個市場一起抓，是注冊會計師行業(yè)市場開發(fā)的有效路徑。
三大戰(zhàn)略，就是事務所做大做強戰(zhàn)略、行業(yè)人才戰(zhàn)略、國際趨同戰(zhàn)略。行業(yè)做大做強的主要目標是，用5至10年的時間，發(fā)展培育100家左右具有一定規(guī)模、能夠為大型企業(yè)和企業(yè)集團提供綜合服務的事務所，在此基礎上，發(fā)展培育10家左右能夠服務于中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略、提供跨國經(jīng)營綜合服務的國際化事務所。
行業(yè)人才戰(zhàn)略，就是要用五年左右的時間，全面提升注冊會計師從業(yè)隊伍的專業(yè)素質、執(zhí)業(yè)能力和職業(yè)道德水平；著力培養(yǎng)能夠承擔國際業(yè)務、符合行業(yè)國際化發(fā)展要求的高層次專業(yè)人才和管理人才；建立起科學完善的行業(yè)后備人才培養(yǎng)機制和適應行業(yè)未來發(fā)展需要的后備人才隊伍。
國際趨同的目標是，建立起與國際標準實質等同的中國會計審計準則體系，提高中國企業(yè)會計信息的透明度和可靠性，為中國經(jīng)濟健康發(fā)展和國際化提供信息保障。
人才戰(zhàn)略以培養(yǎng)具有國際視野的國際化人才為中心，國際趨同以實現(xiàn)等效認同為目標，做大做強以走向國際為方向，三者構成一個互相支持、相互補充的戰(zhàn)略體系，共同服務于鞏固國內市場、開拓國際市場的目標。
四大支柱，包括事務所內部治理機制、信息技術系統(tǒng)、制度建設和協(xié)會建設。四大支柱是實施行業(yè)三大戰(zhàn)略的重要條件和技術保障，是行業(yè)發(fā)展的基礎工程。
國際合作是我國注冊會計師行業(yè)建設的一條基本經(jīng)驗
在我國注冊會計師行業(yè)恢復重建以來的發(fā)展歷程中，國際合作發(fā)揮了重要的推動作用。搞好國際合作，已經(jīng)成為我國注冊會計師行業(yè)建設的一條基本經(jīng)驗。
在經(jīng)濟全球化的新形勢下，為了更好地服務于中國經(jīng)濟乃至世界經(jīng)濟的發(fā)展，無論是會計標準制定、會計資格評價、會計人才教育培養(yǎng)，還是會計監(jiān)督管理，都要求加強國際合作。
在我國注冊會計師行業(yè)恢復重建以來的發(fā)展歷程中，每一個重要階段都離不開國際合作的力量。在恢復重建之初，我們就派出青年才俊出國深造，這批同志回國后對行業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
在我們建立中國會計審計準則體系的過程中，我們十分重視國際合作，一方面跟蹤國際會計審計準則發(fā)展進程，適時學習研究國際會計審計準則發(fā)展新成果，另一方面則建立與國際會計審計準則制定機構的互動關系，搞好中國準則與國際準則的溝通和協(xié)調。
我們十分重視在國際組織中的作用發(fā)揮。積極創(chuàng)造條件加入亞太會計師聯(lián)合會、國際會計師聯(lián)合會等國際組織，并在其中發(fā)揮重要作用。
為了深入推進行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，特別是全面落實行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略構想，我們將認真總結行業(yè)建設的基本經(jīng)驗，其中包括國際合作的經(jīng)驗，全方位多渠道地開展好國際合作，探索國際合作的新途徑、新形式、新機遇，把中國注冊會計師行業(yè)的國際化引向深入，助推行業(yè)建設再上臺階。
在合作對象上，要在加強與其他國家兄弟組織合作的同時，加強與國際組織的合作，廣泛參與國際標準的制定，開展國際監(jiān)管的合作，向國際組織更多地推薦專業(yè)人才；在繼續(xù)做好與發(fā)達國家合作的同時，加強與發(fā)展中國家的合作，包括非洲國家、東南亞國家、拉丁美洲國家的合作。
在機構建設上，積極探索事務所走向國際的方式和途徑，在繼續(xù)鼓勵中國會計師事務所加入國際網(wǎng)絡、成為國際成員所的同時，支持和鼓勵中國事務所在境外建立分支機構、設立境外代表處、發(fā)展國際成員所和聯(lián)系所等，在此基礎上發(fā)起建設國際網(wǎng)絡。中注協(xié)也將本著服務于海外會員和考生的精神加快發(fā)展境外考點和代表處。
在人才建設上，在繼續(xù)搞好與境外組織合作培養(yǎng)國際認可的注冊會計師、選送注冊會計師專業(yè)方向學生海外培訓實習的同時，組織注冊會計師境外考察、建立合作機制，嘗試注冊會計師專業(yè)方向教師境外培訓，加快培養(yǎng)熟悉國際規(guī)則、國際準則和國際環(huán)境的國際化人才。
在國際趨同上，不斷鞏固和深化國際趨同戰(zhàn)略的成果，加強與相關國家、組織和機構的溝通，實現(xiàn)中國會計審計準則等效認同，為中國企業(yè)和注冊會計師國際化發(fā)展創(chuàng)造條件。