CFOchina:接軌-中國會計準(zhǔn)則大變革

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當(dāng)美國和歐洲還在為美國通用會計準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則孰優(yōu)孰劣以及如何協(xié)調(diào)二者的關(guān)系爭吵不休的時候,2月15日,中國財政部在北京發(fā)布了38項新的企業(yè)會計準(zhǔn)則,并宣布一套適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準(zhǔn)則體系自此建立,將于2007年1月首先對上市公司施行。與會計準(zhǔn)則同時發(fā)布的還有一套新的針對會計師事務(wù)所的審計準(zhǔn)則。
    財政部聲稱的趨同是貨真價實的。國際會計準(zhǔn)則委員會主席(IASB)戴維·泰迪參加了發(fā)布會,并在隨后的書面聲明中表示:“通過采用新的中國會計準(zhǔn)則體系,中國的準(zhǔn)則和國際會計準(zhǔn)則(IFRS)實現(xiàn)了實質(zhì)上的趨同?!倍鴮崿F(xiàn)會計國際趨同的意義,財政部部長金人慶在準(zhǔn)則發(fā)布會上作了如下的概括:“兩大準(zhǔn)則體系的發(fā)布,架起了密切中外經(jīng)貿(mào)合作的會計審計技術(shù)橋梁,有利于進(jìn)一步優(yōu)化我國投資環(huán)境,有利于促進(jìn)我國企業(yè)更好更多地‘走出去’,有利于穩(wěn)步推進(jìn)我國會計審計國際化發(fā)展戰(zhàn)略,全面提高我國對外開放水平。”
    普華永道專業(yè)技術(shù)支持部總監(jiān)金以文是中國財政部會計準(zhǔn)則事務(wù)的外部顧問之一。中國政府推行國內(nèi)會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同的速度和決心給她留下了深刻的印象?!昂腿毡?、英國等國家分階段趨同的策略不同,中國的做法可以說是一步到位,這表明中國政府的決心很大?!苯鹨晕恼J(rèn)為,透明的財務(wù)信息披露是建立投資者信息的基石,中國在會計準(zhǔn)則國際趨同事務(wù)上剛剛邁出的這一大步具有里程碑式的意義?!柏斦抗賳T的大愿望是,在實施了新的會計準(zhǔn)則以后,國內(nèi)企業(yè)能夠拿著自己的報表到全球各地去上市?!彼f。
    在金以文看來,中國政府推行會計國際趨同的態(tài)度既積極,又不乏現(xiàn)實。我國目前的會計準(zhǔn)則由1個基本準(zhǔn)則和16個具體準(zhǔn)則組成,大部分于1996年至2001年期間發(fā)布。準(zhǔn)則與國際趨同的目標(biāo)要求將國際財務(wù)報告準(zhǔn)則整合到國內(nèi)準(zhǔn)則中,因此在修訂所有現(xiàn)行準(zhǔn)則的同時,22個新的具體準(zhǔn)則又接踵而至。“新準(zhǔn)則體系雖然是中文的表述,但依據(jù)的是國際會計準(zhǔn)則的精神,在框架結(jié)構(gòu)上也是一樣的?!彼硎?。新準(zhǔn)則考慮到了中國經(jīng)濟(jì)目前的特點,針對特殊類別交易(如同一控制下企業(yè)合并等)和特定類型行業(yè)(如石油和天然氣采掘業(yè)等)的會計核算提供了具體的規(guī)定,并保留了一些不同于國際會計準(zhǔn)則的規(guī)定,包括不允許轉(zhuǎn)回已計提的資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、針對某些政府補助的特殊會計處理和不具有投資關(guān)系的國有企業(yè)之間的交易不作為關(guān)聯(lián)方交易披露等。
    新準(zhǔn)則2007年在上市公司中實施后,將逐步向非上市公司推行。財政部激進(jìn)地推行會計國際趨同的做法似已在國內(nèi)外獲得了廣泛的認(rèn)同,然而,對于國內(nèi)企業(yè),尤其是1400多家上市公司,新會計準(zhǔn)則的實施帶來的挑戰(zhàn)似乎再怎么強調(diào)也不過分。與國際趨同不只是一項會計實務(wù),還需要企業(yè)內(nèi)部全面執(zhí)行包括業(yè)務(wù)步驟、企業(yè)系統(tǒng)和人員培訓(xùn)等諸多方面的調(diào)整。在此,普華永道對中國的企業(yè)管理者的建議是,首先需要評估修訂內(nèi)容可能產(chǎn)生的影響,對可供選擇的會計處理方法作出恰當(dāng)?shù)倪x擇,制定自身的會計政策體系以適應(yīng)執(zhí)行新準(zhǔn)則的要求。
    為了將新的會計準(zhǔn)則真正嵌入到企業(yè)的財務(wù)報告流程和日常經(jīng)營管理之中,企業(yè)絕不能低估所需的工作量。金以文說,歐洲企業(yè)早在2001年就知道2005年要采用國際會計準(zhǔn)則,但事后調(diào)查仍發(fā)現(xiàn)他們未能充分考慮該準(zhǔn)則對財務(wù)信息披露的新要求?!八鼈冇昧巳陼r間還是沒有準(zhǔn)備好,而國內(nèi)的上市公司現(xiàn)在只有8個月的時間可以準(zhǔn)備。”