2008年，我省有29.2萬人參加高考，被錄取考生不到15萬人。按往年的復(fù)讀率計(jì)算，有超過10萬人要復(fù)讀。因此，高考復(fù)讀成為高考后經(jīng)濟(jì)中的一塊大蛋糕。
那么，作為一個(gè)復(fù)讀生占有很大份額的省份，公辦學(xué)校是否還在辦補(bǔ)習(xí)班？民辦學(xué)校的招生狀況又如何？高考復(fù)讀是否仍在動(dòng)用社會(huì)公共資源？如果動(dòng)用社會(huì)資源又會(huì)帶來怎樣的影響？記者帶著這些問題對蘭州市的高考補(bǔ)習(xí)學(xué)?，F(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查。
高考補(bǔ)習(xí)班與日俱增
近年來，我省高考已進(jìn)入生源高峰，考生人數(shù)的逐年增長，與往屆生逐年遞增有很大關(guān)系。在招生計(jì)劃沒有大幅增加的前提下，往屆生的增多形成了一個(gè)巨大的補(bǔ)習(xí)商機(jī)，為爭奪這塊大蛋糕，各種高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校競相出現(xiàn)。目前，經(jīng)甘肅省教育廳批準(zhǔn)獲得辦學(xué)資格的補(bǔ)習(xí)學(xué)校有五家，經(jīng)蘭州市教育局批準(zhǔn)的具有辦學(xué)資格的補(bǔ)習(xí)學(xué)校有13家。但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘭州市目前存在的各類高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校有25家左右。
記者對其中的10家補(bǔ)習(xí)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，這10家補(bǔ)習(xí)學(xué)校主要分為三類：一種是民辦機(jī)構(gòu)，比如蘭州人文輔導(dǎo)學(xué)校、蘭州春暉補(bǔ)習(xí)學(xué)校等；另一種是帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，比如西北師范大學(xué)育才高考補(bǔ)習(xí)班、師大附工高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校等；還有一種就是事業(yè)單位舉辦的補(bǔ)習(xí)學(xué)校，例如市招辦舉辦的甘肅匯知高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其中帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校在招生數(shù)量上明顯多于民辦機(jī)構(gòu)。
據(jù)記者調(diào)查，今年各個(gè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的招生狀況“冷暖”不一。甘肅匯知高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的周老師告訴記者：“我們每年的招生計(jì)劃是5個(gè)班，每個(gè)班50人，總共250人，去年8月份，除了藝術(shù)類的雙休班沒有招滿外，基本上所有的班級(jí)都招收滿了。但是今年的招生狀況卻不盡人意，截至目前，我們才招了60多個(gè)學(xué)生，和往年比差距很大?！?BR> 相反，帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校卻生源火爆。師大附工高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校是師大附中的工會(huì)主辦的學(xué)校，今年該校共招收高三復(fù)讀班7個(gè)，2個(gè)文科班，5個(gè)理科班。一個(gè)班50人，共有350多人，而復(fù)讀學(xué)生除了受分?jǐn)?shù)的限制外，還有一個(gè)重要的門檻就是昂貴的學(xué)費(fèi)。附工學(xué)校的復(fù)讀學(xué)費(fèi)是6000元/年，按此計(jì)算，這個(gè)“三產(chǎn)學(xué)校”的額外收入就達(dá)幾十萬。據(jù)記者了解，蘭州市的公辦高中也都不同程度、不同形式的在辦復(fù)讀班。
一位民辦學(xué)校的老師告訴記者，30個(gè)人的復(fù)讀班就能收回一所小規(guī)模學(xué)校的所有成本，所以雖然國家明令禁止公辦學(xué)校辦復(fù)讀班，但是許多補(bǔ)習(xí)學(xué)校仍公辦學(xué)校，它們實(shí)際上是一個(gè)利益鏈條關(guān)系。
民辦學(xué)校經(jīng)營慘淡
由于公辦學(xué)校公然開辦補(bǔ)習(xí)班，導(dǎo)致近年來迅速發(fā)展起來的民辦復(fù)讀學(xué)校生源困難。據(jù)記者對10所補(bǔ)習(xí)學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這10所學(xué)校中的民辦學(xué)校目前總共招收的學(xué)生還不滿2000人。甘肅匯知高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的周老師告訴記者，造成復(fù)讀生生源不足主要有三個(gè)方面的原因。第一是今年高考錄取推行平行志愿，高分考生的落榜率降低；第二是報(bào)考省內(nèi)院校的學(xué)生增多，獨(dú)立學(xué)院的生源也大幅增加；第三是明年將是新課改后的首次高考，考生擔(dān)心考題有較大變化不再復(fù)讀。此外，家長對民辦補(bǔ)習(xí)班的不信任也是生源不足的原因之一。
劉女士是一位復(fù)讀考生的家長，她的女兒通過復(fù)讀考上了蘭州大學(xué)?！芭畠翰皇歉叻謴?fù)讀，而是第一年填錯(cuò)了機(jī)讀卡?！眲⑴空f，“取消公辦高中辦復(fù)讀班，民辦復(fù)讀班亂收費(fèi)現(xiàn)象可能會(huì)變得嚴(yán)重，家庭條件不好的孩子可能會(huì)因此放棄復(fù)讀和繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)?！焙蛣⑴坑^點(diǎn)一致的家長還有許多，他們認(rèn)為，以目前高考復(fù)讀機(jī)構(gòu)的社會(huì)信譽(yù)來看，他們還不能認(rèn)可民辦復(fù)讀機(jī)構(gòu)?！懊褶k補(bǔ)習(xí)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)太大，說倒閉就倒閉。孩子復(fù)讀只用一年時(shí)間，上有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，還是放心、穩(wěn)妥一些?！?BR> 此外，民辦高考補(bǔ)習(xí)班受到利益驅(qū)使，注重生源數(shù)量而不注重教學(xué)質(zhì)量，家長不放心。而帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校利用效應(yīng)，大肆宣揚(yáng)，致使班額過大，管理問題突出，也是家長擔(dān)憂的主要問題。
復(fù)讀班占用公共教育資源
早在2002年教育部就對公辦高中辦復(fù)讀班的問題有過明確規(guī)定。《教育部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》提出，為擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，從2002年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。市教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)也重申了這一規(guī)定，并明確指出公辦學(xué)校的設(shè)施、師資力量屬于社會(huì)公共教育資源，公辦高中辦復(fù)讀班是利用國家資源收費(fèi)，不利于教育公平。
一位不愿透露姓名的大學(xué)教授告訴記者：“教育部這一做法真的是一個(gè)惠民之舉。由于復(fù)讀生太多導(dǎo)致每年都有相當(dāng)一部分的應(yīng)屆生不能被高校錄取，只能成為下一屆的復(fù)讀生，長此以往形成惡性循環(huán)，無形中就延長了高中學(xué)時(shí)，也占用了有限的公共教育資源。同時(shí)，也使得其它受教育學(xué)生的合法權(quán)益受損。”
但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省各地不少公辦高中都通過各種方式在辦復(fù)讀班，其中為普遍的方式是以“培訓(xùn)中心”或“協(xié)會(huì)”的名義招復(fù)讀生，表面上不屬于公辦高中，也不在公辦高中學(xué)校內(nèi)上課，但師資以本校師資為主，同時(shí)也利用的品牌效應(yīng)招生。對此一些教育人士表示，對于這種行為應(yīng)該予以制止，因?yàn)檫@是在侵占公辦學(xué)校本已短缺的教育資源。
但是這種看法受到了一些補(bǔ)習(xí)學(xué)校的質(zhì)疑。一所補(bǔ)習(xí)學(xué)校的負(fù)責(zé)人告訴記者：“雖然我們是學(xué)校的培訓(xùn)中心，但我們是民辦性質(zhì)的，和學(xué)校是脫離的，我們都是自負(fù)盈虧，校舍都是租用的，教師是聘請的，怎么能說我們占公共教育資源呢？”對于這一觀點(diǎn)，蘭州大學(xué)的一位教授給出了自己的看法：幾乎所有的復(fù)讀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻都是以某些公立學(xué)校的名義為背景舉辦的，雖然“培訓(xùn)中心”和“協(xié)會(huì)”的性質(zhì)是民辦的，卻占用了國家的有形和無形資源。
此外，一些公辦學(xué)校將高考補(bǔ)習(xí)班從學(xué)校分離出去的同時(shí)，又在以其它形式招收復(fù)讀生。一位不愿透露姓名的高三老師告訴記者：“表面上高考補(bǔ)習(xí)班從學(xué)校分割出去了，但是誰不清楚這是斷了學(xué)校的財(cái)路。那這筆錢從哪里補(bǔ)回來呢？就是換個(gè)名稱，繼續(xù)招收復(fù)讀生?，F(xiàn)在我們高三每個(gè)班級(jí)都有插班生和跟讀生，甚至有的班級(jí)全部都是這些學(xué)生。因此，公辦學(xué)校還是在招收復(fù)讀生?！?BR> 西北師范大學(xué)育才高考補(bǔ)習(xí)班負(fù)責(zé)人陳老師告訴記者，國家實(shí)行教育改革的目的在于幫助學(xué)生有效的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生身心健全發(fā)展，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。而攸關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)成效之關(guān)鍵所在，就是教師和課本，任何教育改革如果缺乏教師革新的動(dòng)力和課程有效的配合，其效果將是相當(dāng)有限。而現(xiàn)在的高考補(bǔ)習(xí)班，主要目的就是為了盈利。復(fù)讀班一年的收費(fèi)相當(dāng)可觀，比公辦高中的收費(fèi)高出好幾倍。很多公辦學(xué)校的優(yōu)秀師資力量熱衷于給各類輔導(dǎo)班代課，很多教師本該在課堂上講的知識(shí)偏偏要放到補(bǔ)習(xí)時(shí)才講。這不僅加大了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，增加了基礎(chǔ)教育的年限，也增加了學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。同時(shí)也導(dǎo)致了不公正、不公平的競爭。
那么，作為一個(gè)復(fù)讀生占有很大份額的省份，公辦學(xué)校是否還在辦補(bǔ)習(xí)班？民辦學(xué)校的招生狀況又如何？高考復(fù)讀是否仍在動(dòng)用社會(huì)公共資源？如果動(dòng)用社會(huì)資源又會(huì)帶來怎樣的影響？記者帶著這些問題對蘭州市的高考補(bǔ)習(xí)學(xué)?，F(xiàn)狀進(jìn)行了深入調(diào)查。
高考補(bǔ)習(xí)班與日俱增
近年來，我省高考已進(jìn)入生源高峰，考生人數(shù)的逐年增長，與往屆生逐年遞增有很大關(guān)系。在招生計(jì)劃沒有大幅增加的前提下，往屆生的增多形成了一個(gè)巨大的補(bǔ)習(xí)商機(jī)，為爭奪這塊大蛋糕，各種高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校競相出現(xiàn)。目前，經(jīng)甘肅省教育廳批準(zhǔn)獲得辦學(xué)資格的補(bǔ)習(xí)學(xué)校有五家，經(jīng)蘭州市教育局批準(zhǔn)的具有辦學(xué)資格的補(bǔ)習(xí)學(xué)校有13家。但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，蘭州市目前存在的各類高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校有25家左右。
記者對其中的10家補(bǔ)習(xí)學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，這10家補(bǔ)習(xí)學(xué)校主要分為三類：一種是民辦機(jī)構(gòu)，比如蘭州人文輔導(dǎo)學(xué)校、蘭州春暉補(bǔ)習(xí)學(xué)校等；另一種是帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，比如西北師范大學(xué)育才高考補(bǔ)習(xí)班、師大附工高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校等；還有一種就是事業(yè)單位舉辦的補(bǔ)習(xí)學(xué)校，例如市招辦舉辦的甘肅匯知高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校。其中帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校在招生數(shù)量上明顯多于民辦機(jī)構(gòu)。
據(jù)記者調(diào)查，今年各個(gè)補(bǔ)習(xí)學(xué)校的招生狀況“冷暖”不一。甘肅匯知高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的周老師告訴記者：“我們每年的招生計(jì)劃是5個(gè)班，每個(gè)班50人，總共250人，去年8月份，除了藝術(shù)類的雙休班沒有招滿外，基本上所有的班級(jí)都招收滿了。但是今年的招生狀況卻不盡人意，截至目前，我們才招了60多個(gè)學(xué)生，和往年比差距很大?！?BR> 相反，帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校卻生源火爆。師大附工高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校是師大附中的工會(huì)主辦的學(xué)校，今年該校共招收高三復(fù)讀班7個(gè)，2個(gè)文科班，5個(gè)理科班。一個(gè)班50人，共有350多人，而復(fù)讀學(xué)生除了受分?jǐn)?shù)的限制外，還有一個(gè)重要的門檻就是昂貴的學(xué)費(fèi)。附工學(xué)校的復(fù)讀學(xué)費(fèi)是6000元/年，按此計(jì)算，這個(gè)“三產(chǎn)學(xué)校”的額外收入就達(dá)幾十萬。據(jù)記者了解，蘭州市的公辦高中也都不同程度、不同形式的在辦復(fù)讀班。
一位民辦學(xué)校的老師告訴記者，30個(gè)人的復(fù)讀班就能收回一所小規(guī)模學(xué)校的所有成本，所以雖然國家明令禁止公辦學(xué)校辦復(fù)讀班，但是許多補(bǔ)習(xí)學(xué)校仍公辦學(xué)校，它們實(shí)際上是一個(gè)利益鏈條關(guān)系。
民辦學(xué)校經(jīng)營慘淡
由于公辦學(xué)校公然開辦補(bǔ)習(xí)班，導(dǎo)致近年來迅速發(fā)展起來的民辦復(fù)讀學(xué)校生源困難。據(jù)記者對10所補(bǔ)習(xí)學(xué)校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這10所學(xué)校中的民辦學(xué)校目前總共招收的學(xué)生還不滿2000人。甘肅匯知高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校的周老師告訴記者，造成復(fù)讀生生源不足主要有三個(gè)方面的原因。第一是今年高考錄取推行平行志愿，高分考生的落榜率降低；第二是報(bào)考省內(nèi)院校的學(xué)生增多，獨(dú)立學(xué)院的生源也大幅增加；第三是明年將是新課改后的首次高考，考生擔(dān)心考題有較大變化不再復(fù)讀。此外，家長對民辦補(bǔ)習(xí)班的不信任也是生源不足的原因之一。
劉女士是一位復(fù)讀考生的家長，她的女兒通過復(fù)讀考上了蘭州大學(xué)?！芭畠翰皇歉叻謴?fù)讀，而是第一年填錯(cuò)了機(jī)讀卡?！眲⑴空f，“取消公辦高中辦復(fù)讀班，民辦復(fù)讀班亂收費(fèi)現(xiàn)象可能會(huì)變得嚴(yán)重，家庭條件不好的孩子可能會(huì)因此放棄復(fù)讀和繼續(xù)求學(xué)的機(jī)會(huì)?！焙蛣⑴坑^點(diǎn)一致的家長還有許多，他們認(rèn)為，以目前高考復(fù)讀機(jī)構(gòu)的社會(huì)信譽(yù)來看，他們還不能認(rèn)可民辦復(fù)讀機(jī)構(gòu)?！懊褶k補(bǔ)習(xí)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)太大，說倒閉就倒閉。孩子復(fù)讀只用一年時(shí)間，上有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校，還是放心、穩(wěn)妥一些?！?BR> 此外，民辦高考補(bǔ)習(xí)班受到利益驅(qū)使，注重生源數(shù)量而不注重教學(xué)質(zhì)量，家長不放心。而帶有公辦學(xué)校背景的培訓(xùn)中心舉辦的民辦補(bǔ)習(xí)學(xué)校利用效應(yīng)，大肆宣揚(yáng)，致使班額過大，管理問題突出，也是家長擔(dān)憂的主要問題。
復(fù)讀班占用公共教育資源
早在2002年教育部就對公辦高中辦復(fù)讀班的問題有過明確規(guī)定。《教育部關(guān)于加強(qiáng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)管理若干問題的通知》提出，為擴(kuò)大普通高中招生規(guī)模，從2002年秋季開學(xué)起，各地公辦高中不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦高中畢業(yè)生復(fù)讀班，也不得招收高中畢業(yè)生插班復(fù)讀。市教育局的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪時(shí)也重申了這一規(guī)定，并明確指出公辦學(xué)校的設(shè)施、師資力量屬于社會(huì)公共教育資源，公辦高中辦復(fù)讀班是利用國家資源收費(fèi)，不利于教育公平。
一位不愿透露姓名的大學(xué)教授告訴記者：“教育部這一做法真的是一個(gè)惠民之舉。由于復(fù)讀生太多導(dǎo)致每年都有相當(dāng)一部分的應(yīng)屆生不能被高校錄取，只能成為下一屆的復(fù)讀生，長此以往形成惡性循環(huán)，無形中就延長了高中學(xué)時(shí)，也占用了有限的公共教育資源。同時(shí)，也使得其它受教育學(xué)生的合法權(quán)益受損。”
但是記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，全省各地不少公辦高中都通過各種方式在辦復(fù)讀班，其中為普遍的方式是以“培訓(xùn)中心”或“協(xié)會(huì)”的名義招復(fù)讀生，表面上不屬于公辦高中，也不在公辦高中學(xué)校內(nèi)上課，但師資以本校師資為主，同時(shí)也利用的品牌效應(yīng)招生。對此一些教育人士表示，對于這種行為應(yīng)該予以制止，因?yàn)檫@是在侵占公辦學(xué)校本已短缺的教育資源。
但是這種看法受到了一些補(bǔ)習(xí)學(xué)校的質(zhì)疑。一所補(bǔ)習(xí)學(xué)校的負(fù)責(zé)人告訴記者：“雖然我們是學(xué)校的培訓(xùn)中心，但我們是民辦性質(zhì)的，和學(xué)校是脫離的，我們都是自負(fù)盈虧，校舍都是租用的，教師是聘請的，怎么能說我們占公共教育資源呢？”對于這一觀點(diǎn)，蘭州大學(xué)的一位教授給出了自己的看法：幾乎所有的復(fù)讀培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻都是以某些公立學(xué)校的名義為背景舉辦的，雖然“培訓(xùn)中心”和“協(xié)會(huì)”的性質(zhì)是民辦的，卻占用了國家的有形和無形資源。
此外，一些公辦學(xué)校將高考補(bǔ)習(xí)班從學(xué)校分離出去的同時(shí)，又在以其它形式招收復(fù)讀生。一位不愿透露姓名的高三老師告訴記者：“表面上高考補(bǔ)習(xí)班從學(xué)校分割出去了，但是誰不清楚這是斷了學(xué)校的財(cái)路。那這筆錢從哪里補(bǔ)回來呢？就是換個(gè)名稱，繼續(xù)招收復(fù)讀生?，F(xiàn)在我們高三每個(gè)班級(jí)都有插班生和跟讀生，甚至有的班級(jí)全部都是這些學(xué)生。因此，公辦學(xué)校還是在招收復(fù)讀生?！?BR> 西北師范大學(xué)育才高考補(bǔ)習(xí)班負(fù)責(zé)人陳老師告訴記者，國家實(shí)行教育改革的目的在于幫助學(xué)生有效的學(xué)習(xí)，促進(jìn)學(xué)生身心健全發(fā)展，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。而攸關(guān)學(xué)生學(xué)習(xí)成效之關(guān)鍵所在，就是教師和課本，任何教育改革如果缺乏教師革新的動(dòng)力和課程有效的配合，其效果將是相當(dāng)有限。而現(xiàn)在的高考補(bǔ)習(xí)班，主要目的就是為了盈利。復(fù)讀班一年的收費(fèi)相當(dāng)可觀，比公辦高中的收費(fèi)高出好幾倍。很多公辦學(xué)校的優(yōu)秀師資力量熱衷于給各類輔導(dǎo)班代課，很多教師本該在課堂上講的知識(shí)偏偏要放到補(bǔ)習(xí)時(shí)才講。這不僅加大了學(xué)生的負(fù)擔(dān)，增加了基礎(chǔ)教育的年限，也增加了學(xué)生家庭的負(fù)擔(dān)。同時(shí)也導(dǎo)致了不公正、不公平的競爭。