城市規(guī)劃是根據(jù)一定時期城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間、功能、布局，進行各項建設(shè)的綜合布置和全局安排。城市規(guī)劃與建設(shè)的目的，不僅僅在于安排城市形體——城市中的建筑，街道、公園、公用事業(yè)及其他的各種要求，而且更重要的在于實現(xiàn)社會與經(jīng)濟目標。消防事業(yè)的發(fā)展是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分，是衡量一個國家現(xiàn)代文明程度的標志之一，完善的城市消防規(guī)劃可有效地預(yù)防和減少火災(zāi)危害，保護公民人身、財產(chǎn)安全，對于國家的長治久安和促進社會進步有著重要意義。因此，城市消防規(guī)劃是城市規(guī)劃中必不可少的組成部分，更是城市發(fā)展、建設(shè)、更新的命脈。
從我國夏商、西周有城市雛形開始，便有了以道路、溝墻、廣場彼此分隔區(qū)域的做法，客觀上起到了防火分隔作用?？v觀我國城市發(fā)展的狀況，為防止火災(zāi)蔓延擴大，城市規(guī)劃采用了多種措施，如挖水溝，以水分隔；置火巷、拓寬道路，以路分隔，設(shè)花園、園林、廣場，既成了防火隔離帶，又可作為避難疏散的場所。
當代社會經(jīng)濟、文化科技等不斷影響著城市建設(shè)，城市在日新月異地發(fā)生著深刻的變化，它隨著社會的發(fā)展而面臨更新，改建、擴建，那么消防規(guī)劃在這歷史的演變中，該如何演繹自己的角色呢?
城市消防規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的性質(zhì)、規(guī)模、城市布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向要求，規(guī)劃形成與之相適應(yīng)的消防安全布局和設(shè)施，使之能建成一個完善而先進的消防安全體系，較好地預(yù)防和減少火災(zāi)損失。由于各城市的性質(zhì)、條件各不相同，各城市的消防規(guī)劃也不盡相同，一般包括城市消防分區(qū)、消防站、公共消防設(shè)施、消防道路、消防通訊等內(nèi)容。
據(jù)調(diào)查，目前我國大部分城市都編制了較全面、詳細的城市消防規(guī)劃，對城市總體布局在消防安全上的要求，消防站布點和設(shè)置的具體地點，消防水量和火災(zāi)時水壓的要求，消防車通道的設(shè)置、規(guī)劃，火災(zāi)報警與消防通訊指揮等都提出了明確的要求。也有一部分城市只進行了局部規(guī)劃或?qū)Σ糠值貐^(qū)提出了規(guī)劃設(shè)想。不論上述哪種情況，現(xiàn)在我國城市建設(shè)中普遍存在的問題是城市消防規(guī)劃實現(xiàn)難、欠賬多。城市公共消防設(shè)施建設(shè)落后于城市建設(shè)，城市消防安全布局存在嚴重隱患，尤其是近年來城市建設(shè)規(guī)模擴大，超常規(guī)地發(fā)展，不少城市消防規(guī)劃沒有真正發(fā)揮作用或根本無消防規(guī)劃，致使一些易燃、易爆企業(yè)逐漸成為城市中心地帶，這無異于在城市中心安放了一顆“定時炸彈”。再有消防裝備落后，預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力不適應(yīng)城市和社會發(fā)展的要求，也是很大的隱患。
針對我國城市消防規(guī)劃的現(xiàn)狀及消防規(guī)劃實現(xiàn)不理想的實際情況，目前亟待解決的問題有哪些呢?
一、要有實現(xiàn)規(guī)劃的保障措施。編制規(guī)劃是一項龐大的系統(tǒng)規(guī)劃工程，實施消防規(guī)劃更是一項長期的多方位的投資巨大的工作。
1.提高對消防工作的認識，加強對發(fā)展消防事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是實施消防規(guī)劃的關(guān)鍵措施。消防工作涉及面廣，各級領(lǐng)導(dǎo)要以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度，將消防規(guī)劃分階段實施內(nèi)容納入政府的長期目標責(zé)任中，并應(yīng)切實有效地執(zhí)行。
2.以法興消，從法制上保證規(guī)劃的順利實施。對于各項消防法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等，全社會應(yīng)共同遵守、執(zhí)行。
3.消防規(guī)劃必須不折不扣地納入城市規(guī)劃，并應(yīng)與城市建設(shè)同步實施。各有關(guān)部門，如計劃、財政、規(guī)劃等應(yīng)大力支持和協(xié)作，以保證消防規(guī)劃真正起到應(yīng)有的作用。
4.加強消防監(jiān)督。著重檢查城市建設(shè)中有關(guān)公共消防設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，督促城市建設(shè)和管理部門維護和改善城市公共消防設(shè)施，加強建筑設(shè)計防火審核工作，嚴格依法查處火災(zāi)事故和違反消防法規(guī)的行為。
5.落實資金是實施規(guī)劃的根本保證。資金問題一直是困擾消防規(guī)劃實施的最直接原因。大多城市的公共消防設(shè)施不足，消防通信系統(tǒng)落后，拓路難，拆遷難，往往難就難在資金上。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)正確處理好安全工作與經(jīng)濟效益間的關(guān)系，從社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀方面來重視消防經(jīng)費的投入。
二、營造消防大環(huán)境。消防工作是一項社會化程度極強的工作，它牽系著千家萬戶的安全。廣泛地開展消防宣傳和教育，普及消防知識，讓每一個公民都認識到消防工作的意義，是城市消防規(guī)劃得以長期、穩(wěn)定實施的充分條件。
三、加快實施近期目標的步伐。城市消防規(guī)劃一般都有近期規(guī)劃目標和遠期規(guī)劃目標，我國許多城市發(fā)展的速度十分驚人，而消防方面的工作卻遠遠滯后，這是不符合城市健康發(fā)展的規(guī)律的。因此，我們必須加快步伐，盡快地實現(xiàn)規(guī)劃中的近期目標，以免賬越欠越多。
1.完善現(xiàn)有公安消防站的裝備配備，特別是基礎(chǔ)配備，一些早已達到服役年限的車輛裝備應(yīng)及早投資更新，以免貽誤戰(zhàn)機。
2.增加特種消防車輛裝備，如排煙車、照明車、大容量水罐車、登高消防車等，以便應(yīng)付日益增多的高層和地下建筑火災(zāi)。
3.完善消防通信系統(tǒng)，使報警、接警、調(diào)度指揮三個環(huán)節(jié)都達到規(guī)范規(guī)定的要求。
4.加強城市供水管網(wǎng)建設(shè)。通過室外消火栓滅火是國內(nèi)外目前通用的基本措施。我國許多城市消火栓設(shè)置遠遠滿足不了保護半徑的需求，一些消火栓的連接管徑小，無法保證滅火所需的水壓、水量，一些消火栓被埋壓，圈占，一些新建的開發(fā)區(qū)也未按規(guī)定設(shè)置消火栓，因此，各地應(yīng)根據(jù)實際情況，有計劃，有步驟地完善市政消防供水管網(wǎng)及消火栓建設(shè)。
5.抓好城市消防通道的拓寬與開通。一些集貿(mào)市場、鬧市區(qū)的商業(yè)攤點和暫時無法拆遷的棚戶區(qū)、舊城區(qū)等防火間距過小，火災(zāi)發(fā)生后極易火燒連營的地段，應(yīng)采取強制手段，或取締占道經(jīng)營，或打通消防通道，或拓寬城區(qū)道路。
6.高度重視城市消防安全布局。城市消防安全布局是消防工作做到以預(yù)防為主的關(guān)鍵所在，是決定消防工作大環(huán)境好壞的重要因素，是消防安全的基礎(chǔ)。因此，城市消防安全布局是城市消防規(guī)劃的重點之一，必須引起城市消防、計劃、規(guī)劃、城建、國土等部門的高度重視。對現(xiàn)有易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存單位存在的問題，近期應(yīng)以控制規(guī)模、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向、加強防火監(jiān)督為主，遠期應(yīng)創(chuàng)造條件搬遷或拆除。對于新建易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存單位，在選址定點工作中，應(yīng)嚴格遵照“設(shè)在城市邊緣的獨立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離”的原則，妥善進行選址。
從我國夏商、西周有城市雛形開始，便有了以道路、溝墻、廣場彼此分隔區(qū)域的做法，客觀上起到了防火分隔作用?？v觀我國城市發(fā)展的狀況，為防止火災(zāi)蔓延擴大，城市規(guī)劃采用了多種措施，如挖水溝，以水分隔；置火巷、拓寬道路，以路分隔，設(shè)花園、園林、廣場，既成了防火隔離帶，又可作為避難疏散的場所。
當代社會經(jīng)濟、文化科技等不斷影響著城市建設(shè)，城市在日新月異地發(fā)生著深刻的變化，它隨著社會的發(fā)展而面臨更新，改建、擴建，那么消防規(guī)劃在這歷史的演變中，該如何演繹自己的角色呢?
城市消防規(guī)劃是根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的性質(zhì)、規(guī)模、城市布局結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向要求，規(guī)劃形成與之相適應(yīng)的消防安全布局和設(shè)施，使之能建成一個完善而先進的消防安全體系，較好地預(yù)防和減少火災(zāi)損失。由于各城市的性質(zhì)、條件各不相同，各城市的消防規(guī)劃也不盡相同，一般包括城市消防分區(qū)、消防站、公共消防設(shè)施、消防道路、消防通訊等內(nèi)容。
據(jù)調(diào)查，目前我國大部分城市都編制了較全面、詳細的城市消防規(guī)劃，對城市總體布局在消防安全上的要求，消防站布點和設(shè)置的具體地點，消防水量和火災(zāi)時水壓的要求，消防車通道的設(shè)置、規(guī)劃，火災(zāi)報警與消防通訊指揮等都提出了明確的要求。也有一部分城市只進行了局部規(guī)劃或?qū)Σ糠值貐^(qū)提出了規(guī)劃設(shè)想。不論上述哪種情況，現(xiàn)在我國城市建設(shè)中普遍存在的問題是城市消防規(guī)劃實現(xiàn)難、欠賬多。城市公共消防設(shè)施建設(shè)落后于城市建設(shè)，城市消防安全布局存在嚴重隱患，尤其是近年來城市建設(shè)規(guī)模擴大，超常規(guī)地發(fā)展，不少城市消防規(guī)劃沒有真正發(fā)揮作用或根本無消防規(guī)劃，致使一些易燃、易爆企業(yè)逐漸成為城市中心地帶，這無異于在城市中心安放了一顆“定時炸彈”。再有消防裝備落后，預(yù)防和撲救火災(zāi)的能力不適應(yīng)城市和社會發(fā)展的要求，也是很大的隱患。
針對我國城市消防規(guī)劃的現(xiàn)狀及消防規(guī)劃實現(xiàn)不理想的實際情況，目前亟待解決的問題有哪些呢?
一、要有實現(xiàn)規(guī)劃的保障措施。編制規(guī)劃是一項龐大的系統(tǒng)規(guī)劃工程，實施消防規(guī)劃更是一項長期的多方位的投資巨大的工作。
1.提高對消防工作的認識，加強對發(fā)展消防事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，是實施消防規(guī)劃的關(guān)鍵措施。消防工作涉及面廣，各級領(lǐng)導(dǎo)要以對國家和人民高度負責(zé)的態(tài)度，將消防規(guī)劃分階段實施內(nèi)容納入政府的長期目標責(zé)任中，并應(yīng)切實有效地執(zhí)行。
2.以法興消，從法制上保證規(guī)劃的順利實施。對于各項消防法律、法規(guī)、規(guī)范、標準等，全社會應(yīng)共同遵守、執(zhí)行。
3.消防規(guī)劃必須不折不扣地納入城市規(guī)劃，并應(yīng)與城市建設(shè)同步實施。各有關(guān)部門，如計劃、財政、規(guī)劃等應(yīng)大力支持和協(xié)作，以保證消防規(guī)劃真正起到應(yīng)有的作用。
4.加強消防監(jiān)督。著重檢查城市建設(shè)中有關(guān)公共消防設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，督促城市建設(shè)和管理部門維護和改善城市公共消防設(shè)施，加強建筑設(shè)計防火審核工作，嚴格依法查處火災(zāi)事故和違反消防法規(guī)的行為。
5.落實資金是實施規(guī)劃的根本保證。資金問題一直是困擾消防規(guī)劃實施的最直接原因。大多城市的公共消防設(shè)施不足，消防通信系統(tǒng)落后，拓路難，拆遷難，往往難就難在資金上。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)正確處理好安全工作與經(jīng)濟效益間的關(guān)系，從社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀方面來重視消防經(jīng)費的投入。
二、營造消防大環(huán)境。消防工作是一項社會化程度極強的工作，它牽系著千家萬戶的安全。廣泛地開展消防宣傳和教育，普及消防知識，讓每一個公民都認識到消防工作的意義，是城市消防規(guī)劃得以長期、穩(wěn)定實施的充分條件。
三、加快實施近期目標的步伐。城市消防規(guī)劃一般都有近期規(guī)劃目標和遠期規(guī)劃目標，我國許多城市發(fā)展的速度十分驚人，而消防方面的工作卻遠遠滯后，這是不符合城市健康發(fā)展的規(guī)律的。因此，我們必須加快步伐，盡快地實現(xiàn)規(guī)劃中的近期目標，以免賬越欠越多。
1.完善現(xiàn)有公安消防站的裝備配備，特別是基礎(chǔ)配備，一些早已達到服役年限的車輛裝備應(yīng)及早投資更新，以免貽誤戰(zhàn)機。
2.增加特種消防車輛裝備，如排煙車、照明車、大容量水罐車、登高消防車等，以便應(yīng)付日益增多的高層和地下建筑火災(zāi)。
3.完善消防通信系統(tǒng)，使報警、接警、調(diào)度指揮三個環(huán)節(jié)都達到規(guī)范規(guī)定的要求。
4.加強城市供水管網(wǎng)建設(shè)。通過室外消火栓滅火是國內(nèi)外目前通用的基本措施。我國許多城市消火栓設(shè)置遠遠滿足不了保護半徑的需求，一些消火栓的連接管徑小，無法保證滅火所需的水壓、水量，一些消火栓被埋壓，圈占，一些新建的開發(fā)區(qū)也未按規(guī)定設(shè)置消火栓，因此，各地應(yīng)根據(jù)實際情況，有計劃，有步驟地完善市政消防供水管網(wǎng)及消火栓建設(shè)。
5.抓好城市消防通道的拓寬與開通。一些集貿(mào)市場、鬧市區(qū)的商業(yè)攤點和暫時無法拆遷的棚戶區(qū)、舊城區(qū)等防火間距過小，火災(zāi)發(fā)生后極易火燒連營的地段，應(yīng)采取強制手段，或取締占道經(jīng)營，或打通消防通道，或拓寬城區(qū)道路。
6.高度重視城市消防安全布局。城市消防安全布局是消防工作做到以預(yù)防為主的關(guān)鍵所在，是決定消防工作大環(huán)境好壞的重要因素，是消防安全的基礎(chǔ)。因此，城市消防安全布局是城市消防規(guī)劃的重點之一，必須引起城市消防、計劃、規(guī)劃、城建、國土等部門的高度重視。對現(xiàn)有易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存單位存在的問題，近期應(yīng)以控制規(guī)模、技術(shù)改造、轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)向、加強防火監(jiān)督為主，遠期應(yīng)創(chuàng)造條件搬遷或拆除。對于新建易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存單位，在選址定點工作中，應(yīng)嚴格遵照“設(shè)在城市邊緣的獨立安全地區(qū)，并與人員密集的公共建筑保持規(guī)定的防火安全距離”的原則，妥善進行選址。