房地產(chǎn)基本制度與政策精講班第20講講義

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住房公積金制度與政策
    一、內(nèi)容提要:1、住房公積金概述2、住房公積金的歸集、提取和使用3、住房公積金的利率、稅收和會(huì)計(jì)核算
    二、考試目的和考試要求:本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對(duì)住房公積金制度、政策的掌握程度。本講的考試基本要求包括:掌握:住房公積金的歸集、提取和使用,住房公積金的利率政策和稅收政策。
    熟悉:住房公積金管理的基本原則。
    了解:住房公積金的性質(zhì)、特點(diǎn),住房公積金會(huì)計(jì)核算。
    三、內(nèi)容輔導(dǎo):本章涉及有關(guān)的法律、法規(guī):1、國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》(國務(wù)院令第262號(hào));2、建設(shè)部建金管[2005]5號(hào)《關(guān)于住房公積金管理若干具體問題的指導(dǎo)意見》;3、《住房公積金財(cái)務(wù)管理辦法》。
    第一節(jié)住房公積金概述住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲(chǔ)金。住房公積金全部歸職工個(gè)人所有,記入職工個(gè)人的住房公積金賬戶,用于建造、購買、翻建、大修和租賃自住住房。
    我國建立了以住房公積金制度為基礎(chǔ)的政策性的住房金融,初步形成商業(yè)性和政策性并存的住房金融體系。
    一、住房公積金的性質(zhì)和特點(diǎn)(了解)
    1 、住房公積金的性質(zhì)
    住房公積金的本質(zhì)屬性是工資性,是住房分配貨幣化的重要形式。單位按職工工資的一定比例為職工繳存住房公積金,實(shí)質(zhì)是以住房公積金的形式給職工增加了一部分住房工資,從而達(dá)到促進(jìn)住房分配機(jī)制轉(zhuǎn)換的目的。
    例題:住房公積金的本質(zhì)屬性是( ),是住房分配貨幣化的重要形式。
    A、義務(wù)性
    B、工資性
    C.互助性
    D.保障性
    答案:B
    解析:義務(wù)性、互助性、保障性是住房公積金的特點(diǎn),不是住房公積金的本質(zhì)屬性,因此B項(xiàng)是正確的。
    2、住房公積金的特點(diǎn)
    (1)義務(wù)性。義務(wù)性亦稱強(qiáng)制性,是指凡在職職工及其所在單位都需按規(guī)定的繳存基數(shù)、繳存比例建立并按月繳存住房公積金。目的是使職工逐步確立住房商品意識(shí)和自住其力觀念,提高購房的支付能力。
    (2)互助性。是指住房公積金具有儲(chǔ)備和融通的特性,可集中全社會(huì)職工的力量,把個(gè)人較少的錢集中起來,形成規(guī)模效應(yīng),并且繳存住房公積金的人都具有使用住房公積金的權(quán)利,有房的人幫助無房的人,暫時(shí)不賣房的人支持即期買房的人,通過所有職工互幫互助,達(dá)到提高或改善居住條件的目的。
    (3)保障性。是指住房公積金定向用于職工住房,并可通過安全運(yùn)作實(shí)現(xiàn)合理增值。公積金的增值收益除了提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和中心的管理費(fèi)用之外,作為城市廉租住房建設(shè)的補(bǔ)充資金,保障低收入人群的基本住房需求。
    3、住房公積金制度的作用
    (1)住房公積金制度是改革住房分配制度,把住房實(shí)物分配轉(zhuǎn)變?yōu)樨泿殴べY分配的重要手段之一,增加了職工工資當(dāng)中住房消費(fèi)含量,實(shí)現(xiàn)分配體制的轉(zhuǎn)換。
    (2)建立了職工的自助保障機(jī)制,增強(qiáng)了職工解決住房問題的能力,調(diào)整了職工消費(fèi)結(jié)構(gòu),確保了職工住房消費(fèi)支出,有利于擴(kuò)大住房消費(fèi),增加住房有效需求。
    (3)住房公積金制度實(shí)行“低存低貸”原則,為繳存職工提供比商業(yè)貸款利率低的住房公積金個(gè)人住房委托貸款,住房公積金的部分增值收益用于城市廉租住房建設(shè),為我國住房保障制度建設(shè)和完善政策性住房金融體系奠定了基礎(chǔ)。