《憲法》第十條明確規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實行征用。征用土地具有三個明顯的特點：一是強制性，征地是國家的特有行為，被征地單位必須服從國家的需要。二是經濟補償性，用地單位要向被征地單位給予經濟補償；三是土地所有權變更，被征用后的土地所有權發(fā)生轉移，即集體所有的土地變?yōu)閲宜械耐恋亍?BR> 征用土地的補償原則及批準權限 來源：www.examda.com
征用土地會給被征用單位和農民個人的生產、生活帶來困難和不便，用地單位應根據國家和當地政府的規(guī)定，妥善安置被征地范圍內的單位和農民的生產、生活，這是必須堅持的原則。沒有這個原則就不能保證征用土地的順利進行。
對被征用土地的單位和個人的安置應包括五個方面：一是被征用的生產單位用地要妥善安置生產；二是對征地范圍內的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當補償；四是征地給農民造成的損失要適當補助；五是對征地造成的剩余農村勞動力要適當安排。
建設單位征用土地，必須根據國家的有關規(guī)定和要求，持有國家主管部門或者縣級以上人民政府批準的證書或文件，并按照征用土地的程序和法定的審批權限，依法辦理了征用手續(xù)后，才能合法用地。凡無征地手續(xù)，或無權批準使用土地的單位批準使用的土地，或超權限批準使用的土地，均屬非法征地，不受法律保護。
《土地管理法》對征用土地的有關問題作了明確規(guī)定。
１、征用土地實行兩級審批制度，即國務院和省級人民政府；
２、征用農地的，應先辦理農用地轉用手續(xù)，同時辦理征地審批手續(xù)；
３、征用基本農田、基本農田以外的耕地超過３５公頃的、其他土地超過７０公頃的，由國務院審批。
４、征用上述第３項以外的其他用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準并報國務院備案。
國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)和列入固定資產投資計劃用地的，經有批準權的人民政府批準后可以征用集體土地，被征地單位和個人應服從國家需要，不得阻撓。建設單位征用的集體土地，其土地所有權屬于國家，用地單位只有土地使用權。
征用土地的法律規(guī)定及報批手續(xù)
建設單位申請征地不得化整為零來源：www.examda.com
一個建設項目需要征用的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設需要征用的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。
臨時用地必須辦理報批手續(xù)
工程項目施工，需要材料堆放場地、運輸通道和其他臨時設施的用地，應盡可能在征用的土地范圍內安排，確實需要另行增加臨時用地的，由建設單位向批準工程項目用地的機關提出臨時用地的數量和期限的申請，經批準后，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時用地協議后方可用地。臨時使用土地的期限，一般不超過兩年。臨時使用土地的使用權應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑。用地期滿后，應將場地清理并按用地協議支付一切費用。土地管理部門同時注銷其臨時用地使用權。臨時用地需超越批準期限的，可再提出申請，不退地又不申請的按違章用地處理。
聯營使用集體土地的報批手續(xù) 來源：www.examda.com
全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農村集體經濟組織共同投資興辦的聯營企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者其他批準文件，由聯營企業(yè)向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，按照國家建設用地的批準權限，經有批準權的人民政府批準后方可使用。經批準使用的土地，可以按照國家建設用地的規(guī)定實行征用，也可以由農村集體經濟組織按照協議將土地使用權作為聯營條件。
合理征用后的補償政策
為了適應城鄉(xiāng)橫向經濟聯合，促進地方經濟發(fā)展，同時又體現了用地的靈活性，可以不改變土地權屬性質。農村集體經濟組織按協議將土地使用權作為聯營條件的，可以不計算土地補償費和各種補助費。
對被征地單位和農民進行安置、補償和補助
征用土地，由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。
合理使用征地補償費
建設用地單位支付的各種勞動力的就業(yè)補助和應發(fā)的各種補償及其他費用，應按有關規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開發(fā)建設和土地的調整和治理；征地管理費用于土地管理部門的各種業(yè)務開支。各級人民政府和土地管理部門，應嚴格監(jiān)督征地費用的管理和使用，任何單位和個人均不得占用或挪作他用。
特殊征地特殊政策辦理 來源：www.examda.com
大中型水利、水電工程建設征用土地的補償費標準和安置費用，由國務院另行規(guī)定；征用林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；征用土地發(fā)現文物、古跡、古樹等應報主管部門處理后方可征地；遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；用地范圍內的國防設施，經協商后方可征用。
征用土地會給被征用單位和農民個人的生產、生活帶來困難和不便，用地單位應根據國家和當地政府的規(guī)定，妥善安置被征地范圍內的單位和農民的生產、生活，這是必須堅持的原則。沒有這個原則就不能保證征用土地的順利進行。
對被征用土地的單位和個人的安置應包括五個方面：一是被征用的生產單位用地要妥善安置生產；二是對征地范圍內的拆遷戶要妥善安置；三是征用的耕地要適當補償；四是征地給農民造成的損失要適當補助；五是對征地造成的剩余農村勞動力要適當安排。
建設單位征用土地，必須根據國家的有關規(guī)定和要求，持有國家主管部門或者縣級以上人民政府批準的證書或文件，并按照征用土地的程序和法定的審批權限，依法辦理了征用手續(xù)后，才能合法用地。凡無征地手續(xù)，或無權批準使用土地的單位批準使用的土地，或超權限批準使用的土地，均屬非法征地，不受法律保護。
《土地管理法》對征用土地的有關問題作了明確規(guī)定。
１、征用土地實行兩級審批制度，即國務院和省級人民政府；
２、征用農地的，應先辦理農用地轉用手續(xù)，同時辦理征地審批手續(xù)；
３、征用基本農田、基本農田以外的耕地超過３５公頃的、其他土地超過７０公頃的，由國務院審批。
４、征用上述第３項以外的其他用地，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準并報國務院備案。
國家進行經濟、文化、國防建設以及興辦社會公共事業(yè)和列入固定資產投資計劃用地的，經有批準權的人民政府批準后可以征用集體土地，被征地單位和個人應服從國家需要，不得阻撓。建設單位征用的集體土地，其土地所有權屬于國家，用地單位只有土地使用權。
征用土地的法律規(guī)定及報批手續(xù)
建設單位申請征地不得化整為零來源：www.examda.com
一個建設項目需要征用的土地，應當根據總體設計一次申請批準，不得化整為零。分期建設的項目，應當分期征地，不得先征待用。鐵路、公路和輸油、輸水等管線建設需要征用的土地，可以分段申請批準，辦理征地手續(xù)。
臨時用地必須辦理報批手續(xù)
工程項目施工，需要材料堆放場地、運輸通道和其他臨時設施的用地，應盡可能在征用的土地范圍內安排，確實需要另行增加臨時用地的，由建設單位向批準工程項目用地的機關提出臨時用地的數量和期限的申請，經批準后，與有關土地行政主管部門或者農村集體經濟組織、村民委員會簽訂臨時用地協議后方可用地。臨時使用土地的期限，一般不超過兩年。臨時使用土地的使用權應當按照臨時使用土地合同約定的用途使用土地，不得修建永久性建筑。用地期滿后，應將場地清理并按用地協議支付一切費用。土地管理部門同時注銷其臨時用地使用權。臨時用地需超越批準期限的，可再提出申請，不退地又不申請的按違章用地處理。
聯營使用集體土地的報批手續(xù) 來源：www.examda.com
全民所有制企業(yè)，城鎮(zhèn)集體所有制企業(yè)同農村集體經濟組織共同投資興辦的聯營企業(yè)所使用的集體土地，必須持縣級以上人民政府按照國家基本建設程序批準的設計任務書或者其他批準文件，由聯營企業(yè)向縣級以上人民政府土地管理部門提出用地申請，按照國家建設用地的批準權限，經有批準權的人民政府批準后方可使用。經批準使用的土地，可以按照國家建設用地的規(guī)定實行征用，也可以由農村集體經濟組織按照協議將土地使用權作為聯營條件。
合理征用后的補償政策
為了適應城鄉(xiāng)橫向經濟聯合，促進地方經濟發(fā)展，同時又體現了用地的靈活性，可以不改變土地權屬性質。農村集體經濟組織按協議將土地使用權作為聯營條件的，可以不計算土地補償費和各種補助費。
對被征地單位和農民進行安置、補償和補助
征用土地，由用地單位支付土地補償費、安置補助費、地上附著物和青苗的補償費。
合理使用征地補償費
建設用地單位支付的各種勞動力的就業(yè)補助和應發(fā)的各種補償及其他費用，應按有關規(guī)定管理和使用。耕地占用稅用于土地開發(fā)和農業(yè)發(fā)展；菜田基金、土地復墾費、土地荒蕪費、防洪費用于菜田開發(fā)建設和土地的調整和治理；征地管理費用于土地管理部門的各種業(yè)務開支。各級人民政府和土地管理部門，應嚴格監(jiān)督征地費用的管理和使用，任何單位和個人均不得占用或挪作他用。
特殊征地特殊政策辦理 來源：www.examda.com
大中型水利、水電工程建設征用土地的補償費標準和安置費用，由國務院另行規(guī)定；征用林地、園林等按林業(yè)管理部門的規(guī)定辦理；征用土地發(fā)現文物、古跡、古樹等應報主管部門處理后方可征地；遷移烈士墓、華僑墓按主管部門規(guī)定辦理；用地范圍內的國防設施，經協商后方可征用。