第二講 建設(shè)用地制度與政策
一、內(nèi)容提要：
1、現(xiàn)行土地制度；
2、集體土地征用；
3、國(guó)有土地使用權(quán)出讓；
4、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥；
5、閑置土地的處理。
二、考試要求：
了解現(xiàn)行土地制度、集體土地征用程序。
熟悉土地使用權(quán)劃撥含義、集體土地征用補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)、閑置土地的處理。
掌握集體土地征用政策、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)劃撥范圍及管理。
第一節(jié) 中國(guó)現(xiàn)行土地制度概述
一、全面理解和正確認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)行土地所有制，需要把握下列內(nèi)容：
1、全部土地都為社會(huì)主義公有制。
2、土地的社會(huì)主義公有制分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種。具體是：
土地的全民所有制：具體采取的是國(guó)家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國(guó)家所有土地，簡(jiǎn)稱國(guó)有土地，其所有權(quán)由國(guó)家代表全體人民行使，具體又由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。國(guó)有土地的范圍：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國(guó)有的土地；國(guó)家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
土地的勞動(dòng)群眾集體所有制：具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡(jiǎn)稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列3種：村農(nóng)民集體；村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。
3、城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。
4、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有。
例題：土地的社會(huì)主義公有制包括（ ）
A、全民所有制 B、社會(huì)主義制 C、勞動(dòng)群眾集體所有制 D社會(huì)主義初級(jí)階段公有制
答案：A、C
解析：《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。
一、內(nèi)容提要：
1、現(xiàn)行土地制度；
2、集體土地征用；
3、國(guó)有土地使用權(quán)出讓；
4、國(guó)有土地使用權(quán)劃撥；
5、閑置土地的處理。
二、考試要求：
了解現(xiàn)行土地制度、集體土地征用程序。
熟悉土地使用權(quán)劃撥含義、集體土地征用補(bǔ)償范圍和標(biāo)準(zhǔn)、閑置土地的處理。
掌握集體土地征用政策、國(guó)有土地使用權(quán)出讓、土地使用權(quán)劃撥范圍及管理。
第一節(jié) 中國(guó)現(xiàn)行土地制度概述
一、全面理解和正確認(rèn)識(shí)中國(guó)現(xiàn)行土地所有制，需要把握下列內(nèi)容：
1、全部土地都為社會(huì)主義公有制。
2、土地的社會(huì)主義公有制分為全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制兩種。具體是：
土地的全民所有制：具體采取的是國(guó)家所有制的形式，該種所有制的土地被稱為國(guó)家所有土地，簡(jiǎn)稱國(guó)有土地，其所有權(quán)由國(guó)家代表全體人民行使，具體又由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家行使。國(guó)有土地的范圍：城市市區(qū)的土地；農(nóng)村和城市郊區(qū)內(nèi)已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國(guó)有的土地；國(guó)家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂及其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；因國(guó)家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民成建制地集體遷移后不再使用的原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地。
土地的勞動(dòng)群眾集體所有制：具體采取的是農(nóng)民集體所有制的形式，該種所有制的土地被稱為農(nóng)民集體所有土地，簡(jiǎn)稱集體土地。農(nóng)民集體的范圍有下列3種：村農(nóng)民集體；村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。
3、城市市區(qū)的土地屬于國(guó)家所有。
4、農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地一般屬于農(nóng)民集體所有。
例題：土地的社會(huì)主義公有制包括（ ）
A、全民所有制 B、社會(huì)主義制 C、勞動(dòng)群眾集體所有制 D社會(huì)主義初級(jí)階段公有制
答案：A、C
解析：《土地管理法》第二條規(guī)定，中華人民共和國(guó)實(shí)行土地的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。