2．業(yè)主委員履行職責(zé)不力國(guó)務(wù)院頒布的《條例》第15條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，履行下列職責(zé)：
（1）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；
（2）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；
（3）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；
（4）監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施；
（5）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。上述規(guī)定已經(jīng)明確了兩個(gè)問題：一是住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)小區(qū)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益；二是住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)的代表和維護(hù)活動(dòng)是通過業(yè)主委員會(huì)實(shí)施。
3．業(yè)主委員會(huì)備案問題?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案的本意應(yīng)當(dāng)是登記備查。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主選舉產(chǎn)生，不因備案產(chǎn)生。到所在地縣級(jí)房產(chǎn)管理部門辦理備案，是為了備查，方便工作。不能讓備案成為一道關(guān)卡。一方面我們?cè)趶?qiáng)調(diào)業(yè)主自治，另一方面我們又增加審批程序，這與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是不相容的。解決的辦法就是明確規(guī)定由業(yè)主委員會(huì)將選舉結(jié)果報(bào)送房地產(chǎn)主管部門登記備案。只要選舉符合法規(guī)規(guī)定，房地產(chǎn)主管部門就不得拒絕備案，簡(jiǎn)化程序，合法即備，規(guī)定在若干個(gè)工作日內(nèi)作出給予備案或不與備案理由的答復(fù)。
（二）業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司之間的關(guān)系
1．業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是溝通業(yè)主和物業(yè)管理公司的橋梁，代表和維護(hù)著房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益。可以說，業(yè)主委員會(huì)是整合廣大業(yè)主的共同意愿，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益的有效組織形式，其有效的工作是社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
2．業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的關(guān)系：業(yè)主委員會(huì)在相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定業(yè)主委員會(huì)章程，選擇物業(yè)管理企業(yè)，監(jiān)督居住小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理工作。它的存在有利于明確業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；有利于促進(jìn)形成物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在物業(yè)管理市場(chǎng)中發(fā)揮著重大作用。
3．業(yè)主和物業(yè)公司的對(duì)立關(guān)系。由于業(yè)主對(duì)物業(yè)公司服務(wù)不滿意，或者物業(yè)公司對(duì)業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)用采取停水停電的不當(dāng)做法，導(dǎo)致矛盾對(duì)立。業(yè)主作為弱者，被物業(yè)公司人員聚眾毆打經(jīng)常出現(xiàn)： 05年11月8日出現(xiàn)的鄭州中方園小區(qū)多位業(yè)主被方圓物業(yè)公司保安人員毆打即為典型案例。此事引起鄭州多家主流媒體前往采訪，甚至于河南電視臺(tái)一攝影記者也喋血小區(qū)。11月10日，《東方今報(bào)》頭版頭條推出“誠(chéng)招十大解決物業(yè)難題”，希望借助專家和社會(huì)的力量解讀物業(yè)出現(xiàn)的難題。
4．業(yè)主、業(yè)委會(huì)炒物業(yè)公司不容易?！氨緛砉芗沂菫橹魅朔?wù)的，現(xiàn)在管家把家都占了?！编嵵莸聝|小區(qū)一位業(yè)主的這句話，講出了現(xiàn)今物業(yè)管理中許多業(yè)主的無奈與尷尬。該小區(qū)選出的業(yè)主委員會(huì)認(rèn)為原物業(yè)公司的服務(wù)不夠好，業(yè)主招聘的新物業(yè)前來服務(wù)，原物業(yè)公司以某些物業(yè)費(fèi)未能收齊為借口，拒絕撤出，一副不管你樂意不樂意，我要為你服務(wù)到底的架勢(shì)。于是在小區(qū)門口出現(xiàn)了身穿迷彩服和藍(lán)色工裝的兩家物業(yè)公司保安并排而立值班“一門兩崗”的罕見現(xiàn)象。但后來，業(yè)主聘請(qǐng)的鄭州大宇物業(yè)終于抵不住對(duì)方給予的各種壓力，包括8月17、18日兩次流血沖突，終于堅(jiān)持一周后無奈離開。 從道理上講，業(yè)主既然是花錢請(qǐng)物業(yè)公司來服務(wù)的，雙方是平等的民事主體。業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)不滿意，業(yè)主有權(quán)依法更換。但是從南到北，從東到西的城市，居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)要換物業(yè)，為首的業(yè)主被黑惡勢(shì)力恐嚇甚至打傷的事情屢有發(fā)生，物業(yè)公司為你服務(wù)儼然成了一種霸權(quán)。在物業(yè)管理中，盡管理論上承認(rèn)業(yè)主種種權(quán)利，也規(guī)定了物業(yè)公司種種的責(zé)任?！段餀?quán)法》草案第78條，對(duì)業(yè)主炒物業(yè)公司作了規(guī)定：應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積二分之一以上且占總?cè)藬?shù)二分之一以上的業(yè)主同意。但是在具體的技術(shù)操作中，由于業(yè)主在法律條文及實(shí)踐中處于弱勢(shì)，其權(quán)利往往被稀釋、被挾持、被屏蔽、被蠶食。在業(yè)主自我維權(quán)中，法律和政府提供的保護(hù)也常常缺位，使業(yè)主處在與物業(yè)公司很不平等的弱勢(shì)地位。就拿上文所說那個(gè)原物業(yè)公司拒絕撤出的理由來說，是很滑稽的，但究根結(jié)底是其不撤出將來所得的利益驅(qū)使。業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，是個(gè)人和物業(yè)公司之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，完全可以通過司法途徑追索，這和業(yè)主集體行使權(quán)利是兩種法律關(guān)系。如果在技術(shù)層面上，不為一種權(quán)利兌現(xiàn)掃除重重障礙，那么這種權(quán)利就不是真正的權(quán)利，而只能停留在紙面上，服務(wù)的霸權(quán)將自然滋生。
（三）作為業(yè)主委員會(huì)，如何才能履行好監(jiān)督物業(yè)公司財(cái)務(wù)收支情況？很少物業(yè)公司定期公布財(cái)務(wù)報(bào)表。應(yīng)要求物業(yè)公司財(cái)務(wù)公開化，增加透明程度。
（1）召集業(yè)主大會(huì)會(huì)議，報(bào)告物業(yè)管理的實(shí)施情況；
（2）代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同；
（3）及時(shí)了解業(yè)主、物業(yè)使用人的意見和建議，監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)履行物業(yè)服務(wù)合同；
（4）監(jiān)督業(yè)主公約的實(shí)施；
（5）業(yè)主大會(huì)賦予的其他職責(zé)。上述規(guī)定已經(jīng)明確了兩個(gè)問題：一是住宅小區(qū)的業(yè)主大會(huì)代表和維護(hù)小區(qū)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動(dòng)中的合法權(quán)益；二是住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)的代表和維護(hù)活動(dòng)是通過業(yè)主委員會(huì)實(shí)施。
3．業(yè)主委員會(huì)備案問題?！段飿I(yè)管理?xiàng)l例》第16條規(guī)定：業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，向物業(yè)所在地的區(qū)、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門備案。備案的本意應(yīng)當(dāng)是登記備查。根據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，業(yè)主委員會(huì)由業(yè)主選舉產(chǎn)生，不因備案產(chǎn)生。到所在地縣級(jí)房產(chǎn)管理部門辦理備案，是為了備查，方便工作。不能讓備案成為一道關(guān)卡。一方面我們?cè)趶?qiáng)調(diào)業(yè)主自治，另一方面我們又增加審批程序，這與當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是不相容的。解決的辦法就是明確規(guī)定由業(yè)主委員會(huì)將選舉結(jié)果報(bào)送房地產(chǎn)主管部門登記備案。只要選舉符合法規(guī)規(guī)定，房地產(chǎn)主管部門就不得拒絕備案，簡(jiǎn)化程序，合法即備，規(guī)定在若干個(gè)工作日內(nèi)作出給予備案或不與備案理由的答復(fù)。
（二）業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司之間的關(guān)系
1．業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，是溝通業(yè)主和物業(yè)管理公司的橋梁，代表和維護(hù)著房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人、使用人的合法權(quán)益。可以說，業(yè)主委員會(huì)是整合廣大業(yè)主的共同意愿，維護(hù)廣大業(yè)主合法權(quán)益的有效組織形式，其有效的工作是社區(qū)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
2．業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)公司的關(guān)系：業(yè)主委員會(huì)在相關(guān)主管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)制定業(yè)主委員會(huì)章程，選擇物業(yè)管理企業(yè)，監(jiān)督居住小區(qū)物業(yè)管理工作的實(shí)施，對(duì)物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行管理工作。它的存在有利于明確業(yè)主與物業(yè)管理公司之間的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系；有利于促進(jìn)形成物業(yè)管理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在物業(yè)管理市場(chǎng)中發(fā)揮著重大作用。
3．業(yè)主和物業(yè)公司的對(duì)立關(guān)系。由于業(yè)主對(duì)物業(yè)公司服務(wù)不滿意，或者物業(yè)公司對(duì)業(yè)主欠繳物業(yè)費(fèi)用采取停水停電的不當(dāng)做法，導(dǎo)致矛盾對(duì)立。業(yè)主作為弱者，被物業(yè)公司人員聚眾毆打經(jīng)常出現(xiàn)： 05年11月8日出現(xiàn)的鄭州中方園小區(qū)多位業(yè)主被方圓物業(yè)公司保安人員毆打即為典型案例。此事引起鄭州多家主流媒體前往采訪，甚至于河南電視臺(tái)一攝影記者也喋血小區(qū)。11月10日，《東方今報(bào)》頭版頭條推出“誠(chéng)招十大解決物業(yè)難題”，希望借助專家和社會(huì)的力量解讀物業(yè)出現(xiàn)的難題。
4．業(yè)主、業(yè)委會(huì)炒物業(yè)公司不容易?！氨緛砉芗沂菫橹魅朔?wù)的，現(xiàn)在管家把家都占了?！编嵵莸聝|小區(qū)一位業(yè)主的這句話，講出了現(xiàn)今物業(yè)管理中許多業(yè)主的無奈與尷尬。該小區(qū)選出的業(yè)主委員會(huì)認(rèn)為原物業(yè)公司的服務(wù)不夠好，業(yè)主招聘的新物業(yè)前來服務(wù)，原物業(yè)公司以某些物業(yè)費(fèi)未能收齊為借口，拒絕撤出，一副不管你樂意不樂意，我要為你服務(wù)到底的架勢(shì)。于是在小區(qū)門口出現(xiàn)了身穿迷彩服和藍(lán)色工裝的兩家物業(yè)公司保安并排而立值班“一門兩崗”的罕見現(xiàn)象。但后來，業(yè)主聘請(qǐng)的鄭州大宇物業(yè)終于抵不住對(duì)方給予的各種壓力，包括8月17、18日兩次流血沖突，終于堅(jiān)持一周后無奈離開。 從道理上講，業(yè)主既然是花錢請(qǐng)物業(yè)公司來服務(wù)的，雙方是平等的民事主體。業(yè)主對(duì)物業(yè)公司的服務(wù)不滿意，業(yè)主有權(quán)依法更換。但是從南到北，從東到西的城市，居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)要換物業(yè)，為首的業(yè)主被黑惡勢(shì)力恐嚇甚至打傷的事情屢有發(fā)生，物業(yè)公司為你服務(wù)儼然成了一種霸權(quán)。在物業(yè)管理中，盡管理論上承認(rèn)業(yè)主種種權(quán)利，也規(guī)定了物業(yè)公司種種的責(zé)任?！段餀?quán)法》草案第78條，對(duì)業(yè)主炒物業(yè)公司作了規(guī)定：應(yīng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積二分之一以上且占總?cè)藬?shù)二分之一以上的業(yè)主同意。但是在具體的技術(shù)操作中，由于業(yè)主在法律條文及實(shí)踐中處于弱勢(shì)，其權(quán)利往往被稀釋、被挾持、被屏蔽、被蠶食。在業(yè)主自我維權(quán)中，法律和政府提供的保護(hù)也常常缺位，使業(yè)主處在與物業(yè)公司很不平等的弱勢(shì)地位。就拿上文所說那個(gè)原物業(yè)公司拒絕撤出的理由來說，是很滑稽的，但究根結(jié)底是其不撤出將來所得的利益驅(qū)使。業(yè)主拖欠物業(yè)費(fèi)，是個(gè)人和物業(yè)公司之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，完全可以通過司法途徑追索，這和業(yè)主集體行使權(quán)利是兩種法律關(guān)系。如果在技術(shù)層面上，不為一種權(quán)利兌現(xiàn)掃除重重障礙，那么這種權(quán)利就不是真正的權(quán)利，而只能停留在紙面上，服務(wù)的霸權(quán)將自然滋生。
（三）作為業(yè)主委員會(huì)，如何才能履行好監(jiān)督物業(yè)公司財(cái)務(wù)收支情況？很少物業(yè)公司定期公布財(cái)務(wù)報(bào)表。應(yīng)要求物業(yè)公司財(cái)務(wù)公開化，增加透明程度。