房地產(chǎn)估價:執(zhí)行拍賣若干問題研究(二)

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(二)拍賣與價格評估
    價格評估是指專門的資產(chǎn)評估機構(gòu),根據(jù)公認的評估方法,對需要變價的財產(chǎn)或?qū)S袡?quán)利進行的價值評定活動。
    表面看來,拍賣與價格評估之間是存在一定的矛盾的,主要問題是,拍賣是假定在公開拍賣的情況下,通過正常的拍賣程序可以獲得應(yīng)有的成交價格,而實際的成交價格可能低于評估的價格,從而對拍賣結(jié)果的公幣性發(fā)生懷疑。但是實際上,這種結(jié)果應(yīng)當是不發(fā)生或很少發(fā)生的。理由是:
    1.就評估而言,評估結(jié)果與評估目的之間有直接的關(guān)系,也就是說,不同的評估目的之下,評估結(jié)果的差異是很大的,所以確定適當?shù)脑u估目的,對于避免出現(xiàn)偏高的評估結(jié)果,是有直接的作用的;
    2.不同的評估方法,對評估結(jié)果,也有直接的影響,也需要準確在加以確定;
    3.根據(jù)評估行業(yè)的公認的規(guī)則,評估結(jié)果與實際的成交價格有10%左右的偏差,是屬于正常范圍的。所以,在實際執(zhí)行中掌握這些規(guī)律,對于正確處理拍賣與評估的關(guān)系,實現(xiàn)拍賣的相對公正的成交結(jié)果,是直接的意義的。但是,就另一個角度而言,在無法避免地出現(xiàn)評估結(jié)果與拍賣發(fā)生矛盾的情況時,應(yīng)當對這種情況有正確的認識,評估無論科學的成分有多高,總還是一種預(yù)測,而拍賣在正常的程序和條件下,是一個確定的事實,所以,對于這種情況應(yīng)當確認拍賣的結(jié)果。
    (三)拍賣財產(chǎn)的瑕疵問題
    執(zhí)行中拍賣的財產(chǎn),一般都不是全新的財產(chǎn),在這種情況下,財產(chǎn)自身的瑕疵對財產(chǎn)價值的影響,甚至財產(chǎn)對人身或其他財產(chǎn)造成損害的情況是不可能避免的。
    根據(jù)前述的原理,人民法院的強制拍賣是依據(jù)法律的規(guī)定,代財產(chǎn)所有人行使處分或出賣財產(chǎn)的權(quán)利,當然,對出賣物的瑕疵的擔保責任,應(yīng)當由被執(zhí)行人承擔,而不是由強制拍賣的人民法院承擔。
    三、對人民法院執(zhí)行拍賣程序的初步構(gòu)想
    雖然在民事訴訟法和法院有關(guān)司法解釋對強制執(zhí)行財產(chǎn)或?qū)S袡?quán)利的規(guī)定已經(jīng)比較明確,但是,在實際的執(zhí)行工作中,結(jié)合具體的執(zhí)行工作需要,設(shè)計和實施操作性較強的工作程序是完全必要的??荚嚧蠓康禺a(chǎn)估價師
    就人民法院執(zhí)行中的拍賣程序而言,可以考慮設(shè)計和實施以下的基本工作程序:
    (一)在申請執(zhí)行人初步同意接受被執(zhí)行人或被執(zhí)行人提供的財產(chǎn)或?qū)S袡?quán)利,抵償對申請執(zhí)行人的債務(wù)的情況下,規(guī)定一定的自行協(xié)商期限;
    (二)雙方自行協(xié)商抵償?shù)木唧w條件,在自行協(xié)商遇有困難的情況下,由執(zhí)行法官主持雙方再行協(xié)商;
    (三)在規(guī)定的期限內(nèi)雙方不能達成協(xié)議的,由合議庭評議,決定采用拍賣程序或變賣程序,并通知雙方當事人;
    (四)告知被執(zhí)行人可以在一定的合理期限內(nèi),向人民法院提出具體的自行變賣的意見,由人民法院決定是否可以自行變賣;
    (五)向評估機構(gòu)發(fā)出委托,進行價格評估,并可委托專門的公司或機構(gòu)進行相關(guān)的市場調(diào)查,以獲得較充分的確定價格的依據(jù),向拍賣公司發(fā)出委托,要求提出拍賣方案;
    (六)舉行聽政會,聽取申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人、評估機構(gòu)、市場調(diào)查機構(gòu)、拍賣公司提出的意見,由合議庭評議后,決定采取拍賣或變賣方案,并組織實施。
    應(yīng)當承認,在執(zhí)行中采用拍賣方式,對提高案件執(zhí)行的透明度,確保司法公正,具有直接和顯著的作用。拍賣方式的采用,從表面看比較復(fù)雜,但是實際上拍賣的大量工作實際上是由中介機構(gòu)承擔和完成的,人民法院只承擔少量的工作和職責,只要形成相關(guān)制度,方法得當,組織得力,是完全可以收到良好的工作效果的。