2008中央、國(guó)家公務(wù)員申論考試已經(jīng)結(jié)束了，今年申論試題呈現(xiàn)出的特點(diǎn)完全符合我們歸納出的申論考試的命題規(guī)律：
一、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)是恒久不變的主題
中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的材料一直屬于關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，到2001年的“PPA”問(wèn)題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活關(guān)系問(wèn)題、2003年安全生產(chǎn)問(wèn)題以及2004年交通擁堵問(wèn)題，這些問(wèn)題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題人的命題趨勢(shì)。
今年的申論試題從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（主要是能源發(fā)展）與環(huán)境保護(hù)的角度命題，正切中了今年的一個(gè)重要社會(huì)熱點(diǎn)，這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)必須聯(lián)系人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書(shū)記報(bào)告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來(lái)考慮。從主體層次上說(shuō)，這是一個(gè)包括國(guó)家利益（國(guó)防、國(guó)家政治安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序等）、公共利益（公共秩序、公共管理、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)——環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動(dòng)物、資源能源節(jié)約等）和個(gè)人利益的問(wèn)題；這也是我們?cè)诿恐v座、每專題課都強(qiáng)調(diào)過(guò)了的。
二、考試題型的穩(wěn)定是相對(duì)的，變化是絕對(duì)的
題型的相對(duì)穩(wěn)定性是指申論考題基本上由概括主要內(nèi)容或問(wèn)題、對(duì)策以及論證三大部分組成。如2000－2002年前三年是相對(duì)穩(wěn)定的“概括內(nèi)容”“提出對(duì)策”“分析論述”的題型模式。題型的絕對(duì)變化性是指從每一年的申論考題絕對(duì)有所變化。2003年開(kāi)始，申論題型呈現(xiàn)出多變的趨勢(shì)。其中05年和06年出現(xiàn)了選擇不同（或正確或不正確）選擇項(xiàng)進(jìn)行評(píng)析的題型；05年出現(xiàn)了大題下面包含兩個(gè)小題的題型。03－07年，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)完全雷同的題型。這就需要我們?cè)诳荚嚂r(shí)認(rèn)真看清題型和題目要求，有的放矢，正確作答。
今年的申論考試試題充分體現(xiàn)出了命題題型相對(duì)的穩(wěn)定性和絕對(duì)的變化性。一方面，今年的申論題型基本上是考過(guò)的題型，無(wú)非還是“概括”“對(duì)策”“論述”三大塊；但是另一方面，題型的絕對(duì)變化性又體現(xiàn)得十分明顯，也就是說(shuō)，在具體板塊問(wèn)題的設(shè)置上，體現(xiàn)出了變化的絕對(duì)性。如：第一題概括材料一至八中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)并寫(xiě)出正反兩方面的看法。這是抽象概括中，概括主要觀點(diǎn)的題型；第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問(wèn)能得出什么啟示?這是一個(gè)綜合性考試題型。既考抽象概括，又考解決問(wèn)題方法；第三題材料中的答復(fù)有何錯(cuò)誤并進(jìn)行補(bǔ)充。這是一種變化的選擇題目；第四題以“人與自然”寫(xiě)一篇1000～1200的命題作文。和去年一樣是命題作文，要求展開(kāi)深入論述。
三、考試難度適中，但容易出錯(cuò)
難度適中的意思是說(shuō)：一方面考試的材料具有普遍性，考試問(wèn)題具有明顯的針對(duì)性，考生一般情況下不會(huì)發(fā)生對(duì)材料主題產(chǎn)生較大的誤解；但是另一方面，考試題目在設(shè)置上還是需要相當(dāng)強(qiáng)的理解能力的。如：
第一題概括材料一至八中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)并寫(xiě)出正反兩方面的看法。很明顯這是一道概括題，但是對(duì)于這個(gè)題目，要注意以下幾點(diǎn)：第一，要圍繞材料1－8思考問(wèn)題；第二，要答出材料所圍繞“怒江水電資源該不該開(kāi)發(fā)”的焦點(diǎn)問(wèn)題；第三，要對(duì)主張和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)正反雙方的理由分別加以概述。
第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問(wèn)能得出什么啟示?稍加注意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)題目其實(shí)又是考察考生對(duì)正反面事例的分析能力的。材料9講的是中國(guó)的漫灣水電站導(dǎo)致的當(dāng)?shù)鼐用裆钏较陆?、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題；材料10講的是美國(guó)田納西河水電設(shè)施的建設(shè)不僅提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑腋纳??協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。??果，對(duì)我們搞好水電開(kāi)發(fā)至少有以下啟示意義：第一，要充分論證。事先充分征求各方面意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成充分的成熟的論證意見(jiàn)，通不過(guò)可行性論證的堅(jiān)決不能上馬；第二，要科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，實(shí)事求是地進(jìn)行規(guī)劃，不能盲目上馬；第三，要綜合利用。不能為建水電站而建水電站，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度思考問(wèn)題，要按照十七大報(bào)告提出的節(jié)能減排和建設(shè)“生態(tài)文明”的要求，做好水資源開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)工作；第四，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用后可能引發(fā)的種種問(wèn)題，要有充分預(yù)見(jiàn)性，問(wèn)題發(fā)生后，要及時(shí)予以解決，確保社會(huì)和諧。
第三題要求指出材料中11的答復(fù)有何錯(cuò)誤并進(jìn)行補(bǔ)充。這是一道新型考題，也可以說(shuō)是本次考試中除論述題以外的難的一道題。其主要考察點(diǎn)在于：第一，不僅要緊緊圍繞材料11，還要緊緊圍繞材料6，因?yàn)椴牧?1是針對(duì)材料6作出的答復(fù)；第二，一一概括指出材料11中的“答復(fù)”所存在的問(wèn)題；第三，分條作答，即指出一個(gè)問(wèn)題，緊接著補(bǔ)充一項(xiàng)你認(rèn)為要補(bǔ)充的內(nèi)容。如果審題時(shí)離開(kāi)了這三點(diǎn)，就很難答到點(diǎn)子上。
總體而言，材料11的答復(fù)主要存在以下明顯問(wèn)題：第一，針對(duì)性不強(qiáng)。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1，材料6的問(wèn)題主要是圍繞怒江是否應(yīng)該建水電站而提出的，而材料11的答復(fù)卻只字未提怒江，所以補(bǔ)充部分應(yīng)該將怒江這一個(gè)案點(diǎn)出來(lái)。2，材料6中反對(duì)在怒江建水電站的理由主要是圍繞兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的，即移民所導(dǎo)致的民生問(wèn)題難以解決和建水電站所導(dǎo)致的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題無(wú)法解決的問(wèn)題，材料11的答復(fù)并未作出有針對(duì)性的的解答。所以答題時(shí)應(yīng)該對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題分別進(jìn)行補(bǔ)充。第二，可行性不強(qiáng)?？梢钥闯?，材料11中的答復(fù)大多時(shí)敷衍之詞，所提對(duì)策沒(méi)有任何可行性?？梢?jiàn)本次申論考試主要的的考察點(diǎn)還是放在“針對(duì)性”和“可行性”兩個(gè)方面。
第四題是 以“人與自然”為題寫(xiě)一篇1000～1200字文章的命題作文。相對(duì)而言這是自由度高的一道題，但是題目本身同時(shí)要求“對(duì)‘人與自然’問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述。給予澄清”。這就要求考生首先確立一個(gè)靶子，即根據(jù)材料確定一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，然后在論述自己的正確觀點(diǎn)。應(yīng)該運(yùn)用的理論觀點(diǎn)有：第一，人與自然和諧發(fā)展的觀點(diǎn)；第二，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；第三，由強(qiáng)調(diào)“又快又好”到強(qiáng)調(diào)“又好又快”，即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的觀點(diǎn)；第四，建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的觀點(diǎn)。
一、關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)是恒久不變的主題
中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員考試申論科目的材料一直屬于關(guān)注重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題、對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性影響的素材。從2000年經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的問(wèn)題，到2001年的“PPA”問(wèn)題、2002年網(wǎng)絡(luò)與生活關(guān)系問(wèn)題、2003年安全生產(chǎn)問(wèn)題以及2004年交通擁堵問(wèn)題，這些問(wèn)題都是當(dāng)年的熱點(diǎn)問(wèn)題，而且這種將考點(diǎn)集中在社會(huì)熱點(diǎn)上，并選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題人的命題趨勢(shì)。
今年的申論試題從協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展（主要是能源發(fā)展）與環(huán)境保護(hù)的角度命題，正切中了今年的一個(gè)重要社會(huì)熱點(diǎn)，這個(gè)社會(huì)熱點(diǎn)必須聯(lián)系人與自然和諧發(fā)展、節(jié)能減排（“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”）、必須聯(lián)系胡總書(shū)記報(bào)告中首次闡述的新概念“生態(tài)文明”等重大方針政策來(lái)考慮。從主體層次上說(shuō)，這是一個(gè)包括國(guó)家利益（國(guó)防、國(guó)家政治安全、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)管理秩序、經(jīng)濟(jì)管理秩序等）、公共利益（公共秩序、公共管理、公共服務(wù)、環(huán)境資源保護(hù)——環(huán)境污染、水土耕地、草原植被、野生動(dòng)物、資源能源節(jié)約等）和個(gè)人利益的問(wèn)題；這也是我們?cè)诿恐v座、每專題課都強(qiáng)調(diào)過(guò)了的。
二、考試題型的穩(wěn)定是相對(duì)的，變化是絕對(duì)的
題型的相對(duì)穩(wěn)定性是指申論考題基本上由概括主要內(nèi)容或問(wèn)題、對(duì)策以及論證三大部分組成。如2000－2002年前三年是相對(duì)穩(wěn)定的“概括內(nèi)容”“提出對(duì)策”“分析論述”的題型模式。題型的絕對(duì)變化性是指從每一年的申論考題絕對(duì)有所變化。2003年開(kāi)始，申論題型呈現(xiàn)出多變的趨勢(shì)。其中05年和06年出現(xiàn)了選擇不同（或正確或不正確）選擇項(xiàng)進(jìn)行評(píng)析的題型；05年出現(xiàn)了大題下面包含兩個(gè)小題的題型。03－07年，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)完全雷同的題型。這就需要我們?cè)诳荚嚂r(shí)認(rèn)真看清題型和題目要求，有的放矢，正確作答。
今年的申論考試試題充分體現(xiàn)出了命題題型相對(duì)的穩(wěn)定性和絕對(duì)的變化性。一方面，今年的申論題型基本上是考過(guò)的題型，無(wú)非還是“概括”“對(duì)策”“論述”三大塊；但是另一方面，題型的絕對(duì)變化性又體現(xiàn)得十分明顯，也就是說(shuō)，在具體板塊問(wèn)題的設(shè)置上，體現(xiàn)出了變化的絕對(duì)性。如：第一題概括材料一至八中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)并寫(xiě)出正反兩方面的看法。這是抽象概括中，概括主要觀點(diǎn)的題型；第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問(wèn)能得出什么啟示?這是一個(gè)綜合性考試題型。既考抽象概括，又考解決問(wèn)題方法；第三題材料中的答復(fù)有何錯(cuò)誤并進(jìn)行補(bǔ)充。這是一種變化的選擇題目；第四題以“人與自然”寫(xiě)一篇1000～1200的命題作文。和去年一樣是命題作文，要求展開(kāi)深入論述。
三、考試難度適中，但容易出錯(cuò)
難度適中的意思是說(shuō)：一方面考試的材料具有普遍性，考試問(wèn)題具有明顯的針對(duì)性，考生一般情況下不會(huì)發(fā)生對(duì)材料主題產(chǎn)生較大的誤解；但是另一方面，考試題目在設(shè)置上還是需要相當(dāng)強(qiáng)的理解能力的。如：
第一題概括材料一至八中的爭(zhēng)議焦點(diǎn)并寫(xiě)出正反兩方面的看法。很明顯這是一道概括題，但是對(duì)于這個(gè)題目，要注意以下幾點(diǎn)：第一，要圍繞材料1－8思考問(wèn)題；第二，要答出材料所圍繞“怒江水電資源該不該開(kāi)發(fā)”的焦點(diǎn)問(wèn)題；第三，要對(duì)主張和反對(duì)怒江水電開(kāi)發(fā)正反雙方的理由分別加以概述。
第二題材料中第九.第十段分別介紹了不同的做法,問(wèn)能得出什么啟示?稍加注意，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這個(gè)題目其實(shí)又是考察考生對(duì)正反面事例的分析能力的。材料9講的是中國(guó)的漫灣水電站導(dǎo)致的當(dāng)?shù)鼐用裆钏较陆?、生態(tài)環(huán)境惡化等一系列問(wèn)題；材料10講的是美國(guó)田納西河水電設(shè)施的建設(shè)不僅提升了當(dāng)?shù)鼐用竦纳钏剑腋纳??協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。??果，對(duì)我們搞好水電開(kāi)發(fā)至少有以下啟示意義：第一，要充分論證。事先充分征求各方面意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上形成充分的成熟的論證意見(jiàn)，通不過(guò)可行性論證的堅(jiān)決不能上馬；第二，要科學(xué)規(guī)劃。要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，實(shí)事求是地進(jìn)行規(guī)劃，不能盲目上馬；第三，要綜合利用。不能為建水電站而建水電站，要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的角度思考問(wèn)題，要按照十七大報(bào)告提出的節(jié)能減排和建設(shè)“生態(tài)文明”的要求，做好水資源開(kāi)發(fā)利用各項(xiàng)工作；第四，要建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)水資源開(kāi)發(fā)利用后可能引發(fā)的種種問(wèn)題，要有充分預(yù)見(jiàn)性，問(wèn)題發(fā)生后，要及時(shí)予以解決，確保社會(huì)和諧。
第三題要求指出材料中11的答復(fù)有何錯(cuò)誤并進(jìn)行補(bǔ)充。這是一道新型考題，也可以說(shuō)是本次考試中除論述題以外的難的一道題。其主要考察點(diǎn)在于：第一，不僅要緊緊圍繞材料11，還要緊緊圍繞材料6，因?yàn)椴牧?1是針對(duì)材料6作出的答復(fù)；第二，一一概括指出材料11中的“答復(fù)”所存在的問(wèn)題；第三，分條作答，即指出一個(gè)問(wèn)題，緊接著補(bǔ)充一項(xiàng)你認(rèn)為要補(bǔ)充的內(nèi)容。如果審題時(shí)離開(kāi)了這三點(diǎn)，就很難答到點(diǎn)子上。
總體而言，材料11的答復(fù)主要存在以下明顯問(wèn)題：第一，針對(duì)性不強(qiáng)。表現(xiàn)在兩個(gè)方面：1，材料6的問(wèn)題主要是圍繞怒江是否應(yīng)該建水電站而提出的，而材料11的答復(fù)卻只字未提怒江，所以補(bǔ)充部分應(yīng)該將怒江這一個(gè)案點(diǎn)出來(lái)。2，材料6中反對(duì)在怒江建水電站的理由主要是圍繞兩個(gè)問(wèn)題展開(kāi)的，即移民所導(dǎo)致的民生問(wèn)題難以解決和建水電站所導(dǎo)致的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題無(wú)法解決的問(wèn)題，材料11的答復(fù)并未作出有針對(duì)性的的解答。所以答題時(shí)應(yīng)該對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題分別進(jìn)行補(bǔ)充。第二，可行性不強(qiáng)?？梢钥闯?，材料11中的答復(fù)大多時(shí)敷衍之詞，所提對(duì)策沒(méi)有任何可行性?？梢?jiàn)本次申論考試主要的的考察點(diǎn)還是放在“針對(duì)性”和“可行性”兩個(gè)方面。
第四題是 以“人與自然”為題寫(xiě)一篇1000～1200字文章的命題作文。相對(duì)而言這是自由度高的一道題，但是題目本身同時(shí)要求“對(duì)‘人與自然’問(wèn)題上的某種錯(cuò)誤傾向，應(yīng)恰當(dāng)闡述。給予澄清”。這就要求考生首先確立一個(gè)靶子，即根據(jù)材料確定一種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，然后在論述自己的正確觀點(diǎn)。應(yīng)該運(yùn)用的理論觀點(diǎn)有：第一，人與自然和諧發(fā)展的觀點(diǎn)；第二，以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀；第三，由強(qiáng)調(diào)“又快又好”到強(qiáng)調(diào)“又好又快”，即強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的觀點(diǎn)；第四，建設(shè)“資源節(jié)約型，環(huán)境友好型”社會(huì)的觀點(diǎn)。