人事部:全面推行事業(yè)單位人員聘用制度

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我國深化職稱制度改革總體思路已初步形成 將積極推進改革試點
     新華社北京12月15日電(記者魏武)人事部部長尹蔚民15日在全國人事廳局長會議上表示,我國職稱制度改革取得重要進展,人事部門全面總結新中國成立以來職稱工作經(jīng)驗,初步研究形成了深化職稱制度改革的總體思路。
     尹蔚民說,過去5年中,我國開展了工程師和中小學教師職稱制度改革試點,調(diào)整了職稱外語考試政策,提出了清理規(guī)范職業(yè)資格的意見,新建26項專業(yè)技術人員職業(yè)資格制度。完成了40項、1600多萬人次的資格考試,370多萬人取得職業(yè)資格。對港澳地區(qū)開放了60項資格考試,對臺灣地區(qū)開放了17項資格考試。
     在談到今后5年人事工作發(fā)展目標和思路時,尹蔚民表示,我國將加快職稱制度改革,以能力和業(yè)績?yōu)閷?,以分類管理為基礎,以構建專業(yè)技術人才職業(yè)評價機制為核心,形成科學、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術人才的職稱體系。
     他表示,2008年,我國將積極推進職稱改革試點。建立與事業(yè)單位聘用制度相適應,符合教師職業(yè)特點,統(tǒng)一的中小學教師職稱制度,研究解決優(yōu)秀教師晉升高級職稱問題。加快推進我國工程師制度改革,促進國際互認,研究解決工程技術系列設置正高級職稱問題。擴大專業(yè)技術人員外語應用能力測試試點。
     我國事業(yè)單位人事制度改革也取得重要進展。尹蔚民說,我國分類推進事業(yè)單位人事制度改革,先后出臺了7大行業(yè)事業(yè)單位人事制度改革實施意見,建立了30個改革試點聯(lián)系點。大力推行人員聘用制度,全國60%左右的事業(yè)單位實行了聘用制度,70%左右的事業(yè)單位工作人員簽訂了聘用合同,事業(yè)單位用人機制逐步轉換。實行公開招聘制度,2006年以來,有305.8萬人參加公開招聘,實際聘用54.4萬人,事業(yè)單位進人行為逐步規(guī)范。全面啟動崗位設置工作,事業(yè)單位人事管理開始由身份管理向崗位管理轉變。
    我國將逐步縮小地區(qū)間收入差距
     新華社北京12月15日電(記者魏武)人事部部長尹蔚民15日在全國人事廳局長會議上表示,我國將加強收入分配的宏觀管理,逐步縮小地區(qū)間收入差距,維護工資收入分配秩序。
     尹蔚民表示,要充分發(fā)揮人才工作總體規(guī)劃和各項人事計劃的宏觀指導和綜合協(xié)調(diào)作用,完善人事規(guī)劃與年度計劃相結合的管理實施機制。
     他指出,要加強人才資源配置的宏觀管理,充分運用政策手段,進一步優(yōu)化人才結構,調(diào)控人才流向,促進人才在城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)間的合理分布。進一步深化人事行政審批制度改革,減少審批項目,規(guī)范審批行為,加強后續(xù)監(jiān)管,發(fā)揮人事部門行政許可和非行政許可審批手段在宏觀管理中的作用。
     尹蔚民還表示,要深化機關事業(yè)單位工資收入分配制度改革,正確處理效率和公平的關系,加快建立科學完善、注重公平、調(diào)控有力的工資收入分配制度,逐步形成秩序規(guī)范、關系合理、有效激勵的收入分配格局。
    我國將建立國家榮譽制度 并啟動國家勛章法論證工作
     新華社北京12月15日電(記者魏武)作為我國政府獎勵表彰體系的一個未來組成部分,有關國家勛章法的相關工作已經(jīng)納入相關部門視野。人事部部長尹蔚民15日在全國人事廳局長會議上表示,我國將抓緊研究建立國家榮譽制度和政府獎勵制度框架,啟動行政獎勵法、國家勛章法的研究論證工作。
     尹蔚民在談到2008年我國人事工作的主要任務時還說,我國還將積極探索建立全國統(tǒng)一、科學規(guī)范的行政執(zhí)法人員資格制度。
     尹蔚民同時表示,要完善從基層機關選拔優(yōu)秀公務員的機制,積極做好省級以上機關錄用具有基層工作經(jīng)歷人員的工作,注意從基層和生產(chǎn)一線選拔優(yōu)秀干部充實各級黨政領導機關。同時,還將加大縣鄉(xiāng)機關招錄高校畢業(yè)生的力度。
    我國明年將全面推行事業(yè)單位人員聘用制度
     新華社北京12月15日電(記者魏武)人事部部長尹蔚民15日在全國人事廳局長會議上談到2008年人事工作任務時表示,將加大推行聘用制度力度,爭?。玻埃埃改暝谌珖聵I(yè)單位基本完成聘用制推行工作。
     他同時表示,將修訂《事業(yè)單位聘用合同(范本)》,進一步規(guī)范聘用制度的實施,逐步實現(xiàn)新老職工同工同酬,并總結事業(yè)單位進人督導檢查工作,研究制定事業(yè)單位公開招聘實施意見,完善公開招聘制度,進一步規(guī)范事業(yè)單位進人行為。
     他表示,2008年我國人事工作將根據(jù)加快推進事業(yè)單位分類改革的精神,分類推進事業(yè)單位人事制度的配套改革。按照急需先建、單項突破的要求,抓緊出臺單項政策法規(guī),制定事業(yè)單位工作人員獎勵暫行規(guī)定和處分暫行規(guī)定。根據(jù)事業(yè)單位性質(zhì)和特點,建立與聘用制和崗位管理制度相適應的考核制度。
    以高層次創(chuàng)新型人才為重點的隊伍建設成效顯著
     新華社北京12月15日電(記者 魏武)記者從15日在北京召開的全國人事廳局長會議上了解到,5年來,我國以高層次創(chuàng)新型人才為重點的專業(yè)技術人才隊伍建設成效顯著。
     --實施新世紀百千萬人才工程,選拔人選1910人,人選總數(shù)已達3307人。完善政府特殊津貼制度,選拔7679人,享受特貼人員總數(shù)已達15.4萬人。
     --加大博士后工作力度,建立博士后科研流動站和工作站1533個,兩站總數(shù)已達3105個;招收博士后研究人員2.85萬人,累計培養(yǎng)博士后5.06萬名。
     --建立海外高層次留學人才回國工作綠色通道,吸引12.22萬名留學人員回國工作,回國工作的留學人員總數(shù)已達27.5萬人。2003年至2006年,人事部與地方政府共建留學人員創(chuàng)業(yè)園19家,全國留學人員創(chuàng)業(yè)園已建成110家,其中與人事部共建的33家。組織了22個專家和留學人員服務團到西部、東北地區(qū)服務。
     --大力開展專業(yè)技術人員繼續(xù)教育,實施專業(yè)技術人才知識更新工程,在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代制造等5大領域重點培訓100多萬人次,全國參加繼續(xù)教育的專業(yè)技術人員約7000萬人次。
     --開展了第3批新疆少數(shù)民族科技骨干特殊培養(yǎng)工作,培養(yǎng)了920名少數(shù)民族學員,累計培養(yǎng)達1636人。實施了青海三江源人才工程,培訓公務員、專業(yè)技術人員和管理人員1872人。
     人事部部長尹蔚民表示,在人才強國戰(zhàn)略的統(tǒng)領下,各地和各部門普遍制定實施了人才強?。ㄊ校?zhàn)略和人才規(guī)劃,把人才隊伍建設納入經(jīng)濟社會和各項事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃。以人才高地為代表的各類人才工程蓬勃發(fā)展,人才總量不斷壯大,隊伍結構不斷優(yōu)化,整體素質(zhì)逐步提高,有力地支撐了經(jīng)濟社會發(fā)展。
    近六成高校畢業(yè)生通過人才市場實現(xiàn)就業(yè)
     新華社北京12月15日電(記者 魏武)記者從15日在北京開幕的全國人事廳局長會議上了解到,2004年至2006年,我國共有601萬名高校畢業(yè)生通過人才市場實現(xiàn)就業(yè),占3年畢業(yè)生總數(shù)的58.1%。
     據(jù)了解,過去5年中,市場配置人才資源的基礎性作用進一步增強。全國共建立各類人才服務機構6600多家,固定人才交流場所2700多個,人才服務網(wǎng)站3100多個。2003年至2006年,共登記求職人員6137萬人次,幫助2548萬人找到工作或轉換工作崗位。
     與此同時,人才開發(fā)合作一體化進程加快,長三角、泛珠三角、京津冀、東北三省、中部六省、西部各?。▍^(qū)、市)等區(qū)域和跨區(qū)域人才開發(fā)合作機制逐步形成。
     人事部部長尹蔚民表示,過去5年中,我國支持鼓勵社會人才服務機構發(fā)展,人才市場的開放度不斷提高,人才服務業(yè)方興未艾。成立全國人才服務標準化技術委員會,研究制定人才服務標準。推進政府人事部門所屬人才服務機構體制改革,明確公益屬性,增強服務功能,為構建人事公共服務體系積累了經(jīng)驗。
    我國5年聘請125萬人次外國專家來華工作
     新華社北京12月15日電(記者 魏武)記者從15日在北京開幕的全國人事廳局長會議上了解到,5年來,我國共聘請125萬人次外國專家來華工作,75萬人次港澳臺專家來內(nèi)地工作,選派15萬名黨政干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和專業(yè)技術人員赴國(境)外培訓。
     與此同時,我國還表彰了為我國社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)做出突出貢獻的外國專家,其中283人被國務院授予“友誼獎”。
     人事部部長尹蔚民在會議上表示,過去5年中,我國引進國外智力成效顯著。
     ——制定實施引進國外智力“十一五”規(guī)劃,引智工作取得了長足發(fā)展。
     ——圍繞提高自主創(chuàng)新能力,通過引進消化吸收再創(chuàng)新,一批工業(yè)領域的引智項目取得了關鍵技術的重大突破。
     ——為構建社會主義和諧社會服務,實施“和諧之光引智工程”,制定《引進國外智力為構建社會主義和諧社會服務的實施意見》,把促進社會事業(yè)發(fā)展放在引智工作更為突出的位置。
    我國將制定人事公共服務總體規(guī)劃
     新華社北京12月15日電(記者 魏武)人事部部長尹蔚民15日在全國人事廳局長會議談到今后5年如何構建人事公共服務體系時表示,我國將制定人事公共服務總體規(guī)劃,明確公共服務職能,建立政府人事部門主導、所屬事業(yè)單位發(fā)揮骨干作用的人事公共服務體系。
     尹蔚民表示,我國還將建立人事公共服務保障機制,加大財力、物力和人力投入,特別要積極爭取財政支持,將人事公共服務納入公共財政。
     他指出,今后5年的人事工作要適應加快行政管理體制改革、建設服務型政府的迫切要求,加快人事部門職能轉變,強化公共服務職能,逐步實現(xiàn)人事公共服務均等化。
     他表示,人事工作還要整合人事公共服務職能,拓展人事公共服務領域,開發(fā)人事公共服務項目,增強人事部門提供公共服務的能力。構筑人事公共服務載體,大力推行人事政務(政府信息)公開和電子政務,提高服務效率。樹立人事公共服務品牌,制定實施統(tǒng)一的服務標準,改進服務方式,提高服務水平。
    我國將加強立法填補人事法律法規(guī)空白
     新華社北京12月15日電(記者魏武)人事部部長尹蔚民15日在全國人事廳局長會議上表示,今后5年,我國將著力加快人事法制建設,突出立法重點,盡快填補政府獎勵表彰、事業(yè)單位人事管理、工資管理、職業(yè)資格管理、繼續(xù)教育、人力資源市場管理和人事爭議仲裁等方面的法律法規(guī)空白。
     尹蔚民表示,我國人事工作要加快人事立法進程,提高立法層次,建立與社會主義法律體系相配套、與人事工作改革發(fā)展相適應的人事法律法規(guī)體系。
     他表示,還要加強人事執(zhí)法監(jiān)督,加大執(zhí)法力度,維護人事管理秩序,提高人事工作的公信力和執(zhí)行力。深入開展人事法制宣傳教育,樹立法治理念,增強法治意識,提高依法管理人事工作的能力和水平。
    我國明年將實施高層次留學人才集聚計劃和博士后科學基金特別資助計劃
     新華社北京12月15日電(記者魏武)記者從15日在北京開幕的全國人事廳局長會議上獲悉,我國2008年將實施高層次留學人才集聚計劃和博士后科學基金特別資助計劃。
     人事部部長尹蔚民在會議上表示,我國將加大高層次留學人才回國工作力度,落實留學人員回國工作“十一五”規(guī)劃,實施高層次留學人才集聚計劃,爭取在重點領域、重大專項和重大關鍵技術等戰(zhàn)略性頂尖人才引進上取得突破。同時,實施博士后科學基金特別資助計劃,重點資助具有較強創(chuàng)新潛力和取得突出科研成果的博士后研究人員。
     他表示,我國將完善有突出貢獻中青年專家選拔制度,大力選拔培養(yǎng)領軍人才及其創(chuàng)新團隊,加強新世紀百千萬人才工程人選培養(yǎng)工作。同時,做好2008年享受政府特殊津貼人員選拔工作,將高技能人才納入選拔范圍。
     尹蔚民表示,我國還將落實留學人才回國創(chuàng)業(yè)啟動支持計劃,加大資金扶持力度;穩(wěn)步發(fā)展留學人員創(chuàng)業(yè)園,推進智力報國計劃,吸引更多留學人員以各種形式為國服務;出臺構建留學人員回國服務體系的意見。