根據(jù)刑法的規(guī)定，我國的國家工作人員可以劃分為兩大類：一是在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，可簡稱為國家機(jī)關(guān)工作人員，這是嚴(yán)格意義上的國家工作人員；二是以國家工作人員論者，亦稱準(zhǔn)國家工作人員。
（一）國家機(jī)關(guān)工作人員。
國家機(jī)關(guān)工作人員，即指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。那么，哪些人屬于國家機(jī)關(guān)工作人員呢？要搞清這一問題，首先必須搞清楚什么是國家機(jī)關(guān)及其范圍。所謂國家機(jī)關(guān)，是指國家為行使其職能而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)，是專司國家權(quán)力和國家管理職能的組織。包括中央和地方各級(jí)組織。從國家學(xué)說上講，國家機(jī)關(guān)，即國家政權(quán)機(jī)關(guān)，它包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)中的各級(jí)機(jī)關(guān)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，憲法明文確定了共產(chǎn)黨在國家事務(wù)中居于領(lǐng)導(dǎo)一切的地位。法^律教&育網(wǎng)因此，從廣義上講，中國共產(chǎn)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)納入國家機(jī)關(guān)的范圍。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是我國具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，實(shí)現(xiàn)同各民主黨派及其他民主團(tuán)體和愛國人士進(jìn)行政治協(xié)商的機(jī)關(guān)。從嚴(yán)格意義上講，人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)。但由于人民政協(xié)主要擔(dān)負(fù)著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的職能，它同國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著十分密切的聯(lián)系，可以直接左右或影響權(quán)力機(jī)關(guān)的決策與活動(dòng)。所以，從這一意義上講，人民政協(xié)不同于人民團(tuán)體。因此，人民政協(xié)各級(jí)機(jī)關(guān)中的專職工作人員，亦可以列入國家機(jī)關(guān)工作人員的范圍內(nèi)。
綜上所述，在我國國家機(jī)關(guān)工作人員主要指以下幾類人員：
1、中國共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；
2、國家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即全國與地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)中從事公務(wù)的人員；
3、行政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即國務(wù)院及其所屬部、委、局和地方各級(jí)人民政府及其所屬管理機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員；
4、審判機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在人民法院和地方各級(jí)人民法院及其派出法庭中從事公務(wù)的人員；
5、檢察機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院中從事公務(wù)的人員；
6、軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；
7、人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)機(jī)關(guān)中專職從事公務(wù)的人員。
此外，在行政機(jī)構(gòu)改革中，一些原為國家行政部門的機(jī)關(guān)被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔(dān)負(fù)行政管理工作的，亦應(yīng)納入國家行政機(jī)關(guān)的范圍。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機(jī)關(guān)工作人員。
（二）以國家工作人員論者，即準(zhǔn)國家工作人員。
根據(jù)刑法第93條第2款的規(guī)定，準(zhǔn)國家工作人員包括以下三類：
1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國有公司、是指公司財(cái)產(chǎn)屬于國家所有的公司及國家控股的股份公司。國有企業(yè)，是指財(cái)產(chǎn)屬于國家所有而從事生產(chǎn)性、經(jīng)營性的企業(yè)。國有事業(yè)單位，是指國家投資興辦、管理從事科研、教育、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、廣播電視、出版等單位。人民團(tuán)體，是指各民主黨派、工商聯(lián)、各級(jí)青、工、婦等人民群眾團(tuán)體。
2、國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員?！拔伞?，是指委任和派出。受委派從事公務(wù)的人員，無論其先前是否具有國家工作人員身份，只要具有合法被委派的身份，即應(yīng)視為是“以國家工作人員論”者。
3、其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類人員是指除上述兩類人員外，其他一切依照法律規(guī)定在國家機(jī)關(guān)、國有單位職能管轄，管理范圍內(nèi)從事公務(wù)的人員，如：非國家工作人員因受國家機(jī)關(guān)、國有單位的合法委托而從事公務(wù)的人員；全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)中原本不是國家工作人員的代表，如原本是工人、農(nóng)民、演藝員、運(yùn)動(dòng)員、專職教師、專職科技人員、個(gè)體經(jīng)商戶等人民代表；人民法院的陪審員、人民檢察院的特邀檢察員、監(jiān)察部門的特邀監(jiān)督員等。
司法實(shí)踐中，在界定“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊緊地扣住這類人員必須具備的三個(gè)基本條件，凡具備這三個(gè)條件，且不屬于刑法第93條第1款和第2款列舉的前兩種情形的人員，即可以納入“其他依照法律從事公務(wù)的人員”范圍。
簡單地說，國家工作人員包括國家機(jī)關(guān)工作人員。
（一）國家機(jī)關(guān)工作人員。
國家機(jī)關(guān)工作人員，即指在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員。那么，哪些人屬于國家機(jī)關(guān)工作人員呢？要搞清這一問題，首先必須搞清楚什么是國家機(jī)關(guān)及其范圍。所謂國家機(jī)關(guān)，是指國家為行使其職能而設(shè)立的各種機(jī)構(gòu)，是專司國家權(quán)力和國家管理職能的組織。包括中央和地方各級(jí)組織。從國家學(xué)說上講，國家機(jī)關(guān)，即國家政權(quán)機(jī)關(guān)，它包括各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和軍隊(duì)中的各級(jí)機(jī)關(guān)。在我國，中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，憲法明文確定了共產(chǎn)黨在國家事務(wù)中居于領(lǐng)導(dǎo)一切的地位。法^律教&育網(wǎng)因此，從廣義上講，中國共產(chǎn)黨的各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)納入國家機(jī)關(guān)的范圍。中國人民政治協(xié)商會(huì)議是我國具有廣泛代表性的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，它是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的，實(shí)現(xiàn)同各民主黨派及其他民主團(tuán)體和愛國人士進(jìn)行政治協(xié)商的機(jī)關(guān)。從嚴(yán)格意義上講，人民政協(xié)不是國家機(jī)關(guān)。但由于人民政協(xié)主要擔(dān)負(fù)著政治協(xié)商和民主監(jiān)督的職能，它同國家權(quán)力機(jī)關(guān)的活動(dòng)有著十分密切的聯(lián)系，可以直接左右或影響權(quán)力機(jī)關(guān)的決策與活動(dòng)。所以，從這一意義上講，人民政協(xié)不同于人民團(tuán)體。因此，人民政協(xié)各級(jí)機(jī)關(guān)中的專職工作人員，亦可以列入國家機(jī)關(guān)工作人員的范圍內(nèi)。
綜上所述，在我國國家機(jī)關(guān)工作人員主要指以下幾類人員：
1、中國共產(chǎn)黨各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；
2、國家各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即全國與地方各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)中從事公務(wù)的人員；
3、行政機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即國務(wù)院及其所屬部、委、局和地方各級(jí)人民政府及其所屬管理機(jī)構(gòu)中從事公務(wù)的人員；
4、審判機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在人民法院和地方各級(jí)人民法院及其派出法庭中從事公務(wù)的人員；
5、檢察機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員，即在人民檢察院和地方各級(jí)人民檢察院中從事公務(wù)的人員；
6、軍隊(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員；
7、人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)機(jī)關(guān)中專職從事公務(wù)的人員。
此外，在行政機(jī)構(gòu)改革中，一些原為國家行政部門的機(jī)關(guān)被撤銷或改變體制而組成的“公司”，若靠國家行政撥款，主要擔(dān)負(fù)行政管理工作的，亦應(yīng)納入國家行政機(jī)關(guān)的范圍。在這些“公司”依法從事公務(wù)的人員，亦應(yīng)視為是國家機(jī)關(guān)工作人員。
（二）以國家工作人員論者，即準(zhǔn)國家工作人員。
根據(jù)刑法第93條第2款的規(guī)定，準(zhǔn)國家工作人員包括以下三類：
1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員。國有公司、是指公司財(cái)產(chǎn)屬于國家所有的公司及國家控股的股份公司。國有企業(yè)，是指財(cái)產(chǎn)屬于國家所有而從事生產(chǎn)性、經(jīng)營性的企業(yè)。國有事業(yè)單位，是指國家投資興辦、管理從事科研、教育、文化、體育、衛(wèi)生、新聞、廣播電視、出版等單位。人民團(tuán)體，是指各民主黨派、工商聯(lián)、各級(jí)青、工、婦等人民群眾團(tuán)體。
2、國家機(jī)關(guān)、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員?！拔伞?，是指委任和派出。受委派從事公務(wù)的人員，無論其先前是否具有國家工作人員身份，只要具有合法被委派的身份，即應(yīng)視為是“以國家工作人員論”者。
3、其他依照法律從事公務(wù)的人員。這類人員是指除上述兩類人員外，其他一切依照法律規(guī)定在國家機(jī)關(guān)、國有單位職能管轄，管理范圍內(nèi)從事公務(wù)的人員，如：非國家工作人員因受國家機(jī)關(guān)、國有單位的合法委托而從事公務(wù)的人員；全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)中原本不是國家工作人員的代表，如原本是工人、農(nóng)民、演藝員、運(yùn)動(dòng)員、專職教師、專職科技人員、個(gè)體經(jīng)商戶等人民代表；人民法院的陪審員、人民檢察院的特邀檢察員、監(jiān)察部門的特邀監(jiān)督員等。
司法實(shí)踐中，在界定“其他依照法律從事公務(wù)的人員”的范圍時(shí)，應(yīng)當(dāng)緊緊地扣住這類人員必須具備的三個(gè)基本條件，凡具備這三個(gè)條件，且不屬于刑法第93條第1款和第2款列舉的前兩種情形的人員，即可以納入“其他依照法律從事公務(wù)的人員”范圍。
簡單地說，國家工作人員包括國家機(jī)關(guān)工作人員。