全國(guó)高考“狀元縣”會(huì)寧3年前代課老師轉(zhuǎn)正考試的“創(chuàng)舉”被政府認(rèn)為是“行政偏差”導(dǎo)致的誤解；西部農(nóng)村教育的特殊現(xiàn)狀和清退代課老師的大趨勢(shì)下，他們的命運(yùn)何去何從?
2008年1月5日，星期六。甘肅會(huì)寧縣的小學(xué)將在次日開(kāi)始放寒假。王廟小學(xué)教導(dǎo)主任嚴(yán)維俊計(jì)劃著明天去投奔在新疆的親戚，據(jù)說(shuō)，那邊煤礦的井下工作一個(gè)月可以掙到兩三千，是他現(xiàn)在工資的8倍。
從教十七年，嚴(yán)維俊每個(gè)假期都不閑著。為了彌補(bǔ)代課老師微薄的收入，他在假期看守學(xué)校，從初的每天一塊錢，到去年已經(jīng)漲到兩塊多一天。去年此時(shí)，嚴(yán)維俊遙想2008年的春節(jié)，慶幸那是他第一個(gè)可以輕松度過(guò)的假期，因?yàn)樗麑⒃?007年下半年轉(zhuǎn)正，薪水上千，不需要再掙看校的辛苦錢。
他從未料想到，等了整整三年的公辦教師身份說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。為了掙錢還債，他的春節(jié)也許將在礦井下度過(guò)。
在甘肅的全國(guó)高考“狀元縣”會(huì)寧縣，包括嚴(yán)在內(nèi)的177名曾經(jīng)被當(dāng)作轉(zhuǎn)正老師對(duì)待的骨干代課教師，突然發(fā)現(xiàn)通過(guò)正式招考的轉(zhuǎn)正只是“誤會(huì)”，他們未來(lái)的生活，只是繼續(xù)每天賺取四碗牛肉面的報(bào)酬，或者永遠(yuǎn)告別講臺(tái)。
他們是工資只有同事1/5的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，是負(fù)債累累的學(xué)科帶頭人，是建設(shè)起一個(gè)遙遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)卻要借居親戚家的建校者。西部農(nóng)村教育的特殊現(xiàn)狀，和清退代課老師的全國(guó)一盤棋之間，他們的命運(yùn)何去何從？
盼了3年的轉(zhuǎn)正“黃”了
通過(guò)2004年會(huì)寧縣中小學(xué)教師招聘考試的177名代課老師并未拿到已核算好的完整工資，這是他們目前收入的4倍左右
2007年9月下旬的一天，嚴(yán)維俊站在鄉(xiāng)信用社的柜臺(tái)前，等著登折。1342.5元！他默念著這個(gè)數(shù)字，甚至開(kāi)始籌劃起先還哪一筆欠款。兩周前他填了《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用（分配）工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》，清清楚楚看到教管中心的會(huì)計(jì)在自己表格上“套”好的工資1342.5元。今后，每個(gè)月都將是這個(gè)數(shù)字，而不是之前的360元——在甘肅很多地區(qū)，對(duì)于通過(guò)招聘的教師，前三年只拿二三百元“生活費(fèi)”，而在第4年“套工資”——即根據(jù)教齡、職稱職務(wù)、學(xué)歷來(lái)計(jì)算完整工資，是一個(gè)慣常的做法。嚴(yán)維俊在2004年8月通過(guò)招聘考試，2007年9月，是兌現(xiàn)完整工資的第一個(gè)月。他全校工資倒數(shù)第一的歷史馬上就要結(jié)束了。
然而企盼中的數(shù)字并未出現(xiàn)，存折打出來(lái)，數(shù)目仍然是360元減去十幾元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，他隱隱覺(jué)得不祥。消息很快傳出來(lái)了，三年前一起通過(guò)會(huì)寧縣中小學(xué)教師招聘考試的400人中，應(yīng)屆畢業(yè)生9月份已經(jīng)全部拿到了公辦教師的全額工資，而177名擁有相同學(xué)歷和教師資格證的代課老師工資卻沒(méi)有變化，一時(shí)人心惶惶：全額工資可能高達(dá)一千七八百元，而他們目前的收入普遍為300-400元。
“不可能不轉(zhuǎn)正，政府怎么會(huì)開(kāi)這么大的玩笑！”這是幾位教師從一位受尊敬的本地教育界人士那里詢問(wèn)到的說(shuō)法。2004年縣教育局舉辦的公開(kāi)招考聘用中小學(xué)教師的考試是很鄭重的，考試領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組員是公安、財(cái)政、人勞、教育等七八個(gè)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人?？荚噺母叻值降头咒浫?，應(yīng)屆畢業(yè)生和代課教師兩個(gè)主要群體成績(jī)差不多，錄取率也接近。在整個(gè)會(huì)寧教育系統(tǒng)，通過(guò)這次招聘考試的代課老師們被普遍認(rèn)為已經(jīng)轉(zhuǎn)正。
177位教師的《轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》和《干部履歷表》都已經(jīng)上交。而來(lái)自財(cái)政局的小道消息是，工資已經(jīng)算好，就等縣里領(lǐng)導(dǎo)簽字。10月16日，教育局長(zhǎng)李宗孝對(duì)教師們說(shuō)明：縣上認(rèn)為他們的農(nóng)民身份無(wú)法轉(zhuǎn)換，沒(méi)有同意轉(zhuǎn)正定級(jí)；但是，教育局會(huì)盡量爭(zhēng)取薪酬，要等到10月底。
到了10月底，工資仍然沒(méi)有動(dòng)靜，縣政府有了新答復(fù)：“縣長(zhǎng)說(shuō)轉(zhuǎn)正是教育局誤導(dǎo)教師，亂收費(fèi)（老師們填的表格和兩次參加職稱評(píng)定，都要付出費(fèi)用）。說(shuō)是要撤了教育局長(zhǎng)?！闭铱h長(zhǎng)反映情況的康老師說(shuō)。老師們一邊給各個(gè)部門送情況說(shuō)明，一邊等待。直到12月9日，無(wú)論是期待已久的“四大家”（黨、政、人大和政協(xié)）組織的說(shuō)明會(huì)，還是下午教師們要求與黨委的見(jiàn)面會(huì)，教師們認(rèn)為組織者只是玩弄文字游戲，企圖賴掉縣政府本來(lái)的勞動(dòng)報(bào)酬；而政府方面則認(rèn)為他們已經(jīng)細(xì)致全面地宣講了政策，說(shuō)明了有關(guān)情況。
12月9日會(huì)后，失望的教師們決定向上“討說(shuō)法”。為逃避尾隨而來(lái)的縣里組織的搜尋和勸返人員，大多數(shù)老師躲在一間賓館的地下室里。第二天，他們繞過(guò)被把守的車站，在公路上攔車奔向蘭州。他們?cè)?jīng)向縣的上一級(jí)白銀市反映情況，但市信訪辦公室拒絕收取他們的材料，理由是：國(guó)家有政策，代課教師必須清退。
在蘭州，遞交材料的牟克祖一行被會(huì)寧縣直接派人勸返回鄉(xiāng)。牟的大女兒成績(jī)優(yōu)異，在會(huì)寧一中的免費(fèi)尖子班就讀，他的300元“生活費(fèi)”正好夠孩子在縣里生活的費(fèi)用。
12月26日，51名老師在省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)場(chǎng)大門通道旁邊，手臂相扣，拉開(kāi)要求同工同酬的橫幅——這后來(lái)被縣里算成他們的大罪過(guò)，但甘肅省開(kāi)始了解他們的情況，并為此作出了某些沒(méi)有公開(kāi)的安排和指示。
他們?cè)?jīng)在縣里派人尋找他們的深夜無(wú)處可去，八九個(gè)人在蘭州西站天橋下依偎著挨了一夜，當(dāng)時(shí)低氣溫是零下八九攝氏度。而他們?cè)?jīng)居住的小旅館老板黨老板（化名）證實(shí)說(shuō)，他曾兩次被會(huì)寧政府方面的人盤問(wèn)老師們的姓名和去向。然而，會(huì)寧縣委宣傳部的解釋是，老師們已經(jīng)作出非法上訪、非法集資（為上訪者湊路費(fèi)）、擾亂會(huì)議秩序的行為，并且情緒激動(dòng)，他們必須負(fù)責(zé)勸返工作，并保護(hù)這些老師的安全。
政府：所謂默認(rèn)轉(zhuǎn)正是誤解
處理“轉(zhuǎn)正事件”的縣委宣傳部長(zhǎng)表示，政府從未發(fā)文明示教師們通過(guò)考試即可轉(zhuǎn)正，177名代課老師以及所有人的“誤解”，是教育、財(cái)政、人事等一系列部門行政偏差的結(jié)果
對(duì)于這177名老師是否轉(zhuǎn)正，會(huì)寧縣委宣傳部長(zhǎng)、處理“轉(zhuǎn)正事件”領(lǐng)導(dǎo)小組成員常太洲說(shuō)：“目前國(guó)家沒(méi)政策?！倍瑯油ㄟ^(guò)招考的應(yīng)屆畢業(yè)生有派遣證，因此可以取得公辦教師編制，但代課教師轉(zhuǎn)公辦的編制，并非縣里能說(shuō)了算。常太洲出示的一份省里的會(huì)議記錄中，針對(duì)甘肅清退代課老師試點(diǎn)地區(qū)慶陽(yáng)市的情況，明確指出“沒(méi)有將臨時(shí)代課人員錄用為公辦教師的政策”。
教師們則引述了一則來(lái)自省委機(jī)關(guān)報(bào)《甘肅日?qǐng)?bào)》2007年1月23日的報(bào)道：甘肅省政協(xié)網(wǎng)站上，針對(duì)教育界委員牛錦英等第638號(hào)《關(guān)于解決農(nóng)村代課教師待遇問(wèn)題的建議》，省教育廳的答復(fù)是：“……根據(jù)這些精神，要求各地區(qū)根據(jù)基礎(chǔ)教育對(duì)師資的需求，對(duì)取得教師資格和學(xué)歷合格的代課教師通過(guò)招考錄用為公辦教師?！?BR> 老師們不能理解的是，此前3年，一切的管理程序都默認(rèn)他們是“轉(zhuǎn)正教師”。記者手中的“會(huì)寧縣公辦教師花名冊(cè)”，他們赫然在冊(cè)；2004年，他們開(kāi)始和公辦教師一起評(píng)定職稱；在縣委書記常守遠(yuǎn)和縣長(zhǎng)賈汝昌作序的《會(huì)寧縣志》中，他們被統(tǒng)計(jì)到事業(yè)編制而非代課人員；在以會(huì)寧教育系統(tǒng)官方資料為基礎(chǔ)的《會(huì)寧教育600年》中，他們被統(tǒng)計(jì)到“民教轉(zhuǎn)正”；他們也被納入公辦教師的“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)”，和只有公辦教師才能享受的繼續(xù)教育。相應(yīng)地，他們有著更多義務(wù)——在近三年，他們的子女不能享受農(nóng)民子女的各種補(bǔ)助，教育系統(tǒng)統(tǒng)一扣除的救災(zāi)捐款，他們的數(shù)額與公辦教師一樣，甚至于計(jì)劃生育罰款，他們都是按公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)交——通常為農(nóng)民的數(shù)倍。他們和同批招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生一樣被要求在3年內(nèi)取得教師資格證。
常太洲指出，政府從未發(fā)文明示教師們通過(guò)考試即可轉(zhuǎn)正，他們以及所有人的“誤解”，是教育、財(cái)政、人事等一系列部門行政偏差的結(jié)果，“本意是為了這些代課老師的待遇盡量往公辦教師上靠，但因?yàn)闆](méi)有政策支持，好心辦了壞事情?！弊鳛樨毨Эh，會(huì)寧2007年的財(cái)政收入僅為1980萬(wàn)元。他表示，如果國(guó)家沒(méi)有代課老師轉(zhuǎn)正定級(jí)的政策，沒(méi)有相應(yīng)的專門款項(xiàng)，靠縣財(cái)政的薄弱底子，根本無(wú)法承擔(dān)實(shí)現(xiàn)這些教師同工同酬所需要的每年超過(guò)200萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)。但對(duì)于沒(méi)有政策和財(cái)政支持、不同工同酬的情況下，讓代課老師與應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)同樣的考試有何意義，官方卻始終沒(méi)有正面回答。
官方辯解，2004年為聘用考試通過(guò)者而發(fā)的教育局162、163、164號(hào)文件中，把代課教師界定為“縣聘教師”而其他人為“農(nóng)村中小學(xué)教師”，這是一個(gè)重要區(qū)別。但這三份分別針對(duì)代課老師和畢業(yè)生的通知，除了使用“縣聘教師”和“農(nóng)村中小學(xué)教師”不同名稱，內(nèi)容和表達(dá)的勞動(dòng)關(guān)系似乎并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都沒(méi)有寫明聘用期限，也全部未提到“轉(zhuǎn)正”字樣，只規(guī)定了大致類同的三年內(nèi)“生活費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。
流產(chǎn)的創(chuàng)舉？
縣教育局一位匿名的干部透露：3年前籌備招考時(shí)，教育局的目的非常明確：讓優(yōu)秀的代課老師通過(guò)轉(zhuǎn)正定級(jí)留在教育系統(tǒng)。但方案提交出來(lái)，與人事部門意見(jiàn)不統(tǒng)一
在近年的一系列新聞報(bào)道中，2004年的招考錄用曾被稱為“會(huì)寧創(chuàng)舉”。在2006年12月7日中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的采訪中，提到“作為貧困縣，困擾會(huì)寧的仍是縣財(cái)政的緊張，新招聘的老師（包括代課老師），前三年的工資每月都不到400元，縣里第四年才可拿全工資?！倍凇吨袊?guó)新聞周刊》采訪中，教育局局長(zhǎng)高云生介紹記者去采訪177人中的郭濤，明確指出“在2004年的教師招考中，（郭）轉(zhuǎn)為一名公辦教師”、“會(huì)寧縣在2004年公開(kāi)招考教師時(shí)，為代課教師開(kāi)了一個(gè)轉(zhuǎn)正的口子”。2005年新華社的一篇電文也表示，代課老師與應(yīng)屆畢業(yè)生一起參加的考試，就是轉(zhuǎn)正考試；縣教育局局長(zhǎng)高云生也在采訪中表示，要通過(guò)考核，保證大部分代課教師能夠轉(zhuǎn)正。中國(guó)新聞周刊記者李楊表示，報(bào)道發(fā)表迄今，會(huì)寧縣并沒(méi)有給編輯部發(fā)來(lái)任何更正要求。
縣教育局一位匿名的干部透露：3年前籌備招考時(shí)，教育局的目的非常明確：讓優(yōu)秀的代課老師通過(guò)轉(zhuǎn)正定級(jí)留在教育系統(tǒng)。但方案提交出來(lái)，與人事部門意見(jiàn)不統(tǒng)一。但是，這位干部說(shuō)：“我們當(dāng)時(shí)之所以那么確定（會(huì)轉(zhuǎn)正），是因?yàn)槲覀兿?，三年后機(jī)構(gòu)改革完成之后，一定會(huì)實(shí)施聘用制。”實(shí)施聘用制意味著，從省一級(jí)劃撥的人事編制不再是合理勞動(dòng)報(bào)酬的前提。但是，“到了2005年，我意識(shí)到，在甘肅的大多數(shù)縣級(jí)以下的地區(qū)，地方無(wú)力承擔(dān)建立社會(huì)保障制度的大量資金，聘用制不可能實(shí)現(xiàn)?！彼渤姓J(rèn)，因?yàn)楣ぷ髅?，“沒(méi)有提前做好對(duì)這177個(gè)老師的宣傳工作?！?BR> “各個(gè)擊破”后的冰冷現(xiàn)實(shí)
需要代課老師，卻無(wú)法滿足他們的需要，這就是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。12月下旬以后，會(huì)寧縣官方的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“各個(gè)擊破”，讓老師們12月31日前在續(xù)聘合同上簽字——月工資僅比前一年高60元
比那些自相矛盾的說(shuō)法和事實(shí)更加矛盾的，是清退代課教師的“大勢(shì)所趨”與甘肅農(nóng)村根本不可能離開(kāi)代課教師的現(xiàn)實(shí)。關(guān)于慶陽(yáng)市情況的那份會(huì)議記錄中，一方面安排清退，同時(shí)又在討論代課老師“清退后的聘用問(wèn)題”?？h教育局的匿名干部表示，盡管白銀市將在將來(lái)三年按40%、40%、20%的計(jì)劃清退，“但那只是按上面要求而做”，實(shí)際上，“會(huì)寧在這短短三年不可能告別代課老師?！?BR> 會(huì)寧政府在公開(kāi)文件里說(shuō)明，這177名老師“多年來(lái)教書育人，為會(huì)寧教育作出一定成績(jī)，且綜合素質(zhì)高于其他臨時(shí)代課人員”；并表示，他們能與應(yīng)屆生考出同樣成績(jī)，是“既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有知識(shí)水準(zhǔn)”。這些教師中幾乎任何一個(gè)人，都可以拿出從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)級(jí)別的一大疊教學(xué)教研榮譽(yù)證書，其中不少人是教學(xué)骨干、學(xué)科負(fù)責(zé)人、中層干部和校領(lǐng)導(dǎo)。他們往往承擔(dān)更重要或更沉重的工作，有的老師甚至一周要上33節(jié)課。常太洲強(qiáng)調(diào)，不少代課教師工作的地方環(huán)境極為惡劣，苦寒、枯寂、缺水，鄉(xiāng)民幾乎終身沒(méi)有洗澡的可能，公派教師根本不可能去；此外，如果一時(shí)間這些富有教育經(jīng)驗(yàn)的老師全部換成應(yīng)屆畢業(yè)生，會(huì)寧教育將受到嚴(yán)重影響。正是出于這樣的考慮，才有三年前的公開(kāi)招考。
官方認(rèn)為自己已經(jīng)表達(dá)了解決問(wèn)題的誠(chéng)意：在12月中旬，通過(guò)多方籌措資金，讓這177名教師簽訂一份《會(huì)寧縣2004年招聘代課教師續(xù)聘合同書》，工資加了60元，外加一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際提高了一二百元的工資，這在周邊地區(qū)是高待遇了；并且已經(jīng)著手退回教師們已經(jīng)通過(guò)評(píng)審的職稱評(píng)定等表格和相應(yīng)收費(fèi)；市里也正在籌劃逐步提高代課教師的待遇。更何況，全縣還有739名代課教師和更多的其他系統(tǒng)臨時(shí)聘用人員，拿著幾十元到兩百元工資。只滿足這177人，其他人怎么辦？
然而，常太洲也不否認(rèn)，在“轉(zhuǎn)正考試”后的3年中，教師們?yōu)檫_(dá)到政府提出的要求，通過(guò)各種資格考試而花費(fèi)了數(shù)千元到萬(wàn)元不等的學(xué)費(fèi)，這相當(dāng)于他們1-3年的“生活費(fèi)”。
教師們對(duì)合同的理解也不同。月工資比前一年高60元，這僅僅意味著收入低的老師也可以達(dá)到本地低工資標(biāo)準(zhǔn)360元；在會(huì)寧樸素的物價(jià)體系里——縣城一碗牛肉面的價(jià)格在2.8元-3元——“這就是每天可以多買2/3碗牛肉面?！焙贤锏囊粭l“客觀情況或政策發(fā)生重大變化，合同即行解除和終止”，讓他們覺(jué)得這個(gè)合同是更徹底的文字游戲，而合同的期限正好是在白銀市計(jì)劃清退代課教師的2008-2010年。此外，這些教齡絕大多數(shù)為10年到20年之間的老師，工作以來(lái)從未簽過(guò)合同。
“你說(shuō)，個(gè)人的要求跟社會(huì)大環(huán)境結(jié)合起來(lái)看，是不是現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)呢？”教育局匿名干部認(rèn)為，教師們應(yīng)該接受這3年的聘用：“目前國(guó)家的政策，清退代課教師，安排應(yīng)屆畢業(yè)生是硬道理，而對(duì)有資質(zhì)的代課教師繼續(xù)留在教育系統(tǒng)卻沒(méi)有具體規(guī)定……繼續(xù)干著，沒(méi)準(zhǔn)3年后國(guó)家又有政策了呢？”
需要他們，卻無(wú)法滿足他們的需要，這就是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。12月下旬以后，會(huì)寧縣官方的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“各個(gè)擊破”，讓老師們?cè)诶m(xù)聘合同上簽字，并聲明在12月31日之前不簽字就必須簽署自動(dòng)離職申請(qǐng)，領(lǐng)取補(bǔ)助離開(kāi)。“我們分組負(fù)責(zé)，找老師們談話，做了大量細(xì)致交心的工作”，常太洲說(shuō)。而老師們眼里則是另一番圖景：人大副主任、政協(xié)主席和教育局副局長(zhǎng)到處下鄉(xiāng)催促，各鄉(xiāng)派出所盤問(wèn)老師們向上反映情況誰(shuí)是主腦；校長(zhǎng)和教育部門工作人員不得不對(duì)老師和他們的家屬軟硬兼施，曾經(jīng)合作愉快的工作關(guān)系變得難堪。
是否簽約兩難人生
這份區(qū)區(qū)三四百元的勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)論是拒絕還是同意，后果都一樣冰冷?！案鱾€(gè)擊破”的簽約動(dòng)員是成功的。12月31日，177位老師中，只有18名沒(méi)有在合同上簽字
一位在教育系統(tǒng)工作了20年的工作人員告訴記者，在這個(gè)“年末大限”的簽約行動(dòng)中，教師們的公務(wù)員親屬也被拉入戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)。一位教師的妻子向記者證實(shí)了這一點(diǎn)。她當(dāng)公務(wù)員的親人在上級(jí)壓力之下，屢次逼迫她配合“上面”讓丈夫簽約并停止“鬧事”，“他教的班平均分要高出來(lái)十幾分，又多年從事學(xué)校管理，簽這樣的合同對(duì)他不公平；但他離開(kāi)講臺(tái)會(huì)快樂(lè)嗎？”猶疑中，手足在變故中站在自己的對(duì)立面，更讓她無(wú)法面對(duì)。
王垚的丈夫在縣城開(kāi)著一家婦女用品商店，希望她不簽合同，因?yàn)榕偃?00元下鄉(xiāng)上班的交通費(fèi)，妻子等于義務(wù)工作，更不要說(shuō)為了念本科學(xué)歷投進(jìn)去的數(shù)千元，老板娘顯然是更劃算的職業(yè)。但王垚珍藏著一面獎(jiǎng)牌：萬(wàn)里委員長(zhǎng)簽名的“希望工程園丁獎(jiǎng)”——無(wú)論店里生意多好，她都不會(huì)得到這樣的獎(jiǎng)賞。
郭濤的姐姐覺(jué)得，400元的薪水簡(jiǎn)直就是對(duì)自己貸款數(shù)萬(wàn)元供出弟弟本科學(xué)歷的侮辱，她建議弟弟打工還債。然而，郭濤工作的員坪小學(xué)就是她們姐弟小時(shí)候上學(xué)的地方，從家里60年的老窯洞只要走5分鐘。38歲的人，1000度的近視，“人離鄉(xiāng)賤”。而在會(huì)寧，郭濤是惟一英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的小學(xué)英語(yǔ)教師。
“一等人忠臣孝子，兩件事讀書耕田?！边@是老會(huì)寧人的座右銘。然而，合“耕”“讀”身份于一體的代課老師，今天的處境是“忠”“孝”無(wú)法兩全。對(duì)于177人中的更多人，尤其是男教師，這份區(qū)區(qū)三四百元的勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)論是拒絕還是同意，后果都一樣冰冷。
在貧窮的鄉(xiāng)間，婦女是婚姻市場(chǎng)上的稀缺資源。被這個(gè)供求關(guān)系限制，收入即便在農(nóng)村也屬于底層的男代課教師，成為婚姻中的弱勢(shì)群體。王燕強(qiáng)的妻子幾年前離開(kāi)了他，并獨(dú)自撫養(yǎng)女兒。他的教導(dǎo)主任嚴(yán)維俊認(rèn)為，自己有責(zé)任幫他尋回妻子。嚴(yán)去看望王的妻女時(shí)，對(duì)自己勸說(shuō)的成果很是滿意：如果轉(zhuǎn)正，王的妻子答應(yīng)復(fù)婚。然而，在王轉(zhuǎn)正希望渺茫的時(shí)刻，她開(kāi)始尋找新的對(duì)象。
朱貴忠的妻子張曉娥皮膚白皙，相貌端正，可42歲已經(jīng)掉了8顆牙。勞累和營(yíng)養(yǎng)不良，讓她的手指關(guān)節(jié)粗大，顏色灰黑，指甲翻翹。張曉娥一直盼著丈夫轉(zhuǎn)正。當(dāng)希望破滅，而朱貴忠離開(kāi)家去蘭州，一群來(lái)自“上面”的人找到本來(lái)已經(jīng)心事重重的她：必須催促丈夫回家簽合同，丈夫在外面做了違法的事情，可能受到很嚴(yán)厲的懲罰。當(dāng)天深夜，張曉娥打開(kāi)家門，上梁下溝，狂奔十里，一直跑到丈夫的學(xué)校，自己卻連腿部摔傷也渾然無(wú)覺(jué)。精神失常中的她，不停地妄語(yǔ)和狂奔。朱回到家，心力交瘁，他需要不間斷的工資交付村醫(yī)的藥費(fèi)。
12月下旬，王廟小學(xué)的校長(zhǎng)通知縣教育局派人來(lái)催簽合同，怕校長(zhǎng)在學(xué)校門口堵截，嚴(yán)維俊和王燕強(qiáng)*而出，躲在周圍村民家里直到午夜。這些天來(lái)，他們被軟性地限制行動(dòng)自由，連嚴(yán)維俊的老母親生病，他也不被允許離開(kāi)學(xué)校。直到12月30日，校長(zhǎng)擔(dān)心他逃走，硬拽他和王燕強(qiáng)上了一輛汽車，他在暈車中吐了一路——這是第四次被催促簽約。他簽了字，但對(duì)鄉(xiāng)教管主任說(shuō)：“我是被逼的！”對(duì)方則回答：“請(qǐng)你諒解我?！钡诙?，嚴(yán)維俊看見(jiàn)校門口停著一輛警車，旁人告訴他：王燕強(qiáng)已經(jīng)被請(qǐng)進(jìn)去談了一個(gè)鐘頭了。他撒腿就跑。在光禿禿的山包上，他一動(dòng)不動(dòng)地蹲了一個(gè)鐘頭。
“家里太窮了，膽子特別小?！边B年大旱之后絕收的田地，1996年工資只有85元的他交不起承租費(fèi)而失之交臂的新土地，失修的老窯洞，臥病的父母，作為教導(dǎo)主任而被控制人身的屈辱……這個(gè)假期，41歲的嚴(yán)維俊不斷感懷身世，他顯得比實(shí)際年齡蒼老，神態(tài)中混雜著頹唐、亢奮、憤怒和驚恐。的好消息，是地里絕收幾年來(lái)，他第如此理直氣壯地，以農(nóng)民的身份領(lǐng)了一袋民政救濟(jì)白面，25公斤。
這些代課老師之間，隔絕著黃土高原上的眾多土塬溝谷，和數(shù)百公里只有當(dāng)?shù)厝瞬哦米叩钠閸缟降?。電話和短信的相互支持如此脆弱。“各個(gè)擊破”的簽約動(dòng)員是成功的。12月31日，177位老師中，只有18名沒(méi)有在合同上簽字。常太洲認(rèn)為，老師們自愿簽約，表示他們還是能夠接受目前的薪酬水平：“他們畢竟還有一份責(zé)任田呢！這個(gè)收入雖不高，你不干別人還搶呢！”對(duì)于目前仍在堅(jiān)持不回來(lái)簽約的人，教育局準(zhǔn)備拿方案，決定解聘或說(shuō)服教育。
在大部分代課老師終于簽字的第二天，新《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始生效。這個(gè)法所規(guī)定的“勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿10年以上的，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，因一系列企業(yè)規(guī)避法律的事件而廣為人知。
只剩下一個(gè)老師的學(xué)校
校園上方有著毫無(wú)保留巨細(xì)無(wú)遺的星空，卻不能提供一盆洗臉?biāo)?。一手建起遙遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)“向陽(yáng)學(xué)校”的劉鳳剛成了留在這里的后的老師。他簽了續(xù)聘合同，是因?yàn)椤叭送鲂Ｍ觥?BR> 有著科舉傳統(tǒng)的會(huì)寧，本是一個(gè)非常尊師重教的地方?？h政府曾經(jīng)解釋，會(huì)寧給代課老師的工資一直高于兄弟縣市，所有國(guó)家工作人員在漲工資的第一個(gè)月都必須把上漲部分作為教育捐款?！半]中苦瘠甲天下”，這里十年九旱，大部分地區(qū)沒(méi)有灌溉設(shè)施，沒(méi)有資源，嚴(yán)重缺水，甚至有些地方不適合人類居住，但此地人杰輩出。早在上世紀(jì)之初，清廷派往日本的第一批留學(xué)生中，就有兩個(gè)會(huì)寧人。讓孩子讀書考大學(xué)，既是傳統(tǒng)，也是會(huì)寧大多數(shù)家庭有機(jī)會(huì)贏的投資行為——會(huì)寧家庭每年花費(fèi)2億元在子女教育，在外地工作的會(huì)寧人（其中有超過(guò)500人為博士）每年寄回4億現(xiàn)金。
因?yàn)橹貙W(xué)輕商的傳統(tǒng)，教師在鄉(xiāng)間社會(huì)仍然有著特殊的地位。這是劉鳳剛當(dāng)初放棄1990年代末在蘭州月薪700元的工作，回到老家的原因。而眼下他簽了續(xù)聘合同，是因?yàn)椤叭送鲂Ｍ觥薄?BR> 傍晚，他回到自己一手建起的遙遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)“向陽(yáng)學(xué)校”守校?！吧酱鬁仙睢?，只有置身其中方能體驗(yàn)：從離縣城80公里的頭寨子鎮(zhèn)，走過(guò)30公里的盤山公路——路很難走，耳膜的壓力表示海拔迅速上升，顏色枯燥的土山延綿不絕，山的皺褶把陽(yáng)光收攏，越來(lái)越冷。在一處沒(méi)有人知道的岔道上二十里的土路，塵土如同云霧般團(tuán)團(tuán)涌動(dòng)，從山梁一圈一圈繞到谷地。在冰凍的溪流邊轉(zhuǎn)彎，再一層一層爬上另一道山梁，經(jīng)過(guò)人煙越來(lái)越稀的荒村，山中的積雪卻在暮色中越來(lái)越清晰；在幾近于絕望的時(shí)候，方能抵達(dá)。
2000年，當(dāng)這所學(xué)校因?yàn)槲７繂?wèn)題不得不撤掉的時(shí)候，在蘭州打工的本村青年劉鳳剛站出來(lái)說(shuō)，他愿意把村學(xué)接過(guò)來(lái)，重新修建。劉鳳剛當(dāng)上了村小學(xué)的代課老師。他把自己準(zhǔn)備翻蓋房子的4000塊磚拿出來(lái)，賣掉了1000多斤豌豆，并要求家長(zhǎng)每戶出兩根椽子。當(dāng)年8月，新學(xué)?？⒐?。他還通過(guò)蘭州晨報(bào)，找到了企業(yè)捐助，解決了建房的欠款。
校園上方有著毫無(wú)保留巨細(xì)無(wú)遺的星空，卻不能提供一盆洗臉?biāo)５?005年，劉在操場(chǎng)上挖了兩口水窖，下雨天從操場(chǎng)各處匯集的雨水，只能供孩子們的飲水。曾經(jīng)在這里工作的兩名公辦教師先后離開(kāi)，他花比自己工資多100元聘用的本村中專生也終嫁到山外。學(xué)?；氐揭粋€(gè)人，他只好把高年級(jí)學(xué)生分到6里外的村小學(xué)，自己用復(fù)式班的方式授課。
劉鳳剛本以為自己是留在這里的公辦教師，3年以后，才知道并不是?，F(xiàn)在他確信的是，自己將是這里后的老師，在他之后，這個(gè)曾經(jīng)有五個(gè)年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)將不復(fù)存在。在會(huì)寧，這樣的教學(xué)點(diǎn)還有50多個(gè)。
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44.8萬(wàn)代課教師將全部清退
2006年3月27日，在中國(guó)教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人王旭明介紹，教育部將采取系列措施把44.8萬(wàn)代課教師全部清退。2005年，中國(guó)的中小學(xué)代課教師約有44.8萬(wàn)人，分布在農(nóng)村公辦中小學(xué)的大約有30萬(wàn)人。王旭明指出，對(duì)于一部分素質(zhì)比較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課老師，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)男问絽⒓赢?dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的新聘教師公開(kāi)招聘，取得正式教師的資格。
2008年1月5日，星期六。甘肅會(huì)寧縣的小學(xué)將在次日開(kāi)始放寒假。王廟小學(xué)教導(dǎo)主任嚴(yán)維俊計(jì)劃著明天去投奔在新疆的親戚，據(jù)說(shuō)，那邊煤礦的井下工作一個(gè)月可以掙到兩三千，是他現(xiàn)在工資的8倍。
從教十七年，嚴(yán)維俊每個(gè)假期都不閑著。為了彌補(bǔ)代課老師微薄的收入，他在假期看守學(xué)校，從初的每天一塊錢，到去年已經(jīng)漲到兩塊多一天。去年此時(shí)，嚴(yán)維俊遙想2008年的春節(jié)，慶幸那是他第一個(gè)可以輕松度過(guò)的假期，因?yàn)樗麑⒃?007年下半年轉(zhuǎn)正，薪水上千，不需要再掙看校的辛苦錢。
他從未料想到，等了整整三年的公辦教師身份說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了。為了掙錢還債，他的春節(jié)也許將在礦井下度過(guò)。
在甘肅的全國(guó)高考“狀元縣”會(huì)寧縣，包括嚴(yán)在內(nèi)的177名曾經(jīng)被當(dāng)作轉(zhuǎn)正老師對(duì)待的骨干代課教師，突然發(fā)現(xiàn)通過(guò)正式招考的轉(zhuǎn)正只是“誤會(huì)”，他們未來(lái)的生活，只是繼續(xù)每天賺取四碗牛肉面的報(bào)酬，或者永遠(yuǎn)告別講臺(tái)。
他們是工資只有同事1/5的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，是負(fù)債累累的學(xué)科帶頭人，是建設(shè)起一個(gè)遙遠(yuǎn)的教學(xué)點(diǎn)卻要借居親戚家的建校者。西部農(nóng)村教育的特殊現(xiàn)狀，和清退代課老師的全國(guó)一盤棋之間，他們的命運(yùn)何去何從？
盼了3年的轉(zhuǎn)正“黃”了
通過(guò)2004年會(huì)寧縣中小學(xué)教師招聘考試的177名代課老師并未拿到已核算好的完整工資，這是他們目前收入的4倍左右
2007年9月下旬的一天，嚴(yán)維俊站在鄉(xiāng)信用社的柜臺(tái)前，等著登折。1342.5元！他默念著這個(gè)數(shù)字，甚至開(kāi)始籌劃起先還哪一筆欠款。兩周前他填了《甘肅省機(jī)關(guān)事業(yè)單位新錄用（分配）工作人員轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》，清清楚楚看到教管中心的會(huì)計(jì)在自己表格上“套”好的工資1342.5元。今后，每個(gè)月都將是這個(gè)數(shù)字，而不是之前的360元——在甘肅很多地區(qū)，對(duì)于通過(guò)招聘的教師，前三年只拿二三百元“生活費(fèi)”，而在第4年“套工資”——即根據(jù)教齡、職稱職務(wù)、學(xué)歷來(lái)計(jì)算完整工資，是一個(gè)慣常的做法。嚴(yán)維俊在2004年8月通過(guò)招聘考試，2007年9月，是兌現(xiàn)完整工資的第一個(gè)月。他全校工資倒數(shù)第一的歷史馬上就要結(jié)束了。
然而企盼中的數(shù)字并未出現(xiàn)，存折打出來(lái)，數(shù)目仍然是360元減去十幾元醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，他隱隱覺(jué)得不祥。消息很快傳出來(lái)了，三年前一起通過(guò)會(huì)寧縣中小學(xué)教師招聘考試的400人中，應(yīng)屆畢業(yè)生9月份已經(jīng)全部拿到了公辦教師的全額工資，而177名擁有相同學(xué)歷和教師資格證的代課老師工資卻沒(méi)有變化，一時(shí)人心惶惶：全額工資可能高達(dá)一千七八百元，而他們目前的收入普遍為300-400元。
“不可能不轉(zhuǎn)正，政府怎么會(huì)開(kāi)這么大的玩笑！”這是幾位教師從一位受尊敬的本地教育界人士那里詢問(wèn)到的說(shuō)法。2004年縣教育局舉辦的公開(kāi)招考聘用中小學(xué)教師的考試是很鄭重的，考試領(lǐng)導(dǎo)小組由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，組員是公安、財(cái)政、人勞、教育等七八個(gè)系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人?？荚噺母叻值降头咒浫?，應(yīng)屆畢業(yè)生和代課教師兩個(gè)主要群體成績(jī)差不多，錄取率也接近。在整個(gè)會(huì)寧教育系統(tǒng)，通過(guò)這次招聘考試的代課老師們被普遍認(rèn)為已經(jīng)轉(zhuǎn)正。
177位教師的《轉(zhuǎn)正定級(jí)審批表》和《干部履歷表》都已經(jīng)上交。而來(lái)自財(cái)政局的小道消息是，工資已經(jīng)算好，就等縣里領(lǐng)導(dǎo)簽字。10月16日，教育局長(zhǎng)李宗孝對(duì)教師們說(shuō)明：縣上認(rèn)為他們的農(nóng)民身份無(wú)法轉(zhuǎn)換，沒(méi)有同意轉(zhuǎn)正定級(jí)；但是，教育局會(huì)盡量爭(zhēng)取薪酬，要等到10月底。
到了10月底，工資仍然沒(méi)有動(dòng)靜，縣政府有了新答復(fù)：“縣長(zhǎng)說(shuō)轉(zhuǎn)正是教育局誤導(dǎo)教師，亂收費(fèi)（老師們填的表格和兩次參加職稱評(píng)定，都要付出費(fèi)用）。說(shuō)是要撤了教育局長(zhǎng)?！闭铱h長(zhǎng)反映情況的康老師說(shuō)。老師們一邊給各個(gè)部門送情況說(shuō)明，一邊等待。直到12月9日，無(wú)論是期待已久的“四大家”（黨、政、人大和政協(xié)）組織的說(shuō)明會(huì)，還是下午教師們要求與黨委的見(jiàn)面會(huì)，教師們認(rèn)為組織者只是玩弄文字游戲，企圖賴掉縣政府本來(lái)的勞動(dòng)報(bào)酬；而政府方面則認(rèn)為他們已經(jīng)細(xì)致全面地宣講了政策，說(shuō)明了有關(guān)情況。
12月9日會(huì)后，失望的教師們決定向上“討說(shuō)法”。為逃避尾隨而來(lái)的縣里組織的搜尋和勸返人員，大多數(shù)老師躲在一間賓館的地下室里。第二天，他們繞過(guò)被把守的車站，在公路上攔車奔向蘭州。他們?cè)?jīng)向縣的上一級(jí)白銀市反映情況，但市信訪辦公室拒絕收取他們的材料，理由是：國(guó)家有政策，代課教師必須清退。
在蘭州，遞交材料的牟克祖一行被會(huì)寧縣直接派人勸返回鄉(xiāng)。牟的大女兒成績(jī)優(yōu)異，在會(huì)寧一中的免費(fèi)尖子班就讀，他的300元“生活費(fèi)”正好夠孩子在縣里生活的費(fèi)用。
12月26日，51名老師在省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的會(huì)場(chǎng)大門通道旁邊，手臂相扣，拉開(kāi)要求同工同酬的橫幅——這后來(lái)被縣里算成他們的大罪過(guò)，但甘肅省開(kāi)始了解他們的情況，并為此作出了某些沒(méi)有公開(kāi)的安排和指示。
他們?cè)?jīng)在縣里派人尋找他們的深夜無(wú)處可去，八九個(gè)人在蘭州西站天橋下依偎著挨了一夜，當(dāng)時(shí)低氣溫是零下八九攝氏度。而他們?cè)?jīng)居住的小旅館老板黨老板（化名）證實(shí)說(shuō)，他曾兩次被會(huì)寧政府方面的人盤問(wèn)老師們的姓名和去向。然而，會(huì)寧縣委宣傳部的解釋是，老師們已經(jīng)作出非法上訪、非法集資（為上訪者湊路費(fèi)）、擾亂會(huì)議秩序的行為，并且情緒激動(dòng)，他們必須負(fù)責(zé)勸返工作，并保護(hù)這些老師的安全。
政府：所謂默認(rèn)轉(zhuǎn)正是誤解
處理“轉(zhuǎn)正事件”的縣委宣傳部長(zhǎng)表示，政府從未發(fā)文明示教師們通過(guò)考試即可轉(zhuǎn)正，177名代課老師以及所有人的“誤解”，是教育、財(cái)政、人事等一系列部門行政偏差的結(jié)果
對(duì)于這177名老師是否轉(zhuǎn)正，會(huì)寧縣委宣傳部長(zhǎng)、處理“轉(zhuǎn)正事件”領(lǐng)導(dǎo)小組成員常太洲說(shuō)：“目前國(guó)家沒(méi)政策?！倍瑯油ㄟ^(guò)招考的應(yīng)屆畢業(yè)生有派遣證，因此可以取得公辦教師編制，但代課教師轉(zhuǎn)公辦的編制，并非縣里能說(shuō)了算。常太洲出示的一份省里的會(huì)議記錄中，針對(duì)甘肅清退代課老師試點(diǎn)地區(qū)慶陽(yáng)市的情況，明確指出“沒(méi)有將臨時(shí)代課人員錄用為公辦教師的政策”。
教師們則引述了一則來(lái)自省委機(jī)關(guān)報(bào)《甘肅日?qǐng)?bào)》2007年1月23日的報(bào)道：甘肅省政協(xié)網(wǎng)站上，針對(duì)教育界委員牛錦英等第638號(hào)《關(guān)于解決農(nóng)村代課教師待遇問(wèn)題的建議》，省教育廳的答復(fù)是：“……根據(jù)這些精神，要求各地區(qū)根據(jù)基礎(chǔ)教育對(duì)師資的需求，對(duì)取得教師資格和學(xué)歷合格的代課教師通過(guò)招考錄用為公辦教師?！?BR> 老師們不能理解的是，此前3年，一切的管理程序都默認(rèn)他們是“轉(zhuǎn)正教師”。記者手中的“會(huì)寧縣公辦教師花名冊(cè)”，他們赫然在冊(cè)；2004年，他們開(kāi)始和公辦教師一起評(píng)定職稱；在縣委書記常守遠(yuǎn)和縣長(zhǎng)賈汝昌作序的《會(huì)寧縣志》中，他們被統(tǒng)計(jì)到事業(yè)編制而非代課人員；在以會(huì)寧教育系統(tǒng)官方資料為基礎(chǔ)的《會(huì)寧教育600年》中，他們被統(tǒng)計(jì)到“民教轉(zhuǎn)正”；他們也被納入公辦教師的“城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)”，和只有公辦教師才能享受的繼續(xù)教育。相應(yīng)地，他們有著更多義務(wù)——在近三年，他們的子女不能享受農(nóng)民子女的各種補(bǔ)助，教育系統(tǒng)統(tǒng)一扣除的救災(zāi)捐款，他們的數(shù)額與公辦教師一樣，甚至于計(jì)劃生育罰款，他們都是按公辦教師的標(biāo)準(zhǔn)交——通常為農(nóng)民的數(shù)倍。他們和同批招聘的應(yīng)屆畢業(yè)生一樣被要求在3年內(nèi)取得教師資格證。
常太洲指出，政府從未發(fā)文明示教師們通過(guò)考試即可轉(zhuǎn)正，他們以及所有人的“誤解”，是教育、財(cái)政、人事等一系列部門行政偏差的結(jié)果，“本意是為了這些代課老師的待遇盡量往公辦教師上靠，但因?yàn)闆](méi)有政策支持，好心辦了壞事情?！弊鳛樨毨Эh，會(huì)寧2007年的財(cái)政收入僅為1980萬(wàn)元。他表示，如果國(guó)家沒(méi)有代課老師轉(zhuǎn)正定級(jí)的政策，沒(méi)有相應(yīng)的專門款項(xiàng)，靠縣財(cái)政的薄弱底子，根本無(wú)法承擔(dān)實(shí)現(xiàn)這些教師同工同酬所需要的每年超過(guò)200萬(wàn)元的負(fù)擔(dān)。但對(duì)于沒(méi)有政策和財(cái)政支持、不同工同酬的情況下，讓代課老師與應(yīng)屆畢業(yè)生通過(guò)同樣的考試有何意義，官方卻始終沒(méi)有正面回答。
官方辯解，2004年為聘用考試通過(guò)者而發(fā)的教育局162、163、164號(hào)文件中，把代課教師界定為“縣聘教師”而其他人為“農(nóng)村中小學(xué)教師”，這是一個(gè)重要區(qū)別。但這三份分別針對(duì)代課老師和畢業(yè)生的通知，除了使用“縣聘教師”和“農(nóng)村中小學(xué)教師”不同名稱，內(nèi)容和表達(dá)的勞動(dòng)關(guān)系似乎并沒(méi)有本質(zhì)區(qū)別，都沒(méi)有寫明聘用期限，也全部未提到“轉(zhuǎn)正”字樣，只規(guī)定了大致類同的三年內(nèi)“生活費(fèi)”標(biāo)準(zhǔn)。
流產(chǎn)的創(chuàng)舉？
縣教育局一位匿名的干部透露：3年前籌備招考時(shí)，教育局的目的非常明確：讓優(yōu)秀的代課老師通過(guò)轉(zhuǎn)正定級(jí)留在教育系統(tǒng)。但方案提交出來(lái)，與人事部門意見(jiàn)不統(tǒng)一
在近年的一系列新聞報(bào)道中，2004年的招考錄用曾被稱為“會(huì)寧創(chuàng)舉”。在2006年12月7日中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)的采訪中，提到“作為貧困縣，困擾會(huì)寧的仍是縣財(cái)政的緊張，新招聘的老師（包括代課老師），前三年的工資每月都不到400元，縣里第四年才可拿全工資?！倍凇吨袊?guó)新聞周刊》采訪中，教育局局長(zhǎng)高云生介紹記者去采訪177人中的郭濤，明確指出“在2004年的教師招考中，（郭）轉(zhuǎn)為一名公辦教師”、“會(huì)寧縣在2004年公開(kāi)招考教師時(shí)，為代課教師開(kāi)了一個(gè)轉(zhuǎn)正的口子”。2005年新華社的一篇電文也表示，代課老師與應(yīng)屆畢業(yè)生一起參加的考試，就是轉(zhuǎn)正考試；縣教育局局長(zhǎng)高云生也在采訪中表示，要通過(guò)考核，保證大部分代課教師能夠轉(zhuǎn)正。中國(guó)新聞周刊記者李楊表示，報(bào)道發(fā)表迄今，會(huì)寧縣并沒(méi)有給編輯部發(fā)來(lái)任何更正要求。
縣教育局一位匿名的干部透露：3年前籌備招考時(shí)，教育局的目的非常明確：讓優(yōu)秀的代課老師通過(guò)轉(zhuǎn)正定級(jí)留在教育系統(tǒng)。但方案提交出來(lái)，與人事部門意見(jiàn)不統(tǒng)一。但是，這位干部說(shuō)：“我們當(dāng)時(shí)之所以那么確定（會(huì)轉(zhuǎn)正），是因?yàn)槲覀兿?，三年后機(jī)構(gòu)改革完成之后，一定會(huì)實(shí)施聘用制。”實(shí)施聘用制意味著，從省一級(jí)劃撥的人事編制不再是合理勞動(dòng)報(bào)酬的前提。但是，“到了2005年，我意識(shí)到，在甘肅的大多數(shù)縣級(jí)以下的地區(qū)，地方無(wú)力承擔(dān)建立社會(huì)保障制度的大量資金，聘用制不可能實(shí)現(xiàn)?！彼渤姓J(rèn)，因?yàn)楣ぷ髅?，“沒(méi)有提前做好對(duì)這177個(gè)老師的宣傳工作?！?BR> “各個(gè)擊破”后的冰冷現(xiàn)實(shí)
需要代課老師，卻無(wú)法滿足他們的需要，這就是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。12月下旬以后，會(huì)寧縣官方的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“各個(gè)擊破”，讓老師們12月31日前在續(xù)聘合同上簽字——月工資僅比前一年高60元
比那些自相矛盾的說(shuō)法和事實(shí)更加矛盾的，是清退代課教師的“大勢(shì)所趨”與甘肅農(nóng)村根本不可能離開(kāi)代課教師的現(xiàn)實(shí)。關(guān)于慶陽(yáng)市情況的那份會(huì)議記錄中，一方面安排清退，同時(shí)又在討論代課老師“清退后的聘用問(wèn)題”?？h教育局的匿名干部表示，盡管白銀市將在將來(lái)三年按40%、40%、20%的計(jì)劃清退，“但那只是按上面要求而做”，實(shí)際上，“會(huì)寧在這短短三年不可能告別代課老師?！?BR> 會(huì)寧政府在公開(kāi)文件里說(shuō)明，這177名老師“多年來(lái)教書育人，為會(huì)寧教育作出一定成績(jī)，且綜合素質(zhì)高于其他臨時(shí)代課人員”；并表示，他們能與應(yīng)屆生考出同樣成績(jī)，是“既有教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又有知識(shí)水準(zhǔn)”。這些教師中幾乎任何一個(gè)人，都可以拿出從國(guó)家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)各個(gè)級(jí)別的一大疊教學(xué)教研榮譽(yù)證書，其中不少人是教學(xué)骨干、學(xué)科負(fù)責(zé)人、中層干部和校領(lǐng)導(dǎo)。他們往往承擔(dān)更重要或更沉重的工作，有的老師甚至一周要上33節(jié)課。常太洲強(qiáng)調(diào)，不少代課教師工作的地方環(huán)境極為惡劣，苦寒、枯寂、缺水，鄉(xiāng)民幾乎終身沒(méi)有洗澡的可能，公派教師根本不可能去；此外，如果一時(shí)間這些富有教育經(jīng)驗(yàn)的老師全部換成應(yīng)屆畢業(yè)生，會(huì)寧教育將受到嚴(yán)重影響。正是出于這樣的考慮，才有三年前的公開(kāi)招考。
官方認(rèn)為自己已經(jīng)表達(dá)了解決問(wèn)題的誠(chéng)意：在12月中旬，通過(guò)多方籌措資金，讓這177名教師簽訂一份《會(huì)寧縣2004年招聘代課教師續(xù)聘合同書》，工資加了60元，外加一份養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)際提高了一二百元的工資，這在周邊地區(qū)是高待遇了；并且已經(jīng)著手退回教師們已經(jīng)通過(guò)評(píng)審的職稱評(píng)定等表格和相應(yīng)收費(fèi)；市里也正在籌劃逐步提高代課教師的待遇。更何況，全縣還有739名代課教師和更多的其他系統(tǒng)臨時(shí)聘用人員，拿著幾十元到兩百元工資。只滿足這177人，其他人怎么辦？
然而，常太洲也不否認(rèn)，在“轉(zhuǎn)正考試”后的3年中，教師們?yōu)檫_(dá)到政府提出的要求，通過(guò)各種資格考試而花費(fèi)了數(shù)千元到萬(wàn)元不等的學(xué)費(fèi)，這相當(dāng)于他們1-3年的“生活費(fèi)”。
教師們對(duì)合同的理解也不同。月工資比前一年高60元，這僅僅意味著收入低的老師也可以達(dá)到本地低工資標(biāo)準(zhǔn)360元；在會(huì)寧樸素的物價(jià)體系里——縣城一碗牛肉面的價(jià)格在2.8元-3元——“這就是每天可以多買2/3碗牛肉面?！焙贤锏囊粭l“客觀情況或政策發(fā)生重大變化，合同即行解除和終止”，讓他們覺(jué)得這個(gè)合同是更徹底的文字游戲，而合同的期限正好是在白銀市計(jì)劃清退代課教師的2008-2010年。此外，這些教齡絕大多數(shù)為10年到20年之間的老師，工作以來(lái)從未簽過(guò)合同。
“你說(shuō)，個(gè)人的要求跟社會(huì)大環(huán)境結(jié)合起來(lái)看，是不是現(xiàn)實(shí)一點(diǎn)呢？”教育局匿名干部認(rèn)為，教師們應(yīng)該接受這3年的聘用：“目前國(guó)家的政策，清退代課教師，安排應(yīng)屆畢業(yè)生是硬道理，而對(duì)有資質(zhì)的代課教師繼續(xù)留在教育系統(tǒng)卻沒(méi)有具體規(guī)定……繼續(xù)干著，沒(méi)準(zhǔn)3年后國(guó)家又有政策了呢？”
需要他們，卻無(wú)法滿足他們的需要，這就是堅(jiān)硬的現(xiàn)實(shí)。12月下旬以后，會(huì)寧縣官方的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向“各個(gè)擊破”，讓老師們?cè)诶m(xù)聘合同上簽字，并聲明在12月31日之前不簽字就必須簽署自動(dòng)離職申請(qǐng)，領(lǐng)取補(bǔ)助離開(kāi)。“我們分組負(fù)責(zé)，找老師們談話，做了大量細(xì)致交心的工作”，常太洲說(shuō)。而老師們眼里則是另一番圖景：人大副主任、政協(xié)主席和教育局副局長(zhǎng)到處下鄉(xiāng)催促，各鄉(xiāng)派出所盤問(wèn)老師們向上反映情況誰(shuí)是主腦；校長(zhǎng)和教育部門工作人員不得不對(duì)老師和他們的家屬軟硬兼施，曾經(jīng)合作愉快的工作關(guān)系變得難堪。
是否簽約兩難人生
這份區(qū)區(qū)三四百元的勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)論是拒絕還是同意，后果都一樣冰冷?！案鱾€(gè)擊破”的簽約動(dòng)員是成功的。12月31日，177位老師中，只有18名沒(méi)有在合同上簽字
一位在教育系統(tǒng)工作了20年的工作人員告訴記者，在這個(gè)“年末大限”的簽約行動(dòng)中，教師們的公務(wù)員親屬也被拉入戰(zhàn)術(shù)部隊(duì)。一位教師的妻子向記者證實(shí)了這一點(diǎn)。她當(dāng)公務(wù)員的親人在上級(jí)壓力之下，屢次逼迫她配合“上面”讓丈夫簽約并停止“鬧事”，“他教的班平均分要高出來(lái)十幾分，又多年從事學(xué)校管理，簽這樣的合同對(duì)他不公平；但他離開(kāi)講臺(tái)會(huì)快樂(lè)嗎？”猶疑中，手足在變故中站在自己的對(duì)立面，更讓她無(wú)法面對(duì)。
王垚的丈夫在縣城開(kāi)著一家婦女用品商店，希望她不簽合同，因?yàn)榕偃?00元下鄉(xiāng)上班的交通費(fèi)，妻子等于義務(wù)工作，更不要說(shuō)為了念本科學(xué)歷投進(jìn)去的數(shù)千元，老板娘顯然是更劃算的職業(yè)。但王垚珍藏著一面獎(jiǎng)牌：萬(wàn)里委員長(zhǎng)簽名的“希望工程園丁獎(jiǎng)”——無(wú)論店里生意多好，她都不會(huì)得到這樣的獎(jiǎng)賞。
郭濤的姐姐覺(jué)得，400元的薪水簡(jiǎn)直就是對(duì)自己貸款數(shù)萬(wàn)元供出弟弟本科學(xué)歷的侮辱，她建議弟弟打工還債。然而，郭濤工作的員坪小學(xué)就是她們姐弟小時(shí)候上學(xué)的地方，從家里60年的老窯洞只要走5分鐘。38歲的人，1000度的近視，“人離鄉(xiāng)賤”。而在會(huì)寧，郭濤是惟一英語(yǔ)專業(yè)畢業(yè)的小學(xué)英語(yǔ)教師。
“一等人忠臣孝子，兩件事讀書耕田?！边@是老會(huì)寧人的座右銘。然而，合“耕”“讀”身份于一體的代課老師，今天的處境是“忠”“孝”無(wú)法兩全。對(duì)于177人中的更多人，尤其是男教師，這份區(qū)區(qū)三四百元的勞動(dòng)報(bào)酬，無(wú)論是拒絕還是同意，后果都一樣冰冷。
在貧窮的鄉(xiāng)間，婦女是婚姻市場(chǎng)上的稀缺資源。被這個(gè)供求關(guān)系限制，收入即便在農(nóng)村也屬于底層的男代課教師，成為婚姻中的弱勢(shì)群體。王燕強(qiáng)的妻子幾年前離開(kāi)了他，并獨(dú)自撫養(yǎng)女兒。他的教導(dǎo)主任嚴(yán)維俊認(rèn)為，自己有責(zé)任幫他尋回妻子。嚴(yán)去看望王的妻女時(shí)，對(duì)自己勸說(shuō)的成果很是滿意：如果轉(zhuǎn)正，王的妻子答應(yīng)復(fù)婚。然而，在王轉(zhuǎn)正希望渺茫的時(shí)刻，她開(kāi)始尋找新的對(duì)象。
朱貴忠的妻子張曉娥皮膚白皙，相貌端正，可42歲已經(jīng)掉了8顆牙。勞累和營(yíng)養(yǎng)不良，讓她的手指關(guān)節(jié)粗大，顏色灰黑，指甲翻翹。張曉娥一直盼著丈夫轉(zhuǎn)正。當(dāng)希望破滅，而朱貴忠離開(kāi)家去蘭州，一群來(lái)自“上面”的人找到本來(lái)已經(jīng)心事重重的她：必須催促丈夫回家簽合同，丈夫在外面做了違法的事情，可能受到很嚴(yán)厲的懲罰。當(dāng)天深夜，張曉娥打開(kāi)家門，上梁下溝，狂奔十里，一直跑到丈夫的學(xué)校，自己卻連腿部摔傷也渾然無(wú)覺(jué)。精神失常中的她，不停地妄語(yǔ)和狂奔。朱回到家，心力交瘁，他需要不間斷的工資交付村醫(yī)的藥費(fèi)。
12月下旬，王廟小學(xué)的校長(zhǎng)通知縣教育局派人來(lái)催簽合同，怕校長(zhǎng)在學(xué)校門口堵截，嚴(yán)維俊和王燕強(qiáng)*而出，躲在周圍村民家里直到午夜。這些天來(lái)，他們被軟性地限制行動(dòng)自由，連嚴(yán)維俊的老母親生病，他也不被允許離開(kāi)學(xué)校。直到12月30日，校長(zhǎng)擔(dān)心他逃走，硬拽他和王燕強(qiáng)上了一輛汽車，他在暈車中吐了一路——這是第四次被催促簽約。他簽了字，但對(duì)鄉(xiāng)教管主任說(shuō)：“我是被逼的！”對(duì)方則回答：“請(qǐng)你諒解我?！钡诙?，嚴(yán)維俊看見(jiàn)校門口停著一輛警車，旁人告訴他：王燕強(qiáng)已經(jīng)被請(qǐng)進(jìn)去談了一個(gè)鐘頭了。他撒腿就跑。在光禿禿的山包上，他一動(dòng)不動(dòng)地蹲了一個(gè)鐘頭。
“家里太窮了，膽子特別小?！边B年大旱之后絕收的田地，1996年工資只有85元的他交不起承租費(fèi)而失之交臂的新土地，失修的老窯洞，臥病的父母，作為教導(dǎo)主任而被控制人身的屈辱……這個(gè)假期，41歲的嚴(yán)維俊不斷感懷身世，他顯得比實(shí)際年齡蒼老，神態(tài)中混雜著頹唐、亢奮、憤怒和驚恐。的好消息，是地里絕收幾年來(lái)，他第如此理直氣壯地，以農(nóng)民的身份領(lǐng)了一袋民政救濟(jì)白面，25公斤。
這些代課老師之間，隔絕著黃土高原上的眾多土塬溝谷，和數(shù)百公里只有當(dāng)?shù)厝瞬哦米叩钠閸缟降?。電話和短信的相互支持如此脆弱。“各個(gè)擊破”的簽約動(dòng)員是成功的。12月31日，177位老師中，只有18名沒(méi)有在合同上簽字。常太洲認(rèn)為，老師們自愿簽約，表示他們還是能夠接受目前的薪酬水平：“他們畢竟還有一份責(zé)任田呢！這個(gè)收入雖不高，你不干別人還搶呢！”對(duì)于目前仍在堅(jiān)持不回來(lái)簽約的人，教育局準(zhǔn)備拿方案，決定解聘或說(shuō)服教育。
在大部分代課老師終于簽字的第二天，新《勞動(dòng)合同法》開(kāi)始生效。這個(gè)法所規(guī)定的“勞動(dòng)者已在該用人單位連續(xù)工作滿10年以上的，勞動(dòng)者提出續(xù)簽勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同”，因一系列企業(yè)規(guī)避法律的事件而廣為人知。
只剩下一個(gè)老師的學(xué)校
校園上方有著毫無(wú)保留巨細(xì)無(wú)遺的星空，卻不能提供一盆洗臉?biāo)?。一手建起遙遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)“向陽(yáng)學(xué)校”的劉鳳剛成了留在這里的后的老師。他簽了續(xù)聘合同，是因?yàn)椤叭送鲂Ｍ觥?BR> 有著科舉傳統(tǒng)的會(huì)寧，本是一個(gè)非常尊師重教的地方?？h政府曾經(jīng)解釋，會(huì)寧給代課老師的工資一直高于兄弟縣市，所有國(guó)家工作人員在漲工資的第一個(gè)月都必須把上漲部分作為教育捐款?！半]中苦瘠甲天下”，這里十年九旱，大部分地區(qū)沒(méi)有灌溉設(shè)施，沒(méi)有資源，嚴(yán)重缺水，甚至有些地方不適合人類居住，但此地人杰輩出。早在上世紀(jì)之初，清廷派往日本的第一批留學(xué)生中，就有兩個(gè)會(huì)寧人。讓孩子讀書考大學(xué)，既是傳統(tǒng)，也是會(huì)寧大多數(shù)家庭有機(jī)會(huì)贏的投資行為——會(huì)寧家庭每年花費(fèi)2億元在子女教育，在外地工作的會(huì)寧人（其中有超過(guò)500人為博士）每年寄回4億現(xiàn)金。
因?yàn)橹貙W(xué)輕商的傳統(tǒng)，教師在鄉(xiāng)間社會(huì)仍然有著特殊的地位。這是劉鳳剛當(dāng)初放棄1990年代末在蘭州月薪700元的工作，回到老家的原因。而眼下他簽了續(xù)聘合同，是因?yàn)椤叭送鲂Ｍ觥薄?BR> 傍晚，他回到自己一手建起的遙遠(yuǎn)教學(xué)點(diǎn)“向陽(yáng)學(xué)校”守校?！吧酱鬁仙睢?，只有置身其中方能體驗(yàn)：從離縣城80公里的頭寨子鎮(zhèn)，走過(guò)30公里的盤山公路——路很難走，耳膜的壓力表示海拔迅速上升，顏色枯燥的土山延綿不絕，山的皺褶把陽(yáng)光收攏，越來(lái)越冷。在一處沒(méi)有人知道的岔道上二十里的土路，塵土如同云霧般團(tuán)團(tuán)涌動(dòng)，從山梁一圈一圈繞到谷地。在冰凍的溪流邊轉(zhuǎn)彎，再一層一層爬上另一道山梁，經(jīng)過(guò)人煙越來(lái)越稀的荒村，山中的積雪卻在暮色中越來(lái)越清晰；在幾近于絕望的時(shí)候，方能抵達(dá)。
2000年，當(dāng)這所學(xué)校因?yàn)槲７繂?wèn)題不得不撤掉的時(shí)候，在蘭州打工的本村青年劉鳳剛站出來(lái)說(shuō)，他愿意把村學(xué)接過(guò)來(lái)，重新修建。劉鳳剛當(dāng)上了村小學(xué)的代課老師。他把自己準(zhǔn)備翻蓋房子的4000塊磚拿出來(lái)，賣掉了1000多斤豌豆，并要求家長(zhǎng)每戶出兩根椽子。當(dāng)年8月，新學(xué)?？⒐?。他還通過(guò)蘭州晨報(bào)，找到了企業(yè)捐助，解決了建房的欠款。
校園上方有著毫無(wú)保留巨細(xì)無(wú)遺的星空，卻不能提供一盆洗臉?biāo)５?005年，劉在操場(chǎng)上挖了兩口水窖，下雨天從操場(chǎng)各處匯集的雨水，只能供孩子們的飲水。曾經(jīng)在這里工作的兩名公辦教師先后離開(kāi)，他花比自己工資多100元聘用的本村中專生也終嫁到山外。學(xué)?；氐揭粋€(gè)人，他只好把高年級(jí)學(xué)生分到6里外的村小學(xué)，自己用復(fù)式班的方式授課。
劉鳳剛本以為自己是留在這里的公辦教師，3年以后，才知道并不是?，F(xiàn)在他確信的是，自己將是這里后的老師，在他之后，這個(gè)曾經(jīng)有五個(gè)年級(jí)的教學(xué)點(diǎn)將不復(fù)存在。在會(huì)寧，這樣的教學(xué)點(diǎn)還有50多個(gè)。
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44.8萬(wàn)代課教師將全部清退
2006年3月27日，在中國(guó)教育部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人王旭明介紹，教育部將采取系列措施把44.8萬(wàn)代課教師全部清退。2005年，中國(guó)的中小學(xué)代課教師約有44.8萬(wàn)人，分布在農(nóng)村公辦中小學(xué)的大約有30萬(wàn)人。王旭明指出，對(duì)于一部分素質(zhì)比較好、有一定教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的代課老師，可以通過(guò)適當(dāng)?shù)男问絽⒓赢?dāng)?shù)亟y(tǒng)一組織的新聘教師公開(kāi)招聘，取得正式教師的資格。