第六章拍賣(mài)法律制度

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一、拍賣(mài)的概念及其法律特征 (了解)
    “拍賣(mài)是指以公開(kāi)競(jìng)價(jià)的形式,將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利轉(zhuǎn)讓給應(yīng)價(jià)者的買(mǎi)賣(mài)方式?!?BR>    拍賣(mài)經(jīng)過(guò)拍賣(mài)表示、競(jìng)買(mǎi)表示、拍定表示三個(gè)階段。
    拍賣(mài)的法律特征:
    1.拍賣(mài)是一種競(jìng)爭(zhēng)買(mǎi)賣(mài)。
    2.拍賣(mài)是由眾多競(jìng)買(mǎi)人公開(kāi)出價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)買(mǎi)賣(mài)。
    3.拍賣(mài)是選擇出價(jià)者與之訂立契約的競(jìng)爭(zhēng)買(mǎi)賣(mài)。
    4.拍賣(mài)是一種現(xiàn)貨買(mǎi)賣(mài)。
    二、拍賣(mài)的種類(lèi)及作用
    (一)拍賣(mài)的種類(lèi)
    1.依拍賣(mài)的起價(jià)方式不同,可以分為增價(jià)拍賣(mài)與減價(jià)拍賣(mài)。
    2.依拍賣(mài)執(zhí)行人與拍賣(mài)程序的不同,拍賣(mài)可分為“公的拍賣(mài)”與“私的拍賣(mài)”。
    3.依拍賣(mài)產(chǎn)生的原因的不同,拍賣(mài)可分為法定拍賣(mài)與意定拍賣(mài)。
    4.依對(duì)參加拍賣(mài)活動(dòng)的競(jìng)買(mǎi)人的范圍是否作出限制,分為定向拍賣(mài)與非定向拍賣(mài)。
    5.依拍賣(mài)標(biāo)的是否可以分別拍賣(mài)來(lái)分,可以分為分別拍賣(mài)與合并拍賣(mài)。
    (二)拍賣(mài)的作用
    1.有利于促進(jìn)商品的流通。
    2.有利于實(shí)現(xiàn)反腐倡廉。
    3.有助于企業(yè)兼并的實(shí)現(xiàn)與金融市場(chǎng)的發(fā)展。
    三、我國(guó)拍賣(mài)法的制定與拍賣(mài)的基本原則
    (二)拍賣(mài)法的基本原則 (了解)
    1.合法原則。
    2.公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用的原則。不允許拍賣(mài)各方當(dāng)事人惡意串通、操縱竟價(jià);不允許委托人、拍賣(mài)人及其工作人員參與竟買(mǎi);委托人、拍賣(mài)人應(yīng)明示拍賣(mài)物品瑕疵等。
    第二節(jié) 拍賣(mài)法律關(guān)系 (熟悉)
    二、拍賣(mài)法律關(guān)系的主體
    (一)拍賣(mài)人
    拍賣(mài)人必須采取拍賣(mài)公司的形式存在。
    拍賣(mài)企業(yè)的設(shè)立作了以下規(guī)定:
    1.拍賣(mài)企業(yè)可以在設(shè)區(qū)的市設(shè)立,設(shè)立經(jīng)所在地的省管理拍賣(mài)業(yè)的部門(mén)審核許可,并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    2.設(shè)立拍賣(mài)企業(yè),應(yīng)當(dāng)具備下列條件:(1)有100萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本;(2)有自己的名稱(chēng)、組織機(jī)構(gòu)、住所和章程;(3)有與從事拍賣(mài)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的拍賣(mài)師和其他工作人員;(4)有符合本法和其他有關(guān)法律規(guī)定的拍賣(mài)業(yè)務(wù)規(guī)則;(5)符合國(guó)務(wù)院有關(guān)拍賣(mài)業(yè)發(fā)展的規(guī)定;(6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。如果拍賣(mài)企業(yè)經(jīng)營(yíng)文物拍賣(mài)的,則應(yīng)當(dāng)有1000萬(wàn)元人民幣以上的注冊(cè)資本,并應(yīng)有具有文物拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的人員。
    拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)具備的條件:(1)具有高等院校專(zhuān)科以上學(xué)歷和拍賣(mài)專(zhuān)業(yè)知識(shí);(2)在拍賣(mài)企業(yè)工作兩年以上;(3)品行良好。
    被開(kāi)除公職或者吊銷(xiāo)拍賣(mài)師資格證書(shū)未滿(mǎn)5年的,或者因故意犯罪受過(guò)刑事處罰的,不得擔(dān)任拍賣(mài)師。
    (二)委托人
    委托人對(duì)拍賣(mài)標(biāo)的的真實(shí)性(物的瑕疵和權(quán)利瑕疵)負(fù)有民事責(zé)任的當(dāng)事人。
    (三)竟買(mǎi)人
    (四)買(mǎi)受人
    三、拍賣(mài)法律關(guān)系的客體
    是拍賣(mài)活動(dòng)所具體指向的對(duì)象,即標(biāo)的。
    委托拍賣(mài)的文物,在拍賣(mài)前,應(yīng)當(dāng)經(jīng)拍賣(mài)人住所地的文物行政管理部門(mén)依法鑒定、許可。
    4.國(guó)家行政機(jī)關(guān)依法沒(méi)收的物品,充抵稅款、罰款的物品和其他物品,由財(cái)產(chǎn)所在地的省人民政府和設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣(mài)人進(jìn)行拍賣(mài)。拍賣(mài)由人民法院依法沒(méi)收的物品,充抵罰金、罰款的物品以及無(wú)法返還的追回物品,適用前款規(guī)定。
    四、拍賣(mài)法律關(guān)系的內(nèi)容 (掌握)
    包括拍賣(mài)人的權(quán)利義務(wù)、委托人的權(quán)利義務(wù)、競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利義務(wù)和買(mǎi)受人的權(quán)利義務(wù)四個(gè)方面。
    (一)拍賣(mài)人的權(quán)利義務(wù)
    1.拍賣(mài)人的權(quán)利包括:(1)拍賣(mài)人有權(quán)要求委托人說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的的來(lái)源和瑕疵。(2)拍賣(mài)人有權(quán)按照法律的規(guī)定或者合同的約定,向委托人、買(mǎi)受人收取合理的傭金。
    2.拍賣(mài)人的義務(wù)。包括:(1)拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)向竟買(mǎi)人說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的的瑕疵。(2)拍賣(mài)人對(duì)委托人交付拍賣(mài)的物品負(fù)有保管義務(wù);〈3)拍賣(mài)人接受委托后,未經(jīng)委托人同意,不得委托其他拍賣(mài)人拍賣(mài)。(4)委托人、買(mǎi)受人要求對(duì)其身價(jià)保密的,拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)為其保密,(5)拍賣(mài)人及其工作人員不得以竟買(mǎi)人的身份參與自己組織的拍賣(mài)活動(dòng),并不得委托他人代為竟買(mǎi)。(6)拍賣(mài)人不得在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。(7)拍賣(mài)成交后,拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)按照約定向委托人交付拍賣(mài)標(biāo)的的價(jià)款,并按照約定將拍賣(mài)標(biāo)的移交給買(mǎi)受人。
    (二)委托人的權(quán)利義務(wù)
    1.委托人的權(quán)利:(1)委托人有權(quán)確定拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià)并要求拍賣(mài)人保密。拍賣(mài)國(guó)有資產(chǎn),根據(jù)評(píng)估結(jié)果確定拍賣(mài)標(biāo)的的保留價(jià)。(2)委托人在拍賣(mài)開(kāi)始前可以撤回拍賣(mài)標(biāo)的。
    2.委托人的義務(wù):(1)委托人撤回拍賣(mài)標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)向拍賣(mài)人支付約定的費(fèi)用;未作約定的,應(yīng)當(dāng)向拍賣(mài)人支付為拍賣(mài)支出的合理費(fèi)用。(2)委托人不得參與竟買(mǎi),也不得委托他人代為竟買(mǎi)。(3)按照約定由委托人移交拍賣(mài)標(biāo)的的,拍賣(mài)成交后,委托人應(yīng)當(dāng)將拍賣(mài)標(biāo)的移交給買(mǎi)受人。
    (三)競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利義務(wù)
    1.競(jìng)買(mǎi)人的權(quán)利:(1)竟買(mǎi)人可以自行參加競(jìng)買(mǎi),也可以委托其代理人參加竟買(mǎi)。(2)競(jìng)買(mǎi)人有權(quán)了解拍賣(mài)標(biāo)的的瑕疵,有權(quán)查驗(yàn)拍賣(mài)標(biāo)的和查閱有關(guān)拍賣(mài)資料。
    2.競(jìng)買(mǎi)人的義務(wù)。;(1)竟買(mǎi)人一經(jīng)應(yīng)價(jià),不得撤回,但當(dāng)其他競(jìng)買(mǎi)人有更高應(yīng)價(jià)時(shí),其應(yīng)價(jià)即喪失約束力。(2)競(jìng)買(mǎi)人之間、竟買(mǎi)人與拍賣(mài)人之間不得惡意串通,損害他人利益。
    (四)買(mǎi)受人的權(quán)利義務(wù)
    1.買(mǎi)受人的權(quán)利。主要是有權(quán)按照約定取得拍賣(mài)標(biāo)的,買(mǎi)受人未能按照約定取得拍賣(mài)標(biāo)的的,有權(quán)要求拍賣(mài)人或者委托人承擔(dān)違約責(zé)任。
    2.買(mǎi)受人的義務(wù)。包括:(1〉買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)按照約定支付拍賣(mài)標(biāo)的的價(jià)款;未按照約定支付價(jià)款的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任,或者由拍賣(mài)人征得委托人的同意,將拍賣(mài)標(biāo)的再行拍賣(mài)。拍賣(mài)標(biāo)的再行拍賣(mài)的,原買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)支付第一次拍賣(mài)中本人及委托人應(yīng)當(dāng)支付的傭金。再行拍賣(mài)的價(jià)款低于原拍賣(mài)價(jià)款的,原買(mǎi)受人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)足差額。(2)買(mǎi)受人未按照約定受領(lǐng)拍賣(mài)標(biāo)的的,應(yīng)當(dāng)支付由此產(chǎn)生的保管費(fèi)用。
    第三節(jié) 拍賣(mài)的程序及效力 (了解)
    二、拍賣(mài)的具體程序
    拍賣(mài)的具體程序包括拍賣(mài)的產(chǎn)生、拍賣(mài)的進(jìn)行與拍賣(mài)的終結(jié)三個(gè)階段。
    (一)拍賣(mài)的產(chǎn)生
    委托人委托拍賣(mài)物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利,提供身份證明和拍賣(mài)人要求提供的拍賣(mài)標(biāo)的的所有權(quán)證明或者依法可以處分拍賣(mài)標(biāo)的的證明及其他資料。鑒定結(jié)論與委托拍賣(mài)合同載明的拍賣(mài)標(biāo)的狀況不相符的,拍賣(mài)人有權(quán)要求變更或者解除合同。
    (二)拍賣(mài)的進(jìn)行
    委托人認(rèn)為竟買(mǎi)人所出價(jià)仍不足時(shí),可以申請(qǐng)撤回拍賣(mài)標(biāo)的。
    拍賣(mài)合同的訂立經(jīng)以下三個(gè)階段:
    第一階段,拍賣(mài)表示。拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)于拍賣(mài)日7日前發(fā)布拍賣(mài)公告。拍賣(mài)標(biāo)的的展示時(shí)間不得少于2日。
    第二階段,竟買(mǎi)表示。
    第三階段,拍定表示,或稱(chēng)賣(mài)定表示。“竟買(mǎi)人的應(yīng)價(jià)經(jīng)拍賣(mài)師落槌或者以其他公開(kāi)表示買(mǎi)定的方式確定后,拍賣(mài)成交?!?BR>    “拍賣(mài)標(biāo)的有保留價(jià)的,競(jìng)買(mǎi)人的應(yīng)價(jià)未達(dá)到保留價(jià)時(shí),該應(yīng)價(jià)不發(fā)生效力,拍賣(mài)師應(yīng)當(dāng)停止拍賣(mài)標(biāo)的的拍賣(mài)?!?BR>    (三)拍賣(mài)的終結(jié)
    有的拍賣(mài)標(biāo)的還須辦理證照變更、產(chǎn)權(quán)過(guò)戶(hù)手續(xù)等,才能視為拍賣(mài)活動(dòng)的完全終結(jié)。
    拍賣(mài)成交后,買(mǎi)受人和拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)簽署成交確認(rèn)書(shū)。拍賣(mài)筆錄應(yīng)當(dāng)由拍賣(mài)師、記錄人簽名;拍賣(mài)成交的,買(mǎi)受人簽名。拍賣(mài)人保管有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的完整帳簿、拍賣(mài)筆錄和其他有關(guān)資料。保管期限,自委托拍賣(mài)合同終止之日起計(jì)算,不得少于5年。
    第四節(jié) 違反拍賣(mài)法的法律責(zé)任
    一、委托人的責(zé)任
    (一)委托人委托拍賣(mài)其沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。
    (二)委托人參與竟買(mǎi)或者委托他人代為竟買(mǎi)的,工商行政管理部門(mén)可以對(duì)委托人處拍賣(mài)成交價(jià)30%以下的罰款。
    二、拍賣(mài)人的責(zé)任
    (一)拍賣(mài)人明知委托人對(duì)拍賣(mài)的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利沒(méi)有所有權(quán)或者依法不得處分的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶責(zé)任。
    (二)未經(jīng)許可登記設(shè)立拍賣(mài)企業(yè)的,由工商行政管理部門(mén)予以取締,沒(méi)收違法所得,并可以處違法所得1倍以上5倍以下的罰款。
    (三)拍賣(mài)人、委托人未說(shuō)明拍賣(mài)標(biāo)的的瑕疵,給買(mǎi)受人造成損害的,買(mǎi)受人有權(quán)向拍賣(mài)人要求賠償;屬于委托人責(zé)任的,拍賣(mài)人有權(quán)向委托人追償。但拍賣(mài)人、委托人在拍賣(mài)前聲明不能保證拍賣(mài)標(biāo)的的真?zhèn)位蛘咂焚|(zhì)的,不承擔(dān)瑕疵擔(dān)保責(zé)任。
    因拍賣(mài)標(biāo)的存在瑕疵未聲明的,請(qǐng)求賠償?shù)脑V訟時(shí)效期間為1年,自當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利受到損害之日起計(jì)算。
    (四)拍賣(mài)人及其工作人員參與竟買(mǎi)或者委托他人代為競(jìng)買(mǎi)的,由工商行政管理部門(mén)對(duì)拍賣(mài)人給予警告,可以處拍賣(mài)傭金1倍以上5倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
    (五)拍賣(mài)人在自己組織的拍賣(mài)活動(dòng)中拍賣(mài)自己的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利的,由工商行政管理部門(mén)沒(méi)收拍賣(mài)所得。
    (六)違反本法關(guān)于傭金比例的規(guī)定收取傭金的,拍賣(mài)人應(yīng)當(dāng)將超收部分返還委托人、買(mǎi)受人。物價(jià)管理部門(mén)可以對(duì)拍賣(mài)人處以拍賣(mài)傭金1倍以上5倍以下的罰款。
    (七)拍賣(mài)人與競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通,給他人造成損害的,拍賣(mài)無(wú)效,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門(mén)對(duì)參與惡意串通的拍賣(mài)人處應(yīng)價(jià)10%以上50%以下罰款。
    三、競(jìng)買(mǎi)人的責(zé)任
    競(jìng)買(mǎi)人之間惡意串通,給他人造成損害的,拍賣(mài)無(wú)效,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。由工商行政管理部門(mén)對(duì)參與惡意串通的竟買(mǎi)人處應(yīng)價(jià)10%以上30%以下的罰款。
    四、國(guó)家機(jī)關(guān)的責(zé)任
    國(guó)家機(jī)關(guān)將應(yīng)當(dāng)委托財(cái)產(chǎn)所在地的省人民政府或者設(shè)區(qū)的市的人民政府指定的拍賣(mài)人拍賣(mài)的物品擅自處理的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分,給國(guó)家造成損失的,還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。