需要注意的內(nèi)容有
（1）土地的所有權(quán)和使用權(quán)；
（2）土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)；
（3）建設(shè)用地；
內(nèi)容講解
（一）土地管理法的概念
土地管理法是調(diào)整由于土地而形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
土地管理的立法狀況：了解1998年8月，第九屆全國人大常委會第5次會議重新修訂了 中華人民共和國土地管理法。
（二）土地的所有權(quán)和使用權(quán)
1、土地的所有權(quán)
土地所有權(quán)的概念：土地所有權(quán)是指土地所有者依法對土地實行占有、使用、收益和依照國家法律規(guī)定作出處分，并排除他人干涉的權(quán)利，是土地所有制關(guān)系在法律上的體現(xiàn)。我國土地所有權(quán)是以社會主義公有制為前提的，土地所有權(quán)為全民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
國家土地所有權(quán)
掌握國家土地所有權(quán)的概念和三方面的特征，了解國家土地所有權(quán)的范圍，掌握土地管理法第二條規(guī)定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。掌握：“土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有”。
集體土地所有權(quán)
掌握集體土地所有權(quán)的概念和三方面的特征，了解國家土地所有權(quán)的范圍，重點掌握土地管理法規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿20年，或者雖滿20年但在20年期滿之前所有者曾向使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所
2、土地使用權(quán)
土地使用權(quán)的概念（選擇、判斷題）
掌握土地使用權(quán)的概念，掌握土地使用權(quán)是從土地所有權(quán)中分離出來的一項權(quán)利。它包括一定的占有、使用、收益、處分的權(quán)能，具體表現(xiàn)為土地使用人對土地享有使用權(quán) 、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)。因此，也可以說，土地使用權(quán)是指從土地所有權(quán)中分離，具有一定的占有、使用、收益、處分權(quán)能的一種權(quán)利。
土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
國有土地使用權(quán)的范圍
掌握國有土地使用權(quán)的范圍，重點掌握16條中的有關(guān)數(shù)字的內(nèi)容。對國有土地中，空地及房屋坍塌、拆除后2年以上未恢復(fù)使用土地，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府收回土地使用權(quán)。 1987年1月土地管理法實施之前重復(fù)劃撥或重復(fù)征用的土地，可按目前實際使用情況或根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權(quán)。
集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的范圍
重點掌握：對集體所有的土地中，空閑或房屋坍塌、拆除2年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。 已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。
3 土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)
農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)
1土地利用總體規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃的概念
土地利用總體規(guī)劃是在土地的空間上合理組織土地利用，確定土地用途的一項重要措施。土地管理法明確規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。”編制土地利用總體規(guī)劃是對土地用途實行管制的重要手段。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
土地利用總體規(guī)劃的編制、審批和修改（重點掌握）
土地利用總體規(guī)劃由各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供能力以及各項建設(shè)對土地的需求組織編制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不被減少。
重點掌握土地利用總體規(guī)劃編制的5條原則：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。國家對土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接
建立土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度
（2）耕地保護(hù)
實行占用耕地補償制度
國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實行占用耕地補償制度。土地管理法規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
建立基本農(nóng)田保護(hù)制度
重點掌握依法列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地范圍。掌握： 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
禁止閑置、荒蕪耕地（重點掌握）
鼓勵開發(fā)未利用的土地
搞好土地整治
（四）建設(shè)用地
1、建設(shè)用地的權(quán)屬關(guān)系
建設(shè)占用國有土地的權(quán)屬關(guān)系：掌握土地法中的有關(guān)規(guī)定
建設(shè)占用集體土地的權(quán)屬關(guān)系
2、建設(shè)用地的審批程序
掌握土地管理法對建設(shè)占用農(nóng)業(yè)用地的審批中的有關(guān)規(guī)定；重點掌握：建設(shè)用地征用基本農(nóng)田；征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；征用其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征用上述范圍以外的其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
3、建設(shè)用地的補償和安置（重點掌握）
（五）違反土地管理法的責(zé)任和處理
1、違反土地管理法的責(zé)任（要求了解）
2、違法案件的處理
土地違法案件的處理機(jī)關(guān)
土地違法案件是指違反土地管理法律、法規(guī)，必須追究法律責(zé)任的案件。土地違法案件由縣級以上地方政府土地管理部門依法處理。
土地違法案件的立案條件
土地違法案件的處理方式
（1）土地的所有權(quán)和使用權(quán)；
（2）土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)；
（3）建設(shè)用地；
內(nèi)容講解
（一）土地管理法的概念
土地管理法是調(diào)整由于土地而形成的各種社會關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
土地管理的立法狀況：了解1998年8月，第九屆全國人大常委會第5次會議重新修訂了 中華人民共和國土地管理法。
（二）土地的所有權(quán)和使用權(quán)
1、土地的所有權(quán)
土地所有權(quán)的概念：土地所有權(quán)是指土地所有者依法對土地實行占有、使用、收益和依照國家法律規(guī)定作出處分，并排除他人干涉的權(quán)利，是土地所有制關(guān)系在法律上的體現(xiàn)。我國土地所有權(quán)是以社會主義公有制為前提的，土地所有權(quán)為全民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有。
國家土地所有權(quán)
掌握國家土地所有權(quán)的概念和三方面的特征，了解國家土地所有權(quán)的范圍，掌握土地管理法第二條規(guī)定：中華人民共和國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。掌握：“土地所有權(quán)有爭議，不能依法證明爭議土地屬于農(nóng)民集體所有的，屬于國家所有”。
集體土地所有權(quán)
掌握集體土地所有權(quán)的概念和三方面的特征，了解國家土地所有權(quán)的范圍，重點掌握土地管理法規(guī)定：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于集體所有。農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿20年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有；連續(xù)使用不滿20年，或者雖滿20年但在20年期滿之前所有者曾向使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所
2、土地使用權(quán)
土地使用權(quán)的概念（選擇、判斷題）
掌握土地使用權(quán)的概念，掌握土地使用權(quán)是從土地所有權(quán)中分離出來的一項權(quán)利。它包括一定的占有、使用、收益、處分的權(quán)能，具體表現(xiàn)為土地使用人對土地享有使用權(quán) 、出租權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)和抵押權(quán)。因此，也可以說，土地使用權(quán)是指從土地所有權(quán)中分離，具有一定的占有、使用、收益、處分權(quán)能的一種權(quán)利。
土地使用權(quán)可以依法出讓、轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。
國有土地使用權(quán)的范圍
掌握國有土地使用權(quán)的范圍，重點掌握16條中的有關(guān)數(shù)字的內(nèi)容。對國有土地中，空地及房屋坍塌、拆除后2年以上未恢復(fù)使用土地，由當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府收回土地使用權(quán)。 1987年1月土地管理法實施之前重復(fù)劃撥或重復(fù)征用的土地，可按目前實際使用情況或根據(jù)最后一次劃撥或征用文件確定使用權(quán)。
集體土地建設(shè)用地使用權(quán)的范圍
重點掌握：對集體所有的土地中，空閑或房屋坍塌、拆除2年以上未恢復(fù)使用的宅基地，不確定土地使用權(quán)。 已經(jīng)確定使用權(quán)的，由集體報經(jīng)縣級人民政府批準(zhǔn)，注銷其土地登記，土地由集體收回。
3 土地所有權(quán)和使用權(quán)的確認(rèn)
農(nóng)民集體所有的土地，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。
單位和個人依法使用的國有土地，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認(rèn)使用權(quán)；其中，中央國家機(jī)關(guān)使用的國有土地的具體登記發(fā)證機(jī)關(guān)，由國務(wù)院確定。確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，確認(rèn)水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國漁業(yè)法》的有關(guān)規(guī)定辦理。
（三）土地利用總體規(guī)劃和耕地保護(hù)
1土地利用總體規(guī)劃
土地利用總體規(guī)劃的概念
土地利用總體規(guī)劃是在土地的空間上合理組織土地利用，確定土地用途的一項重要措施。土地管理法明確規(guī)定：“國家實行土地用途管制制度。”編制土地利用總體規(guī)劃是對土地用途實行管制的重要手段。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。
土地利用總體規(guī)劃的編制、審批和修改（重點掌握）
土地利用總體規(guī)劃由各級人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土整治和資源環(huán)境保護(hù)的要求、土地供能力以及各項建設(shè)對土地的需求組織編制。省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不被減少。
重點掌握土地利用總體規(guī)劃編制的5條原則：嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用農(nóng)用地；提高土地利用率；統(tǒng)籌安排各類、各區(qū)域用地；保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障土地的可持續(xù)利用；占用耕地與開發(fā)復(fù)墾耕地相平衡。國家對土地利用總體規(guī)劃實行分級審批。
土地利用總體規(guī)劃與其他規(guī)劃的銜接
建立土地調(diào)查和土地統(tǒng)計制度
（2）耕地保護(hù)
實行占用耕地補償制度
國家保護(hù)耕地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實行占用耕地補償制度。土地管理法規(guī)定：非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則由占用耕地的單位負(fù)責(zé)開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母?；沒有條件開墾或者開墾的耕地不符合要求的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納耕地開墾費，?？钣糜陂_墾新的耕地。
建立基本農(nóng)田保護(hù)制度
重點掌握依法列入基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的耕地范圍。掌握： 禁止占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土等。禁止占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚。
禁止閑置、荒蕪耕地（重點掌握）
鼓勵開發(fā)未利用的土地
搞好土地整治
（四）建設(shè)用地
1、建設(shè)用地的權(quán)屬關(guān)系
建設(shè)占用國有土地的權(quán)屬關(guān)系：掌握土地法中的有關(guān)規(guī)定
建設(shè)占用集體土地的權(quán)屬關(guān)系
2、建設(shè)用地的審批程序
掌握土地管理法對建設(shè)占用農(nóng)業(yè)用地的審批中的有關(guān)規(guī)定；重點掌握：建設(shè)用地征用基本農(nóng)田；征用基本農(nóng)田以外的耕地超過35公頃的；征用其他土地超過70公頃的，由國務(wù)院批準(zhǔn)。征用上述范圍以外的其他土地的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，并報國務(wù)院備案。
3、建設(shè)用地的補償和安置（重點掌握）
（五）違反土地管理法的責(zé)任和處理
1、違反土地管理法的責(zé)任（要求了解）
2、違法案件的處理
土地違法案件的處理機(jī)關(guān)
土地違法案件是指違反土地管理法律、法規(guī)，必須追究法律責(zé)任的案件。土地違法案件由縣級以上地方政府土地管理部門依法處理。
土地違法案件的立案條件
土地違法案件的處理方式