3.施工企業(yè)目標(biāo)管理考核基本思路
施工企業(yè)的經(jīng)營機制和管理體制雖能主動適應(yīng)建筑市場需求的變化而不斷改革，但始終未能突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的框架，造成重投入、輕產(chǎn)出、重產(chǎn)值、輕效益、以包代管等問題。具體地說，目標(biāo)管理考核與生產(chǎn)經(jīng)營、與機制轉(zhuǎn)換、與強化管理的結(jié)合程度不夠，導(dǎo)致投入產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)、內(nèi)部責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確等矛盾。因此，要解決這些問題，就必須健全目標(biāo)管理考核體系，真正建立起有序、協(xié)調(diào)和高效的資本運營監(jiān)管體系，確保資產(chǎn)保值增值。構(gòu)建施工企業(yè)目標(biāo)管理考核體系的基本思路如下:
（1）目標(biāo)管理體系以投入產(chǎn)出為核心，進行財務(wù)效益、資產(chǎn)管理、償債風(fēng)險和發(fā)展能力等方面內(nèi)容的評價，正確引導(dǎo)基層單位經(jīng)營行為和經(jīng)營方向，客觀公正地反映經(jīng)濟效果以滿足監(jiān)管的需要。
（2）在現(xiàn)有目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理、目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)管重點，對指標(biāo)體系可進行適當(dāng)調(diào)整，或增加輔助評價指標(biāo)，重新分配指標(biāo)權(quán)重。
（3）目標(biāo)管理考核手段服務(wù)于發(fā)展戰(zhàn)略，最終目的是促進總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，公司充分利用目標(biāo)管理考核結(jié)果，分析經(jīng)營管理方面存在的突出問題，及時做出調(diào)整決策。
（4）通過考核，找出各基層單位、機關(guān)部室經(jīng)營管理的漏洞，發(fā)現(xiàn)履行職責(zé)的薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的措施加以整頓改進，從而切實促進各單位的經(jīng)營效績水平，強化公司的監(jiān)管職能。
（5）目標(biāo)管理反映各單位經(jīng)濟效益水平和經(jīng)營者的主觀努力程度，因而考核結(jié)果必須嚴格與經(jīng)營者的收益掛鉤，與經(jīng)營者的任免掛鉤，從而建立和完善激勵約束機制，確保投入資本保值增值。
（6）公司根據(jù)各單位經(jīng)營者的業(yè)績及時做出激勵或者調(diào)整的決策，充分行使選擇和管理經(jīng)營者的職權(quán)，以維護出資人的權(quán)益?？紤]到經(jīng)營者的業(yè)績和能力需要通過一定經(jīng)營期間的連續(xù)評價才能反映出來，所以公司將在年度考核的基礎(chǔ)上，建立各單位經(jīng)營者業(yè)績檔案，進行動態(tài)地管理和監(jiān)督，建立各單位經(jīng)營者優(yōu)勝劣汰機制?！ ?BR> 4.施工企業(yè)目標(biāo)管理考核基本內(nèi)容
根據(jù)規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度模式的要求來看，目標(biāo)管理體系應(yīng)當(dāng)從出資人權(quán)益角度，以投入產(chǎn)出為核心，運用統(tǒng)一標(biāo)準對比分析，綜合考核各方面因素，客觀評價運營效益和經(jīng)營業(yè)績，促進完善企業(yè)激勵機制與約束機制，正確引導(dǎo)經(jīng)營行為，提高基層單位持續(xù)盈利能力和未來價值。施工企業(yè)目標(biāo)管理考核基本內(nèi)容如下:
（1）建立責(zé)任目標(biāo)體系。實行資產(chǎn)經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，確立完成產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤、資金回收、資金解繳、成本費用和資產(chǎn)增值等責(zé)任目標(biāo)，確定安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、合同履約、技術(shù)進步和降本增效等管理目標(biāo)，以及市場拓展等發(fā)展目標(biāo)。責(zé)任目標(biāo)為否決性指標(biāo)，必須完成;管理目標(biāo)為保證性指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn);發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，確保落實。
（2）建立效績測評體系。依據(jù)各單位的發(fā)展需求、生產(chǎn)經(jīng)營能力、資源有效利用情況等采取系數(shù)加權(quán)綜合進行測算。依據(jù)勞動生產(chǎn)率、資產(chǎn)占用額和工資總額等測算發(fā)展目標(biāo);依據(jù)企業(yè)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和安全生產(chǎn)要求，測算確定管理目標(biāo);依據(jù)資產(chǎn)保值增值率、產(chǎn)值利潤率、結(jié)合各單位的資源配置狀況、固定成本高低和實際管理水平等因素，測算完成產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤、資金回收、資金解繳、成本費用和資產(chǎn)增值等責(zé)任目標(biāo)。最后，綜合測定目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系。
（3）建立監(jiān)督控制體系。公司目標(biāo)管理考核小組在充分調(diào)查研究和監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書、年度目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行報告、年度財務(wù)決算報告、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和公司有關(guān)職能部門考核意見等，年終全面實施考核獎懲。
通過目標(biāo)管理考核體系的逐步完善和全面推行，最終目的是強化各級經(jīng)營層人員的目標(biāo)管理意識，加快改革、創(chuàng)新和發(fā)展步伐，從而全面提高企業(yè)綜合競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益水平。
參考文獻:
[1]李君.建筑企業(yè)“三合一”管理體系建立與運作的探討[J].建筑經(jīng)濟，2003(3):16-19.
[2]朱小林.如何確定施工項目考核內(nèi)容井有效開展績效考核工作[J].建筑經(jīng)濟，2003(4):36-38.
[3]廖嘉平.論國有企業(yè)集團資產(chǎn)經(jīng)營[[J].建筑經(jīng)濟，2003(6):59-62.
[4]黃明巖.國際工程承包項目管理—產(chǎn)值利潤率承包制[[J].建筑經(jīng)濟，1998(11):38-39.
[5]國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會.中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法(國資委第2號令).
施工企業(yè)的經(jīng)營機制和管理體制雖能主動適應(yīng)建筑市場需求的變化而不斷改革，但始終未能突破傳統(tǒng)的生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制的框架，造成重投入、輕產(chǎn)出、重產(chǎn)值、輕效益、以包代管等問題。具體地說，目標(biāo)管理考核與生產(chǎn)經(jīng)營、與機制轉(zhuǎn)換、與強化管理的結(jié)合程度不夠，導(dǎo)致投入產(chǎn)出比例不協(xié)調(diào)、內(nèi)部責(zé)權(quán)利關(guān)系不明確等矛盾。因此，要解決這些問題，就必須健全目標(biāo)管理考核體系，真正建立起有序、協(xié)調(diào)和高效的資本運營監(jiān)管體系，確保資產(chǎn)保值增值。構(gòu)建施工企業(yè)目標(biāo)管理考核體系的基本思路如下:
（1）目標(biāo)管理體系以投入產(chǎn)出為核心，進行財務(wù)效益、資產(chǎn)管理、償債風(fēng)險和發(fā)展能力等方面內(nèi)容的評價，正確引導(dǎo)基層單位經(jīng)營行為和經(jīng)營方向，客觀公正地反映經(jīng)濟效果以滿足監(jiān)管的需要。
（2）在現(xiàn)有目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合內(nèi)部財務(wù)預(yù)算管理、目標(biāo)責(zé)任制和監(jiān)管重點，對指標(biāo)體系可進行適當(dāng)調(diào)整，或增加輔助評價指標(biāo)，重新分配指標(biāo)權(quán)重。
（3）目標(biāo)管理考核手段服務(wù)于發(fā)展戰(zhàn)略，最終目的是促進總體戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，公司充分利用目標(biāo)管理考核結(jié)果，分析經(jīng)營管理方面存在的突出問題，及時做出調(diào)整決策。
（4）通過考核，找出各基層單位、機關(guān)部室經(jīng)營管理的漏洞，發(fā)現(xiàn)履行職責(zé)的薄弱環(huán)節(jié)，制定有針對性的措施加以整頓改進，從而切實促進各單位的經(jīng)營效績水平，強化公司的監(jiān)管職能。
（5）目標(biāo)管理反映各單位經(jīng)濟效益水平和經(jīng)營者的主觀努力程度，因而考核結(jié)果必須嚴格與經(jīng)營者的收益掛鉤，與經(jīng)營者的任免掛鉤，從而建立和完善激勵約束機制，確保投入資本保值增值。
（6）公司根據(jù)各單位經(jīng)營者的業(yè)績及時做出激勵或者調(diào)整的決策，充分行使選擇和管理經(jīng)營者的職權(quán)，以維護出資人的權(quán)益?？紤]到經(jīng)營者的業(yè)績和能力需要通過一定經(jīng)營期間的連續(xù)評價才能反映出來，所以公司將在年度考核的基礎(chǔ)上，建立各單位經(jīng)營者業(yè)績檔案，進行動態(tài)地管理和監(jiān)督，建立各單位經(jīng)營者優(yōu)勝劣汰機制?！ ?BR> 4.施工企業(yè)目標(biāo)管理考核基本內(nèi)容
根據(jù)規(guī)范化現(xiàn)代企業(yè)制度模式的要求來看，目標(biāo)管理體系應(yīng)當(dāng)從出資人權(quán)益角度，以投入產(chǎn)出為核心，運用統(tǒng)一標(biāo)準對比分析，綜合考核各方面因素，客觀評價運營效益和經(jīng)營業(yè)績，促進完善企業(yè)激勵機制與約束機制，正確引導(dǎo)經(jīng)營行為，提高基層單位持續(xù)盈利能力和未來價值。施工企業(yè)目標(biāo)管理考核基本內(nèi)容如下:
（1）建立責(zé)任目標(biāo)體系。實行資產(chǎn)經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，確立完成產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤、資金回收、資金解繳、成本費用和資產(chǎn)增值等責(zé)任目標(biāo)，確定安全生產(chǎn)、質(zhì)量管理、合同履約、技術(shù)進步和降本增效等管理目標(biāo)，以及市場拓展等發(fā)展目標(biāo)。責(zé)任目標(biāo)為否決性指標(biāo)，必須完成;管理目標(biāo)為保證性指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)實現(xiàn);發(fā)展目標(biāo)為指導(dǎo)性指標(biāo)，確保落實。
（2）建立效績測評體系。依據(jù)各單位的發(fā)展需求、生產(chǎn)經(jīng)營能力、資源有效利用情況等采取系數(shù)加權(quán)綜合進行測算。依據(jù)勞動生產(chǎn)率、資產(chǎn)占用額和工資總額等測算發(fā)展目標(biāo);依據(jù)企業(yè)質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)和安全生產(chǎn)要求，測算確定管理目標(biāo);依據(jù)資產(chǎn)保值增值率、產(chǎn)值利潤率、結(jié)合各單位的資源配置狀況、固定成本高低和實際管理水平等因素，測算完成產(chǎn)值、實現(xiàn)利潤、資金回收、資金解繳、成本費用和資產(chǎn)增值等責(zé)任目標(biāo)。最后，綜合測定目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系。
（3）建立監(jiān)督控制體系。公司目標(biāo)管理考核小組在充分調(diào)查研究和監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)目標(biāo)管理責(zé)任書、年度目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行報告、年度財務(wù)決算報告、業(yè)務(wù)統(tǒng)計報表和公司有關(guān)職能部門考核意見等，年終全面實施考核獎懲。
通過目標(biāo)管理考核體系的逐步完善和全面推行，最終目的是強化各級經(jīng)營層人員的目標(biāo)管理意識，加快改革、創(chuàng)新和發(fā)展步伐，從而全面提高企業(yè)綜合競爭能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和質(zhì)量效益水平。
參考文獻:
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[5]國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會.中央企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法(國資委第2號令).