4.加強(qiáng)招投標(biāo)行為監(jiān)督是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的重要措施
（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].
（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的ＰＤＣＡ循環(huán)要求，對投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。
（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].
（4）通過對招標(biāo)投資活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，更好了解和檢測各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量保證體系，確保各方在其法律規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，以體系健全保證工作質(zhì)量、以工作質(zhì)量提高工序和工程質(zhì)量，這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重視“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn)[4].
（5）建設(shè)工程推行低價(jià)中標(biāo)準(zhǔn)則，必須加強(qiáng)招投標(biāo)行為的質(zhì)量監(jiān)督管理[2].建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，逐步突出質(zhì)量、信譽(yù)特征，盡快試行工程量清單招投標(biāo)制度，按國際招投標(biāo)慣例，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)準(zhǔn)則。
由于以上四個(gè)特征，必然帶來對建設(shè)工程招投標(biāo)管理的改革要求，我國十幾年通用的以概預(yù)算定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法勢必受到國際工程管理的沖擊，低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則正在引導(dǎo)招投標(biāo)主體和管理體系向著符合國際慣例的規(guī)范化發(fā)展。由于我國建筑企業(yè)長期依賴概預(yù)算定額的標(biāo)價(jià)編制習(xí)慣，建設(shè)主體尚未積累自主定價(jià)的標(biāo)價(jià)編制體系，加之招投標(biāo)行為不規(guī)范，招投標(biāo)有關(guān)法律不健全，招投標(biāo)主體的素質(zhì)和能力的局限性，建設(shè)市場發(fā)育不完善，這些都直接影響建設(shè)工程國際一體化的發(fā)展，建筑業(yè)作為首批開放的行業(yè)，應(yīng)盡快全面推行低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則，實(shí)施這一準(zhǔn)則，帶來的首要沖擊，就是如何更好地保證建設(shè)工程質(zhì)量問題，這是因?yàn)槲覈ㄔO(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)制度尚未建立，建設(shè)主體的資信管理較為混亂，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍處于發(fā)展初期，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理服務(wù)不能完全到位，低價(jià)中標(biāo)就有可能形成低劣質(zhì)量。因此，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)就必然在招投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，牢牢把握好質(zhì)量保證體系和質(zhì)量信譽(yù)的準(zhǔn)入關(guān)。真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的目的———使建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)低價(jià)高速地完成，真正起到優(yōu)勝劣汰，提高建設(shè)投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的發(fā)展要求，必須在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中更好地嚴(yán)把質(zhì)量行為的質(zhì)量能力關(guān)，是防止任何以無限度降低價(jià)格擾亂建設(shè)市場的重要措施，是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，因此，招投標(biāo)中應(yīng)更加重視質(zhì)量保證體系、質(zhì)量資信的監(jiān)督和管理，使招投標(biāo)這一市場行為真正起到優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)建設(shè)市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]韓慶祥。重新認(rèn)識(shí)質(zhì)量[Ｊ].企業(yè)管理，2000，（5）：31-33。
[2]王武杰。招標(biāo)采購中質(zhì)量與價(jià)格[Ｊ].企業(yè)管理，2001，（4）：42-44。
[3]郭漢丁，劉應(yīng)宗。論政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督改革[Ｊ].建筑，2002，（1）：25-27。
[4]劉應(yīng)宗，郭漢丁。孟俊娜。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的轉(zhuǎn)變[Ｊ].建筑經(jīng)濟(jì)，2002，（2）：36-38。
（1）招標(biāo)投標(biāo)階段加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督是施工前建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督的重要組成部分，通過對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等主體招投標(biāo)參加者的有關(guān)資質(zhì)、質(zhì)量活動(dòng)的監(jiān)督，保證工程建設(shè)前期準(zhǔn)備工作按照基本建設(shè)程序進(jìn)行，各主體在其資質(zhì)規(guī)定的范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，有利于維護(hù)良好的建設(shè)市場秩序，保證建設(shè)工程質(zhì)量體系的高效運(yùn)作[1].
（2）根據(jù)建設(shè)工程質(zhì)量管理控制的ＰＤＣＡ循環(huán)要求，對投標(biāo)單位投標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量監(jiān)督審核，嚴(yán)格投標(biāo)文件中有關(guān)質(zhì)量管理方法、措施的審查，是對施工階段質(zhì)量計(jì)劃控制監(jiān)督的基礎(chǔ)，是對投標(biāo)單位質(zhì)量保證能力的確認(rèn)和審查。
（3）施工前，建設(shè)單位建設(shè)工程質(zhì)量活動(dòng)頻繁，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)是建設(shè)單位工程質(zhì)量活動(dòng)的一個(gè)方面，規(guī)范建設(shè)工程建設(shè)業(yè)主的質(zhì)量行為，更好地落實(shí)建設(shè)工程業(yè)主負(fù)責(zé)制，就必須加強(qiáng)對業(yè)主從事招標(biāo)活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，保證建設(shè)工程建設(shè)健康有序的發(fā)展[4].
（4）通過對招標(biāo)投資活動(dòng)中的質(zhì)量行為的監(jiān)督，更好了解和檢測各建設(shè)主體的資質(zhì)、信譽(yù)、質(zhì)量保證體系，確保各方在其法律規(guī)定的合法業(yè)務(wù)范圍內(nèi)從事建設(shè)活動(dòng)，以體系健全保證工作質(zhì)量、以工作質(zhì)量提高工序和工程質(zhì)量，這是建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督重視“以人為本”、“事前控制”思想的具體體現(xiàn)[4].
（5）建設(shè)工程推行低價(jià)中標(biāo)準(zhǔn)則，必須加強(qiáng)招投標(biāo)行為的質(zhì)量監(jiān)督管理[2].建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，逐步突出質(zhì)量、信譽(yù)特征，盡快試行工程量清單招投標(biāo)制度，按國際招投標(biāo)慣例，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的評標(biāo)準(zhǔn)則。
由于以上四個(gè)特征，必然帶來對建設(shè)工程招投標(biāo)管理的改革要求，我國十幾年通用的以概預(yù)算定額為基礎(chǔ)的標(biāo)底編制方法勢必受到國際工程管理的沖擊，低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則正在引導(dǎo)招投標(biāo)主體和管理體系向著符合國際慣例的規(guī)范化發(fā)展。由于我國建筑企業(yè)長期依賴概預(yù)算定額的標(biāo)價(jià)編制習(xí)慣，建設(shè)主體尚未積累自主定價(jià)的標(biāo)價(jià)編制體系，加之招投標(biāo)行為不規(guī)范，招投標(biāo)有關(guān)法律不健全，招投標(biāo)主體的素質(zhì)和能力的局限性，建設(shè)市場發(fā)育不完善，這些都直接影響建設(shè)工程國際一體化的發(fā)展，建筑業(yè)作為首批開放的行業(yè)，應(yīng)盡快全面推行低價(jià)中標(biāo)的準(zhǔn)則，實(shí)施這一準(zhǔn)則，帶來的首要沖擊，就是如何更好地保證建設(shè)工程質(zhì)量問題，這是因?yàn)槲覈ㄔO(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)制度尚未建立，建設(shè)主體的資信管理較為混亂，建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系仍處于發(fā)展初期，社會(huì)建設(shè)監(jiān)理服務(wù)不能完全到位，低價(jià)中標(biāo)就有可能形成低劣質(zhì)量。因此，實(shí)行低價(jià)中標(biāo)就必然在招投標(biāo)活動(dòng)中加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量的管理與監(jiān)督，牢牢把握好質(zhì)量保證體系和質(zhì)量信譽(yù)的準(zhǔn)入關(guān)。真正實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)的目的———使建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)低價(jià)高速地完成，真正起到優(yōu)勝劣汰，提高建設(shè)投資效益。建設(shè)工程招投標(biāo)實(shí)行低價(jià)中標(biāo)的發(fā)展要求，必須在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中更好地嚴(yán)把質(zhì)量行為的質(zhì)量能力關(guān)，是防止任何以無限度降低價(jià)格擾亂建設(shè)市場的重要措施，是保證工程建設(shè)順利進(jìn)行的前提條件，因此，招投標(biāo)中應(yīng)更加重視質(zhì)量保證體系、質(zhì)量資信的監(jiān)督和管理，使招投標(biāo)這一市場行為真正起到優(yōu)勝劣汰的作用，促進(jìn)建設(shè)市場健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]韓慶祥。重新認(rèn)識(shí)質(zhì)量[Ｊ].企業(yè)管理，2000，（5）：31-33。
[2]王武杰。招標(biāo)采購中質(zhì)量與價(jià)格[Ｊ].企業(yè)管理，2001，（4）：42-44。
[3]郭漢丁，劉應(yīng)宗。論政府建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督改革[Ｊ].建筑，2002，（1）：25-27。
[4]劉應(yīng)宗，郭漢丁。孟俊娜。建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督的轉(zhuǎn)變[Ｊ].建筑經(jīng)濟(jì)，2002，（2）：36-38。